市政論文：市政公用設施建設管理現狀思考

目錄/提綱：……
一、建設現狀
二、存在問題及原因
三、對策與思考
一是吸引民間資金
二是要盤活存量資產，提高城建投入效益
一是強化部門責任管理
二是強化協調聯動管理
三是強化精細化管理
二是強化聯合執(zhí)法
三是技術上要有創(chuàng)新
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　　城市是一個地區(qū)經濟社會發(fā)展的載體，經濟的繁榮和發(fā)展離不開良好的環(huán)境，近年來，縣委、縣政府始終把城市建設管理作為推動縣域經濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略，立足于“城鄉(xiāng)建設水平走在全省山區(qū)縣市前列”的宏偉目標，不斷加大資金投入，努力完善城市基礎設施，城市功能日益提升，我縣經濟水平飛速發(fā)展的時代已然到來，如何充分運用這一良好優(yōu)勢，更好的服務我縣經濟發(fā)展？關鍵是堅持把學習實踐科學發(fā)展觀活動作為破解城市市政公用設施建設管理難題的“金鑰匙”。
　　一、建設現狀
　　近年來，我們堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領市政建設與管理各項工作，強化配套設施建設，重點加強城市生態(tài)環(huán)境、道路交通、城市亮點建設等民生工程，為提高城鄉(xiāng)建設水平，為推進經濟又好又快發(fā)展開好了局。
　　1、以生態(tài)環(huán)保為重點，著力改善城市人居環(huán)境。實施生態(tài)環(huán)保工程，完成了污水處理廠、垃圾填埋場建設，實現了污水達標排放和垃圾無害化處理。截止2007年底，我縣城區(qū)污水集中處理率達到了65.
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路的硬化，新增道路面積1.7萬平方米。
　　4、以綠化亮化為重點，著力完善城市基礎設施。實施了城區(qū)增綠補綠工程、景觀亮化工程。完成了世紀廣場、桃花島、地稅小游園、棲鳳園等公共綠地建設項目；實施了鳴鳳大道、安泰大道、臨沮大道等城區(qū)道路的綠化改造。；結合城區(qū)道路綜合改造，對城區(qū)主干道路的路燈進行了全面改造和更新；以消除鳴鳳城區(qū)“摸黑路”為重點，對城區(qū)27條背街小巷和部分居住區(qū)統(tǒng)一架設公共照明設施。目前，我縣公共綠地面積達到49.94公頃，人均公共綠地面積達到11.15平方米，建成區(qū)綠地率達到37.15%，街道綠化覆蓋率達到30.24%，城區(qū)主干道路及背街小巷的裝等綠達到了100%，亮燈率保持在98%以上。
　　二、存在問題及原因
　　1、資金瓶頸有待突破。我縣市政設施建設投資單一，缺乏穩(wěn)定、規(guī)范的建設資金來源渠道，沒有形成多元化的城市公用設施建設融資新機制，造成城市公用設施建設滯后于城市建設發(fā)展。目前，我縣城市市政公用設施的建設、管理，都是以政府投資為主，加之財政投入有限，有心而力不足，相對于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的要求，城市市政公用設施的投資總量不足，人均享用的設施水平不高，特別是與生態(tài)環(huán)境相關的城市園林綠化總量不夠，規(guī)劃、配套設施不足，僅靠政府籌集建設資金難以滿足實際需求。
　　2、管理體系有待完善。市政設施管理_不順，我縣城市管理在市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政秩序的管理上還是“城建獨唱”，沒有各職能部門的全程支持配合；管理方法主要方法還是突擊整治。為“管”而管，沒有處理好“先管人”、“后管物”的關系，綜合執(zhí)法體系有待健全，例如城區(qū)路燈管理維護方面，在燈具損壞、或群眾投訴時，未能做到及時修復、及時回復；重要街道的亮燈時間未能按照季節(jié)更替規(guī)律進行科學的計劃、安排；市政下水道承包管理還須進一步規(guī)范、完善；損壞路面修復如何在未影響正常的交通秩序下進行等問題等等。
　　3、共建共管格局有待加強
　　由于我縣是偏遠山區(qū)，市民群眾的社會公共意識與其他發(fā)達城市有一段距離，認為市政設施的好壞與自身利益關系不大，市民參與市政公用設施建設的積極性沒有廣泛調動起來，沒有真正形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的共建局面。因此而存在部分市民隨手摘花、踐踏綠地、雜物扔進雨水管等破壞現象。對于破壞市政設施行為也沒有形成及時制止、檢舉的意識。
　　三、對策與思考
　　1、拓寬融資渠道，強化資金監(jiān)管
　　資金是市政建設的瓶頸，在依靠政府投入的基礎上，通過多渠道增加公共設施建設、維護經費的投入，同時加強資金的監(jiān)管力度，確�！坝绣X辦事、多辦事、辦好事”，提高設施的配套水平和質量，不斷推進“百姓路”、“百姓燈”等各項工程的建設力度。
　　一是吸引民間資金。積極吸引民資參與城市建設。充分利用縣內部分民間資本實力雄厚的優(yōu)勢，按照“誰投資、誰建設、誰受益”的市場化運作方式，積極引導縣內建筑企業(yè)和房地產企業(yè)參與城市公用設施建設。另外，也可以通過其他多種靈活的資產運作方式，如租賃等形式，引入民間投資，建立市場化的經營機制。
　　二是要盤活存量資產，提高城建投入效益。要把可以投入市場流動的城市基礎設施項目，如收費道路、污水處理廠、自來水廠、公交線路等的使用權和經營權，逐步推向市場，或將某個市政企業(yè)的全部或部分股權向民間投資者包括上市公司有償轉讓，經營性地增加收入，從而更好的服務于市政設施建設。
　　三是加強對城建稅、城市建設管理費、城市公用事業(yè)附加以及國債資金等資金的管理，保 ……（未完，全文共3699字，當前僅顯示1869字，請閱讀下面提示信息。收藏《市政論文：市政公用設施建設管理現狀思考》）