改革農(nóng)村交通安全管理的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)

目錄/提綱：……
一、主要成效
一是地域優(yōu)勢(shì)
二是警力優(yōu)勢(shì)
三是時(shí)間上的優(yōu)勢(shì)
四是業(yè)務(wù)上的優(yōu)勢(shì)
一是交通事故得到及時(shí)處理
二是各類(lèi)交通違法行為得到了有效查處
三是交通堵塞能夠得到及時(shí)有效的疏導(dǎo)
二、基本做法
六是轄區(qū)內(nèi)交通安全宣傳“五進(jìn)”工作，辦好兩個(gè)“五進(jìn)”工作示范樣板
三是明確交警大隊(duì)的職責(zé)職權(quán)
四是明確派出所的職責(zé)職權(quán)
一是抓組織落實(shí)
二是抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)
三是抓督查考評(píng)
三、存在的主要問(wèn)題
一是指導(dǎo)思想有偏差
二是交通安全基礎(chǔ)工作薄弱
三是違法處罰欠規(guī)范
四、下步工作打算及建議
一要加強(qiáng)農(nóng)村交警中隊(duì)建設(shè)
二要加大農(nóng)村派出所交通安全管理責(zé)任的落實(shí)力度
三要嚴(yán)格各項(xiàng)工作措施的落實(shí)
三是要嚴(yán)格路檢路查四是要強(qiáng)化交通安全宣傳五是要強(qiáng)力推進(jìn)交通安全社會(huì)化管理
……

　　改革農(nóng)村交通安全管理的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)
　　---施夏泉大隊(duì)長(zhǎng)在全省農(nóng)村道路交通安全管理座談會(huì)上的經(jīng)驗(yàn)發(fā)言
　　自2006年11月份以來(lái)，祁東縣公安局交警大隊(duì)在縣公安局和市公安局交警支隊(duì)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，大膽改革，銳意創(chuàng)新，授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)，初步整合了警li資源，充分發(fā)揮了農(nóng)村派出所綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體的作用，有效緩解了交警大隊(duì)警li、裝備不適應(yīng)目前農(nóng)村交通安全管理現(xiàn)狀的矛盾，切實(shí)解決了農(nóng)村交通安全管理失控漏管的問(wèn)題，交通事故處理效率明顯提高，駕駛?cè)恕C(jī)動(dòng)車(chē)辦證上牌率明顯增加，交通堵塞疏導(dǎo)能力明顯增強(qiáng)，交通安全宣傳“五進(jìn)”普及率明顯上升，減少了農(nóng)村道路交通事故，確保了全縣農(nóng)村道路交通安全暢通有序，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
　　一、主要成效
　　從授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)一年多時(shí)間的實(shí)踐來(lái)看，工作成效主要?dú)w納起來(lái)為“五個(gè)有利（即：有利加強(qiáng)管理，減少失控漏管；有利整合資源，發(fā)揮公安效能；有利疏導(dǎo)交通，提高通行效率；有利事故處理，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益；有利處罰交通違法行為，維護(hù)法律尊嚴(yán)。）、四個(gè)減少（即：無(wú)牌無(wú)證車(chē)減少了，農(nóng)用車(chē)、報(bào)廢車(chē)載客減少了，交通事故處理難度減少了，交通擁堵的現(xiàn)象減少了。）、一個(gè)增強(qiáng)（即：農(nóng)民群眾的交通安全意識(shí)明顯增強(qiáng)）”。主要
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斗實(shí)體的作用。
　　2、在提高交通事故處理、查處交通違法行為和疏導(dǎo)交通堵塞等方面也發(fā)揮著積極和不可替代的作用，人民群眾對(duì)交警工作的滿意率明顯上升。
　　授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事物，在提高交通事故處理、查處交通違法行為和疏導(dǎo)交通堵塞等方面也發(fā)揮著積極和不可替代的作用。祁東大隊(duì)目前只有73名民警，而且年齡結(jié)構(gòu)老化，全縣道路總里程2388余公里、有4.1萬(wàn)名機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)撕?.7萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)，人平擔(dān)負(fù)32公里、561名駕駛員、509臺(tái)機(jī)動(dòng)車(chē)的交通安全管理任務(wù)。且縣域地形呈西北至東南走向的帶狀形，最西北端的四明山鄉(xiāng)距縣城近100公里，最東南端的糧市鎮(zhèn)離縣城也有70多公里，受經(jīng)費(fèi)和警li的制約,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有建立交警中隊(duì)。因此，形成了警li不足、裝備落后與農(nóng)村交通安全管理顧及不到的局面。通過(guò)授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)后，緩解了上述矛盾。一是交通事故得到及時(shí)處理。授權(quán)前交通事故處理全部由交警大隊(duì)事故處理股負(fù)責(zé)，事故多發(fā)時(shí)全股所有民警出動(dòng)都忙不過(guò)來(lái)，耽誤了出警，損害了交警形象；即使及時(shí)出警，也要1～2個(gè)鐘頭才能到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，產(chǎn)生誤會(huì)不說(shuō)，且增大了辦案成本。授權(quán)后，由所管轄的派出所出警并負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，勘查調(diào)處一般以下事故，能做到快速出警，降低了辦案成本，提高了交通事故的處理效能。二是各類(lèi)交通違法行為得到了有效查處。授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)之前，交通違法行為查處處于派出所沒(méi)權(quán)管、交警部門(mén)管不到，致使農(nóng)村交通違法行為日益嚴(yán)重。授權(quán)派出所管理部分交通安全事務(wù)后，警li增加了，每個(gè)派出所都能發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，就近管理轄區(qū)交通安全事務(wù)，查處各類(lèi)交通違法行為，大大提高了交通違法行為的查處力度；三是交通堵塞能夠得到及時(shí)有效的疏導(dǎo)。疏導(dǎo)交通上，派出所發(fā)揮了地域優(yōu)勢(shì)，路途短，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)快，交通堵塞能夠得到及時(shí)快速疏導(dǎo)，從而顯著提高通行效率。
　　二、基本做法
　　1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。
　　2006年9月底，新一屆大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子到任后，面對(duì)大隊(duì)警li少，且民警年齡趨于老化，全縣公路點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，現(xiàn)有警li適應(yīng)不了管理農(nóng)村交通安全事務(wù)需要的窘境，組織專門(mén)班子就如何加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理進(jìn)行了廣泛而深入的調(diào)研。通過(guò)深入調(diào)研，廣取眾長(zhǎng)，集思廣益，取得了改革農(nóng)村道路交通安全管理模式的第一手資料，認(rèn)為農(nóng)村派出所是一個(gè)綜合性的戰(zhàn)斗實(shí)體，具有管理部分交通安全事務(wù)的“警li、能力、時(shí)間、地域”優(yōu)勢(shì)，完全可以管理好本轄區(qū)交通安全事務(wù)。大隊(duì)就如何加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理，授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)形成專門(mén)材料分別向縣公安局、市交警支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，得到了縣局和市交警支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人的大力支持和充分肯定，并提出了建設(shè)性意見(jiàn)。隨后，大隊(duì)又分別向縣委、縣政府、縣委政法委領(lǐng)導(dǎo)做了專題匯報(bào)，得到了縣委、縣政府、縣委政法委領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持。為確保農(nóng)村交通安全管理改革能夠取得成功和實(shí)效，大隊(duì)多次召開(kāi)支委會(huì)和部分派出所所長(zhǎng)會(huì)談會(huì)進(jìn)行專題研究。首先，統(tǒng)一了大隊(duì)班子一班人的思想。授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)既不是放權(quán)，更不是權(quán)力的削弱，而是加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理，確保廣大農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)的需要。其次，統(tǒng)一派出所的思想認(rèn)識(shí)。授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)既是上級(jí)公安機(jī)關(guān)的要求，也是派出所職能定位之使然，更是落實(shí)執(zhí)法為民、維護(hù)人民群眾利益所需要。第三，統(tǒng)一大隊(duì)全體民警的思想認(rèn)識(shí)。全隊(duì)民警要以改革為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，在派出所的緊密配合下，全面做好農(nóng)村交通安全管理工作。
　　2、明確責(zé)任權(quán)限。
　　大隊(duì)于2006年11月25日制定了“關(guān)于授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)的工作方案”，并報(bào)上級(jí)公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)審批同意。對(duì)交警大隊(duì)和全縣19個(gè)被授權(quán)派出所的權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)從四個(gè)方面進(jìn)行了明確：
　　首先是明確委托授權(quán)管理的范圍。受托派出所管理的部分交通安全事務(wù)為：一是摩托車(chē)和農(nóng)用車(chē)無(wú)牌上路、違法載客、不按規(guī)定投�！敖粡�(qiáng)險(xiǎn)”，報(bào)廢車(chē)載客及其他一般交通違法行為的查處；二是轄區(qū)內(nèi)的交通事故的接、處警，適用簡(jiǎn)易程序處理的交通事故的調(diào)查、事故認(rèn)定和調(diào)解處理工作；三是轄區(qū)內(nèi)摩托車(chē)、農(nóng)用車(chē)及在農(nóng)村鄉(xiāng)、村、組道路上營(yíng)運(yùn)的客車(chē)（不含進(jìn)縣城的班線車(chē)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)運(yùn)的客車(chē)）及駕駛?cè)说呐_(tái)帳管理；四是轄區(qū)內(nèi)國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)、村道的交通秩序整治及維護(hù)；五是轄區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)輛牌證的協(xié)辦；六是轄區(qū)內(nèi)交通安全宣傳“五進(jìn)”工作，辦好兩個(gè)“五進(jìn)”工作示范樣板。
　　其次是明確受托派出所對(duì)交警大隊(duì)委托事項(xiàng)的查處程序與權(quán)限。受托派出所及交通民警執(zhí)法、查處交通違法行為、處理交通事故必須依據(jù)道路交通安全法律法規(guī)進(jìn)行，派出所處罰 ……（未完，全文共4887字，當(dāng)前僅顯示2468字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《改革農(nóng)村交通安全管理的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)》）