副縣長在全縣村帳鄉(xiāng)代管工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識推行村帳鄉(xiāng)代管工作的重要性
二、明確村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管工作的基本原則和管理范圍
三、瞄準(zhǔn)目標(biāo)，精心組織，確保村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管工作規(guī)范有序開展
一是認(rèn)真清理村級資金和賬務(wù)
二是依法進(jìn)行委托
三是全面接管
二是嚴(yán)格票據(jù)管理
三是嚴(yán)格村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管報帳制度
四是建立財務(wù)公開制度
五是統(tǒng)一建檔立卡
一是加強(qiáng)群眾監(jiān)督
二是加強(qiáng)審核監(jiān)督
三是加強(qiáng)審計監(jiān)督
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村財務(wù)管理工作取得明顯實效
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　　副縣長在全縣村帳鄉(xiāng)代管工作會議上的講話
　　同志們：
　　這次會議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的。會議主要的主要任務(wù)是貫徹落實省、市關(guān)于村帳鄉(xiāng)代管有關(guān)會議及文件精神，安排部署我縣農(nóng)村財務(wù)管理_改革，全面推進(jìn)村帳鄉(xiāng)代管工作。下面，我就村帳鄉(xiāng)代管工作，講四個方面的意見。
　　一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識推行村帳鄉(xiāng)代管工作的重要性
　　村級財務(wù)管理是農(nóng)村工作的重點(diǎn)、農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)和民主管理的焦點(diǎn)，也是制約當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和影響農(nóng)村_的難點(diǎn)問題�？h委、縣政府歷來高度重視村級財務(wù)管理工作，1996年以來，相繼制定出臺了一系列政策措施，我縣先后推行了各項農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理制度，農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理工作得到了顯著加強(qiáng)。
　　但是，一些村由于制度執(zhí)行不到位、監(jiān)督管理機(jī)制不健全、管理手段相對滯后，農(nóng)村財務(wù)管理也暴露出不少弊端和問題。主要表現(xiàn)在：部分村財務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)，現(xiàn)金管理混亂，公款私存
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管理工作重要意義的認(rèn)識，克服思想認(rèn)識上的誤區(qū)，扎扎實實地做好規(guī)范村級財務(wù)管理、推行村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管的各項工作，以實際行動抓好各項措施的落實。
　　二、明確村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管工作的基本原則和管理范圍
　　(一)基本原則。“村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”是在保證村級組織集體資產(chǎn)的自主權(quán)、所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益分配權(quán)不變的前提下，受村民委員會委托，村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管中心對村級財務(wù)資金、帳簿、憑證、報表等會計業(yè)務(wù)實行統(tǒng)一管理，使村級財務(wù)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。實行“村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”必須把握以下三個原則：
　　一是堅持“五權(quán)不變”原則：以村為基本核算單位不變(自主權(quán)不變);村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)所有權(quán)不變;村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金使用權(quán)不變;村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)審批權(quán)不變;村集體經(jīng)濟(jì)組織的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系不變。
　　二是堅持村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管中心統(tǒng)一開設(shè)專戶，各村開設(shè)基本帳戶實行銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算的原則。
　　三是堅持民主理財原則，建立健全村級財務(wù)管理制度，發(fā)揮民主理財小組的作用，加大財務(wù)公開透明度，確保村民的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。
　　(二)管理范圍。“村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”管理的范圍是村級集體所有的資產(chǎn)、帳務(wù)和資金。具體包括：資產(chǎn)管理、收入管理和支出管理。
　　1、資產(chǎn)管理。村級資產(chǎn)管理是對村集體所有的資產(chǎn)進(jìn)行使用情況監(jiān)督管理和核算的財務(wù)管理方式。包括村集體所有的房屋、土地、機(jī)械設(shè)備、辦公設(shè)備、經(jīng)濟(jì)林木、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及其他使用年限在一年以上、單位價值在300元以上的相關(guān)資產(chǎn)。
　　2、收入管理。村級收入管理是指對村級集體資金的取得進(jìn)行資金來源渠道監(jiān)督管理和核算的財務(wù)管理活動。具體范圍有集體土地征用補(bǔ)償費(fèi)、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、村組各項承包收入、“一事一議”資金、租金收入、上級財政補(bǔ)助資金和轉(zhuǎn)移支付資金、集體積累資金、歸還的應(yīng)收款及欠款、各種捐助資金、變賣資產(chǎn)收入和其它村集體收入等。村級財務(wù)實行收支兩條線管理，收入要全額繳入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”專戶。各村向單位和農(nóng)戶收到現(xiàn)金和款項時要手續(xù)完備，使用《湖南省農(nóng)村公益事業(yè)籌資專用收款收據(jù)》，收取款項時收據(jù)要統(tǒng)一加蓋各村財務(wù)專用章、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”中心財務(wù)專用章、報帳員章，這類收據(jù)實行統(tǒng)管核銷，收款事項一律由報帳員辦理。收到款項后，報帳員要限期上解鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”專戶，然后持交款回單到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”中心填制一式三聯(lián)的代管收入入帳單，代管中心返回報帳單位一聯(lián)。往來結(jié)算、上級撥款都要在開收據(jù)的同時填制往來報帳單。
　　3、支出管理。村級支出管理是指對村集體資金和村專項資金的使用行為進(jìn)行監(jiān)督管理和核算的財務(wù)管理活動。支出內(nèi)容包括辦公費(fèi)、村組干部報酬、黨員工資、村公益事業(yè)支出和村專項資金支出等。實行“代管”后，村級原有的和今后發(fā)生的各項現(xiàn)金收支統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”中心代管，存入各村在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的基本帳戶內(nèi)。
　　三、瞄準(zhǔn)目標(biāo)，精心組織，確保村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管工作規(guī)范有序開展
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《衡東縣“村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”實施方案》、《衡東縣“村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”管理辦法》及2009年第33號《衡東縣人民政府縣長辦公會議紀(jì)要》的要求，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格程序，規(guī)范運(yùn)作，確保10月底全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)561個行政村和20個居委會全部完成村帳 ……（未完，全文共5059字，當(dāng)前僅顯示1776字，請閱讀下面提示信息。收藏《副縣長在全縣村帳鄉(xiāng)代管工作會議上的講話》）