論當(dāng)前警察在秉公執(zhí)法方面存在的問題、原因及治理對策

目錄/提綱：……
一、存在的問題
二、存在問題的原因
三、治理對策
一是全面推進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量考評工作
二是暢通外部監(jiān)督渠道
三是整合內(nèi)部監(jiān)督力量
三是建立旁聽法院審理自己承辦案件的制度
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　　論當(dāng)前警察在秉公執(zhí)法方面存在的問題、原因及治理對策
　　
　　隨著“依法_”基本方略日益深入人心，人民群眾的法制觀念越來越強(qiáng)，_意識(shí)日益提高，對警察執(zhí)法行為的要求也更加嚴(yán)格。在跨入新世紀(jì)后，公安部決定在全國公安機(jī)關(guān)和全體民警中開展“貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦”大討論活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)“抓住執(zhí)法這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化法制教育，嚴(yán)格執(zhí)法考評，確保廣大民警嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法�！笨梢�，秉公執(zhí)法是公安工作的重要內(nèi)容，是人民警察的職業(yè)責(zé)任，是社會(huì)主義法制建設(shè)的基本要求，是維護(hù)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)威的要求，尤其是在我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，我國已加入wto，出現(xiàn)了大量的涉外警務(wù)活動(dòng)，人民警察必須秉公執(zhí)法，時(shí)刻注意維護(hù)國家的形象和法律的尊嚴(yán)。
　　在全國民警認(rèn)真貫徹“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”題詞精神時(shí)，卻出現(xiàn)了麻旦旦事件和孫志剛事件，這在全國公安機(jī)關(guān)和民警中引起震動(dòng)。筆者在基層公安機(jī)關(guān)從事法制工作，對一線民警執(zhí)法行為有所了解，認(rèn)識(shí)到當(dāng)前警察在秉公執(zhí)法方面的確實(shí)存在一些問題，為此淺論當(dāng)前警察在秉
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　　少數(shù)民警受利益驅(qū)動(dòng)，有利可圖的案件就爭著管、爭著辦，無利可圖或者疑難復(fù)雜的，就踢皮球，推給其他人。辦理刑事an件，首先考慮扣押當(dāng)事人，甚至其他公民的財(cái)物，對有輕微過錯(cuò)的愛害者也要處罰，不按規(guī)定收取保證金，沒收保證金時(shí)也不履行告知義務(wù)，甚至以罰代刑，不了了之。對犯罪嫌疑人的犯罪證據(jù)不去主動(dòng)收集，而是坐等其家屬交納保證金后，收錢放人。違法插手經(jīng)濟(jì)糾紛，對雙方當(dāng)事人“吃、拿、卡、要”。辦理行政案件，盯著罰款數(shù)額大的案件辦，熱衷辦理黃、賭、毒案件，熱衷以罰代拘、以罰代教，對其他沒有利益可圖的案件就視而不見、推著不辦。對當(dāng)事人不分情節(jié)輕重、不管經(jīng)濟(jì)能力，統(tǒng)統(tǒng)按最高額罰款，甚至有的民警辦“金錢案”，在受賄之后，為違法犯罪嫌疑人開脫，導(dǎo)致案件陷入僵局。個(gè)別執(zhí)法單位、執(zhí)法民警對當(dāng)事人亂收費(fèi)、亂處罰的同時(shí)，私設(shè)小金庫，中飽私囊。
　　4、少數(shù)民警辦案水平差，業(yè)務(wù)素質(zhì)低
　　民警在辦案中證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)、訴訟意識(shí)薄弱，有的民警對刑事an件立案標(biāo)準(zhǔn)、適用強(qiáng)制措施的條件、破案的條件等基本業(yè)務(wù)知識(shí)都不清楚，蒙著眼睛走路，對案件在證據(jù)不足的情況下，孤證定案，甚至千方百計(jì)套取犯罪嫌疑人的口供，以口供定案。在辦案過程中，重實(shí)體、輕程序，隨意延長拘留期限，甚至不經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)濫用刑事強(qiáng)制措施，搞非法拘禁。在辦理行政案件時(shí)，將傳喚與留置混用，傳喚隨意超期，有的采取變相傳喚，行傳喚之實(shí)而不用傳喚之名。有的民警違法違規(guī)單獨(dú)辦案，在執(zhí)法中圖方便、圖簡單，造成辦案證據(jù)不足、事實(shí)不清、處罰失當(dāng)?shù)牟涣棘F(xiàn)象。
　　二、存在問題的原因
　　秉公執(zhí)法是公安機(jī)關(guān)改進(jìn)和加強(qiáng)執(zhí)法工作的核心、準(zhǔn)則和目標(biāo)，直接決定公安機(jī)關(guān)的整體形象，決定公安機(jī)關(guān)是否堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想不動(dòng)搖，決定公安機(jī)關(guān)是否有力地實(shí)踐“打擊犯罪，保護(hù)人民”的神圣職責(zé)。在執(zhí)法方面出現(xiàn)問題既有主觀方面的原因，也有客觀方面的原因，筆者分析主要有以下原因：
　　1、忽視秉公執(zhí)法的重要性，法制觀念淡薄
　　公安機(jī)關(guān)作為人民民主專政_的重要組成部分，作為國家重要執(zhí)法機(jī)關(guān)，在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義法制國家的進(jìn)程中擔(dān)負(fù)著重要的歷史責(zé)任。少數(shù)民警尤其是個(gè)別公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，沒有從國家法制建設(shè)的大局出發(fā)，沒有從公安工作的全局出發(fā)，忽視秉公執(zhí)法的重要性，法制觀念淡薄，沿襲“只要能破案，什么方法都用上”的舊觀念，在執(zhí)法過程中重打擊輕保護(hù)，重實(shí)體輕程序，重口供輕證據(jù)，奉行教條主義、主觀主義和形而上學(xué)的思維方式，搞部門保護(hù)和地方保護(hù)，不堅(jiān)持實(shí)事求是、調(diào)查研究，大興運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法，突擊性執(zhí)法，不能正確處理執(zhí)法質(zhì)量和數(shù)量的關(guān)系，亂下指標(biāo)、玩數(shù)字游戲；對該管的不嚴(yán)格管好，不該管的卻越位去管。究其原因，是在思想深處沒有牢固樹立秉公執(zhí)法的意識(shí)，沒有貫徹實(shí)事求是、調(diào)查研究的工作方法，一味地沉緬于舊的、不合時(shí)宜的觀念和作法之中。
　　2、宗旨意識(shí)淡薄，特權(quán)思想嚴(yán)重
　　全心全意為人民服務(wù)是我黨的唯一宗旨，也是公安工作的宗旨。公安機(jī)關(guān)民警執(zhí)法的目的，是維護(hù)人民群眾的根本利益，維護(hù)社會(huì)安定和諧。而有的民警心中想的不是群眾的疾苦，考慮的不是群眾的安危，對待人民群眾以“管人者”自居，導(dǎo)致群眾覺得“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”，有什么情況不向民警反映，發(fā)生了案情也不報(bào)案，看到民警與違法犯罪分子搏斗卻作壁上觀。有的民警對待犯罪嫌疑人或者行政相對人，采取“不把他們當(dāng)人看”的態(tài)度，野蠻粗暴，稍遇反抗或表示不滿，就認(rèn)定他們暴力阻礙執(zhí)法，非要把他們定個(gè)罪或作處罰，并認(rèn)為只有這樣才能樹立公安的形象，才能顯示民警的權(quán)威。這種特權(quán)思想嚴(yán)重、宗旨意識(shí)淡薄的行為嚴(yán)重破壞了警民魚水情，對待執(zhí)法工作采取這種不正確的態(tài)度，極易導(dǎo)致冤、假、錯(cuò)案，影響司法公正 ……（未完，全文共5686字，當(dāng)前僅顯示1997字，請閱讀下面提示信息。收藏《論當(dāng)前警察在秉公執(zhí)法方面存在的問題、原因及治理對策》）