淺談公安機關(guān)在執(zhí)法中存在的主要問題及解決對策

目錄/提綱：……
一、公安機關(guān)在執(zhí)法中存在的主要問題及表現(xiàn)
（一）不履行或不認真履行法定職責
（二）濫用強制性手段
（三）違反法定程序辦案
（四）濫用罰沒權(quán)
一是濫用_裁量權(quán)
二是亂罰款
（五）執(zhí)法方式簡單、粗暴
二、解決對策
（一）從強化教育培訓入手，全面提高民警整體素質(zhì)
一是針對性
二是實戰(zhàn)性
三是連續(xù)性
（二）從理順_入手，強化公安執(zhí)法保障
（三）深化執(zhí)法責任制，強化執(zhí)法過程監(jiān)督，提高執(zhí)法質(zhì)量
一是責任明確、分解問題
二是執(zhí)法責任追究問題
一是深化警務(wù)公開
二是落實執(zhí)法過程中的各項監(jiān)督措施
三是強化事后監(jiān)督
一是繼續(xù)抓好年度執(zhí)法質(zhì)量考核評議，著力解決“干好干壞一個樣”的問題
二是健全崗位目標績效考核，著重解決“干多干少一個樣”的問題
三是落實執(zhí)法過錯責任追究
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　　淺談公安機關(guān)在執(zhí)法中存在的主要問題及解決對策
　　
　　
　　通過開展大學習大討論活動,筆者就“深入實施依法_方略,發(fā)展社會主義民主政治,建設(shè)社會主義法_家,公安機關(guān)怎么辦“的問題進行了深入思考，作為一名法制信訪民警，筆者就目前公安機關(guān)在執(zhí)法中存在的主要問題及解決對策談?wù)勛约捍譁\的看法。
　　一、公安機關(guān)在執(zhí)法中存在的主要問題及表現(xiàn)
　　（一）不履行或不認真履行法定職責。主要表現(xiàn)為對群眾報警不出警或不及時出警處置，案件該立不立、該查不查。（二）濫用強制性手段。如傳喚后不按規(guī)定通知家屬，訊問未成年人不通知其監(jiān)護人；適用刑事強制措施隨意性較大。對刑拘期滿后，沒有繼續(xù)偵查必要的，也采取取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住，并且保而不審，監(jiān)而不審；對監(jiān)管對象監(jiān)管措施不落實，情況沒有及時掌握。（三）違反法定程序辦案。如執(zhí)法主體不合法，民警單人調(diào)查取證、檢查和進行詢（訊）問；違反地域管轄、警種管轄規(guī)定執(zhí)法辦案，刑偵部門辦理治安（行政）處罰案件；派出所上路查處交通違章行為等。違反法定程序辦案，先偵查（調(diào)查）后立案；先
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穩(wěn)步推進，逐步提高。通過培訓，使民警全面掌握公安常用法律和業(yè)務(wù)知識，熟悉執(zhí)法辦案新要求，切實轉(zhuǎn)變不適應(yīng)新形勢變化的傳統(tǒng)觀念和工作方式，增強服務(wù)意識、人權(quán)意識、證據(jù)意識、程序意識、監(jiān)督意識和訴訟意識，逐步養(yǎng)成自覺守法、嚴格依法辦事的習慣。
　�。ǘ⿵睦眄榑入手，強化公安執(zhí)法保障。
　　1、建立適應(yīng)公安機關(guān)特點的人事管理機制，優(yōu)化警li資源配置，挖掘警li潛能。公安隊伍是一支準軍事化的隊伍，人數(shù)多，專業(yè)性強，危險性大，而領(lǐng)導職數(shù)少，民警職級、待遇長期偏低。要根據(jù)這些特殊性，建立符合公安職業(yè)特點的人民警察職務(wù)序列，在國家公務(wù)員序列中單列出來，“按照高于地方，略低于軍隊的原則”，加大警銜工資在民警工資構(gòu)成中所占比例，提高民警生活待遇，最大限度地減少公安機關(guān)與其他行政機關(guān)公務(wù)員之間、公安機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)與基層民警在職級、待遇上的差別，充分調(diào)動廣大民警特別是一線民警的工作積極性和創(chuàng)造力。同時，優(yōu)化警li資源的配置，根據(jù)各級公安機關(guān)的職能定位，大力精簡內(nèi)設(shè)機構(gòu)和派出單位，合并職能交叉或相近的部門和警種，從實際需要出發(fā)設(shè)置公安派出機構(gòu)，重新整合警li資源，最大限度地把警li沉到一線，實行“小機關(guān)、大基層”，切實解決頭重腳輕、機關(guān)化嚴重的問題，切實解決部門與警種之間職能交叉、權(quán)責脫節(jié)、人浮于事的問題。
　　2、建立“分級管理，分級、分項負擔”的財物保障機制，徹底解決經(jīng)費不足的問題。公安經(jīng)費保障理應(yīng)是國家和各級政府的事，讓公安機關(guān)“自謀財路”，就會把手中的權(quán)力變成向老百姓斂財?shù)墓ぞ摺Ｒ獜氐捉鉀Q公安經(jīng)費保障問題，必須通過國民收入的再分配來解決。即規(guī)定國民收入的一定比例作為公安經(jīng)費的固定來源，建立起“分級管理，分級、分項負擔”的財物保障機制，由中央、省、市、縣四級財政分項落實保障。具體是：中央財政主要負責全國公安機關(guān)裝備費和服裝費，財政部、公安部制定全國公安機關(guān)裝備標準，由中央財政統(tǒng)一劃拔；省級財政主要負責全省公安機關(guān)行政經(jīng)費，包括民警工資、醫(yī)療保障，特別業(yè)務(wù)費等，保證省內(nèi)民警的物質(zhì)待遇基本一致；市級財政主要負責全市公安機關(guān)辦公、辦案經(jīng)費等；縣級財政主要負責縣級公安機關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。分級分項負擔公安經(jīng)費，可以緩解目前地方負擔過重，保障乏力的狀況。在新的財物保障機制尚未建立前，首先要用好、盤活有限的經(jīng)費，增強成本意識，降低警務(wù)成本，通過完善財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)行為，健全內(nèi)外監(jiān)督機制，科學管理使用現(xiàn)有經(jīng)費裝備，充分發(fā)揮有限資金的最大使用效益。
　　3、建立科學、完善的公安法規(guī)體系。公安立法工作要在保障立法質(zhì)量的前提下，加快立法進程，使公安工作和隊伍建設(shè)有法可依、有章可循，把各項公安工作和隊伍建設(shè)全面納入法制化軌道。公安立法要從實際需要出發(fā)，以憲法和法律為依據(jù)，遵循立法的規(guī)定，符合國家改革、發(fā)展和穩(wěn)定的決策，貫徹公開、公正、便民、利民的原則，堅持教育與處罰相結(jié)合，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。對由多個部門行使同一種管理、審核、發(fā)證、收費、處罰權(quán)的法規(guī)規(guī)章進行清理，進一步明晰職責權(quán)限，“減負”于民。
　　4、加強全民法制教育，營造有利于公安執(zhí)法的大環(huán)境。深入開展全民普法教育，掀起全民學法新高潮。各級政府要加強法制教育和宣傳工作，公安機關(guān)在行政管理、打擊處理違法犯罪等執(zhí)法工作中也要注重法制宣傳，增強全民的法制意識和法律素質(zhì)，提高全民遵守法律、依法辦事的自覺性，在全社會形成學法、用法、護法的良好風氣，使人們能夠自覺地支持、配合執(zhí)法，為公安執(zhí)法工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
　�。ㄈ┥罨瘓�(zhí)法責任制，強化執(zhí)法過程監(jiān)督，提高執(zhí)法質(zhì)量。
　　1、建立健全執(zhí)法工作領(lǐng)導責任制體系和重大執(zhí)法活動科學決策機制，深化執(zhí)法責任制。深化執(zhí)法責任制，著重解決好二個關(guān)鍵性問題：一是責任明確、分解問題。把執(zhí)法活動中每個環(huán)節(jié)的執(zhí)法責任層層分解，落實到具體單位、崗位和民警個人 ……（未完，全文共4089字，當前僅顯示2065字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談公安機關(guān)在執(zhí)法中存在的主要問題及解決對策》）