村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點實施方案

目錄/提綱：……
一、充分認識農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革的重要意義
二、試點工作的總體思路和基本原則
一是堅持民主決策，農(nóng)民自愿
二是堅持公開、公正、公平
三是堅持規(guī)范操作，加強指導(dǎo)
四是堅持廣泛協(xié)商，穩(wěn)步推進
三、試點工作的階段和內(nèi)容
四、幾點要求
……

　　為推進農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點的指導(dǎo)意見》和《安徽省村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點方案》精神，制定本實施方案：
　　一、充分認識農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革的重要意義
　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革，是我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展新形勢下，生產(chǎn)力發(fā)展對生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整提出的要求。隨著城鎮(zhèn)化進程加快和鄉(xiāng)村區(qū)域撤并調(diào)整，原集體經(jīng)濟組織征地補償費、集體不動產(chǎn)收益在集體成員中的分配問題、原集體經(jīng)濟組織成員對集體資產(chǎn)的權(quán)益及份額問題等都凸顯了出來。開展村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革，探索集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，對防止集體資產(chǎn)流失，維護村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益；解決集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)主體模糊、監(jiān)管不善、分配隨意等問題，促進集體資產(chǎn)保值增值；推動農(nóng)村生產(chǎn)要素優(yōu)化組合和合理流動，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程；加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。
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員和村集體經(jīng)濟組織成員代表共同組成的村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作組（以下簡稱產(chǎn)權(quán)制度改革工作組），組織實施試點工作�？h（市、區(qū)）農(nóng)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要成立相應(yīng)的工作專班，蹲點駐村，加強對村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革全程指導(dǎo)。產(chǎn)權(quán)制度改革工作組要結(jié)合試點村實際，充分發(fā)揚民主，廣泛征求意見，制定切實可行的試點方案，并經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員大會三分之二以上成員討論通過，張榜公布。各地試點方案于8月底前報省、市農(nóng)委。
　　第二階段：清核資產(chǎn)，配置股權(quán)。從9月中旬到11月上旬，時間2個月左右。清核資產(chǎn)是整個產(chǎn)權(quán)制度改革工作的重點，也是群眾關(guān)注的焦點。縣、鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理部門和產(chǎn)權(quán)制度改革工作組要聯(lián)合組成清產(chǎn)核資小組，對村集體經(jīng)濟組織所有的經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)（含集體土地）進行全面清理核實，分別登記造冊。要召開村集體經(jīng)濟組織成員大會，對清核結(jié)果進行審核確認，并及時張榜公開。在清核資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，合理確定折股量化的資產(chǎn)。對經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)的折股量化范圍、折股量化方式等重要事項，要提交村集體經(jīng)濟組織成員大會討論決定。
　　股權(quán)界定要堅持村集體經(jīng)濟組織成員人人享有股份、按貢獻大小適當(dāng)體現(xiàn)差別原則。股權(quán)分配對象的確認、股權(quán)配置比例的確定，要提交村集體經(jīng)濟組織成員大會討論，經(jīng)三分之二以上成員同意通過。股權(quán)配置時，是否設(shè)立集體股以及集體股占總股本的比例由村集體經(jīng)濟組織成員大會討論決定。為確保農(nóng)民長久的集體資產(chǎn)收益權(quán)，股權(quán)可以繼承，在特殊情況下，可以在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部進行轉(zhuǎn)讓，但不得退股
　　第三階段：資產(chǎn)運營，收益分配。從11月中旬到12月底，時間50天左右。產(chǎn)權(quán)改革后的集體資產(chǎn)，應(yīng)以股份合作制為主，采取“村集體經(jīng)濟股份合作社”這一組織形式參與市場運營，也可以選擇承包、租賃、招標、拍賣等多種方式進入市場。村集體經(jīng)濟股份合作社要制定村集體經(jīng)濟股份合作社章程，建立健全成員大會、理事會、監(jiān)事會等法人治理機構(gòu)，并制定相關(guān)議事規(guī)則和管理制度，切實維護發(fā)展村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益。
　　資產(chǎn)運營收益應(yīng)按集體與成員擁有股權(quán)的比例進行分配。村集體經(jīng)濟股份合作社的年終財務(wù)決算和收益分配方案，必須提交村集體經(jīng)濟組織成員大會討論通過。未設(shè)集體股的村集體經(jīng)濟合作社，村級組織運轉(zhuǎn)的正常開支，可在分配前列支；社會福利和公益事業(yè)建設(shè)資金，主要通過提取公積公益金的方法解決。設(shè)有集體股的村集體經(jīng)濟合作社，其集體股的收益應(yīng)專門用于公益事業(yè)建設(shè)，結(jié)余部分可作為集體經(jīng)濟發(fā)展資金，列入公積公益金管理。在收益分配后，應(yīng)做好審計監(jiān)督工作。
　　四、幾點要求
　　1、精心選擇試點村。試點村由縣（市、區(qū)）農(nóng)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確定，報市農(nóng)委審核。試點村應(yīng)具備以下基本條件：當(dāng)?shù)攸h委和政府重視、支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管隊伍力量強；縣（市、區(qū)）農(nóng)委能夠派出得力工作專班駐村；村班子團結(jié)穩(wěn)定、有戰(zhàn)斗力，集體經(jīng)濟有一定實力；大多數(shù)干部群眾有改革的要求和愿望。各縣（市、區(qū)）確定的試點村名單及試點村基本情況于8月底前報省、市農(nóng)委。
　　2、廣泛宣傳動員。村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革事關(guān)成員切身利益。試點村要組織成員認真學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點的指導(dǎo)意見》、《安徽省村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點方案》和有關(guān)政策法規(guī)。利用廣播、簡報、村務(wù)公開欄、召開會議等形式，廣泛宣傳改革的重要性和必要性，講清政策，明確權(quán)利 ……（未完，全文共2878字，當(dāng)前僅顯示1829字，請閱讀下面提示信息。收藏《村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點實施方案》）