非公經濟發(fā)展存在的問題及建議

目錄/提綱：……
一、存在的主要問題
（一）發(fā)展不平衡
（二）部分企業(yè)生存周期縮短
（三）新辦企業(yè)注冊資本（金）數(shù)額降低
（四）行業(yè)結構有待完善
（五）經營意識有待提高
二、非公經濟發(fā)展不充分的主要原因
（一）客觀原因
三是長江黃金水道的沿江經濟區(qū)規(guī)劃滯后，形成制約沿江非公經濟發(fā)展的瓶頸
六是新辦企業(yè)獲得貸款支持者難度巨大
（二）主觀原因
三是經商辦企業(yè)與當?shù)鼐用裰g的矛盾，成為較為嚴重的社會問題
一是投資創(chuàng)業(yè)意識不強
二是企業(yè)家_較少，經營管理人才匱乏
三是小富即安思想嚴重
四是合作意識較差
五是信用狀況不理想，部分非公經濟的誠信度低已經嚴重影響到其生存環(huán)境的改善
三、促進非公經濟良好發(fā)展的若干建議
（一）政府牽頭設置統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務機構
（二）統(tǒng)一制定全區(qū)個體私營經濟發(fā)展規(guī)劃
（三）實行非公企業(yè)發(fā)展倍增計劃
（四）組建非公經濟發(fā)展投資融資平臺
（五）完善金融體系
（六）強化財政支持力度
五是對非公經濟組建企業(yè)集團和股份公司予以重點引導
（七）加快工業(yè)化步伐
（八）大力發(fā)展勞務經濟，促進勞動力轉移就業(yè)
四是構建勞務服務體系，為移民和農民轉移就業(yè)提供配套服務和支持
（九）建立創(chuàng)業(yè)型社會
（十）探索農村土地流轉新模式，加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展
三是參照對外地人才的鼓勵標準來穩(wěn)定本地人才，推動廣大員工脫穎而出成為新型人才
……

　　一、存在的主要問題
　�。ㄒ唬┌l(fā)展不平衡
　　_.每萬人擁有個體工商戶差距較大。最高的**街道為___戶，最低的**鎮(zhèn)為__戶，相差近七倍。
　　_.每平方公里個體工商戶密度差距巨大。最高的**街道達到__戶，最低的**鎮(zhèn)只有_戶，相差__倍。
　　_.私營企業(yè)發(fā)展差距較大。目前，**、**、**三街鎮(zhèn)私營企業(yè)共有____戶，占全區(qū)總數(shù)的__%，注冊資本（金）______萬元，占全區(qū)總數(shù)的__%。今年上半年上述三街鎮(zhèn)新辦私營企業(yè)___戶，占全區(qū)新辦量的__%。
　�。ǘ┎糠制髽I(yè)生存周期縮短
　　_.去年以來新辦的私營企業(yè)__戶辦理了注銷登記，其中今年新辦企業(yè)有_戶辦理了注銷手續(xù)，最短期限為成立后不足一個月。
　　_.去年新辦企業(yè)中未參加____年度年檢的達__戶，表明企業(yè)中經營不正常戶數(shù)增多。
　　（三）新辦企業(yè)注冊資本（金）數(shù)額降低
　　今年_至__月，全區(qū)新辦私營企業(yè)注冊資本（金）不足_億元，而去年同期_億元。今年_月以來，新辦
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前我區(qū)有企業(yè)集團_戶，而**達到__戶。
　　二、非公經濟發(fā)展不充分的主要原因
　�。ㄒ唬┛陀^原因
　　_.城市化發(fā)展滯后。與主城相比，我區(qū)的城市聚集效應不足，與中心城市相比，我區(qū)的市場輻射不足，直接制約了非公經濟總數(shù)的上升。
　　_.非公經濟規(guī)劃滯后。主要表現(xiàn)在：一是在工業(yè)規(guī)劃上注重大中型企業(yè)的發(fā)展空間忽略中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)空間；二是在商貿流通體系規(guī)劃上注重純流通企業(yè)的發(fā)展而忽略了最具成長性的現(xiàn)代市場中介行業(yè)的規(guī)劃；三是長江黃金水道的沿江經濟區(qū)規(guī)劃滯后，形成制約沿江非公經濟發(fā)展的瓶頸。
　　_.金融體系發(fā)展不完善。一是非公經濟難以獲得貸款支持，制約了發(fā)展；二是企業(yè)向區(qū)外機構申請資金支持增多，但借款人均為區(qū)外企業(yè)或機構；三是存在著大量的存貸款差，是資金的凈流出地區(qū)；四是主要商業(yè)銀行的審批權限有限，缺少分行級金融機構，缺少中信、招商和浦東發(fā)展等金融機構，同時也缺少**、**、**、**、**、**和**等保險機構；五是主要商業(yè)銀行的資金投向重點未放在非公經濟領域；六是新辦企業(yè)獲得貸款支持者難度巨大。
　�。ǘ┲饔^原因
　　_.思想因素。一方面社會經濟財政發(fā)展等方面過度依賴國有大中型企業(yè)，存在“重大輕小”思想，對以中小企業(yè)為主體的非公經濟發(fā)展認識不足；另一方面處于從傳統(tǒng)的農業(yè)區(qū)向現(xiàn)代工業(yè)區(qū)轉變的過程中，一些傳統(tǒng)的農耕思想觀念仍然根深蒂固。
　　_.環(huán)境因素。一是投資發(fā)展環(huán)境不到位，雖然我區(qū)明確提出打造投資環(huán)境的首善之區(qū)，但一些制約非公經濟發(fā)展的深層次矛盾尚未徹底消除；二是管理_有待改進，政出多門、多頭管理與促進發(fā)展的矛盾，加強管理與優(yōu)化服務的矛盾仍然存在；三是經商辦企業(yè)與當?shù)鼐用裰g的矛盾，成為較為嚴重的社會問題。
　　_.自身因素。一是投資創(chuàng)業(yè)意識不強。二是企業(yè)家_較少，經營管理人才匱乏。三是小富即安思想嚴重。四是合作意識較差。五是信用狀況不理想，部分非公經濟的誠信度低已經嚴重影響到其生存環(huán)境的改善。
　　三、促進非公經濟良好發(fā)展的若干建議
　�。ㄒ唬┱疇款^設置統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務機構。參照化工園區(qū)和**工業(yè)園區(qū)管委會的組織管理及營運模式，成立以非公經濟為主要服務對象的中小企業(yè)管理服務機構，統(tǒng)一全區(qū)的個體私營經濟發(fā)展管理工作，消除影響非公經濟健康發(fā)展的思想根源、發(fā)展障礙，進一步放寬市場準入，更好地維護非公經濟的合法權益。
　　（二）統(tǒng)一制定全區(qū)個體私營經濟發(fā)展規(guī)劃。制定個體私營經濟發(fā)展中長期規(guī)劃，促進企業(yè)總量的增長。一是制定全區(qū)非公經濟空間布局、時間發(fā)展目標；二是及時啟動對**等沿江地區(qū)及樓宇工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，拓展非公經濟的發(fā)展空間；三是結合我區(qū)實際和國家產業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護政策，明確禁止投資行業(yè)和禁止設立部分行業(yè)的地區(qū)，提前發(fā)布投資預警，優(yōu)化產業(yè)結構，防止投資者投資失誤。
　�。ㄈ⿲嵭蟹枪髽I(yè)發(fā)展倍增計劃。為了盡快融入主城區(qū)，建設獨具特色的大城市，必須盡快改變**在“一小時經濟圈”非公企業(yè)數(shù)量較少、規(guī)模不大的局面，以非公企業(yè)數(shù)量的快速發(fā)展與大企業(yè)、大項目的發(fā)展形成相得益彰的格局。
　�。ㄋ模┙M建非公經濟發(fā)展投資融資平臺。采取以社會籌資為主，國有控股公司入股為輔，政府扶上馬、送一程的方法組建樓宇工業(yè)、市場建設、物流投資、會展、物流投資等投資融資平臺。
　�。ㄎ澹┩晟平鹑隗w系。一是努力爭取在我區(qū)設立分行級金融機構；二是爭取更多的金融機構在我區(qū)設點并優(yōu)化布局；三是鼓勵投資管理、信用擔保、信用評估、中小企業(yè)貸款公司的良性發(fā)展；四是加強企業(yè)信用體系建設，清理整頓我區(qū)非公經濟信用秩序，使一批信用良好的非公企業(yè) ……（未完，全文共3834字，當前僅顯示1936字，請閱讀下面提示信息。收藏《非公經濟發(fā)展存在的問題及建議》）