關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的幾點(diǎn)建議

目錄/提綱：……
一、網(wǎng)絡(luò)交易的主要形式
一是消費(fèi)者與經(jīng)銷商之間網(wǎng)上購買交易
二是商家對(duì)商家的網(wǎng)上交易
三是消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向個(gè)人購買商品的交易行為（通常講的個(gè)人對(duì)個(gè)人）
二、網(wǎng)絡(luò)商品交易的特點(diǎn)
一是便捷
二是價(jià)格便宜
三是款式新
四是款項(xiàng)支付方便、安全
三、網(wǎng)絡(luò)交易存在的主要問題
一是交易主體不真實(shí)（虛構(gòu)公司或其他企業(yè)法人）的情況大量存在
二是交易主體不合法
三是利用網(wǎng)絡(luò)交易，公開銷售假冒偽劣產(chǎn)品
四是售后服務(wù)不到位
五是虛假宣傳
六是低價(jià)誘客
七是賣家信用等級(jí)摻水
四、對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品交易行為監(jiān)管的幾點(diǎn)建議
一是大多屬個(gè)人行為，量多而分散，管理難度大
二是經(jīng)營地址不詳或虛假
三是不提供商品銷售發(fā)票
一是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易主體的資格
二是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)則
三是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易商品的給付規(guī)則
四是建立工商、電信、公安、消協(xié)聯(lián)動(dòng)機(jī)制
五是加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易行為的監(jiān)督
（一）要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供商的監(jiān)管（做好消費(fèi)警示）
（二）要定期發(fā)布消費(fèi)警示
……

　　當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)糾紛日益增多，已成為消費(fèi)投訴的新領(lǐng)域、新熱點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)糾紛投訴除了體現(xiàn)在網(wǎng)上購物外，由網(wǎng)絡(luò)交易不規(guī)范所引發(fā)的商品質(zhì)量和服務(wù)等方面的消費(fèi)糾紛也越來越多。其原因主要是國家對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售及其交易行為缺乏有效的規(guī)范。如何有效監(jiān)管并維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，是相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)需要認(rèn)真加以研究并亟待解決的問題。
　　一、網(wǎng)絡(luò)交易的主要形式。
　　網(wǎng)絡(luò)交易的形式可以說是五花八門，但歸納起來主要有以下幾種形式：一是消費(fèi)者與經(jīng)銷商之間網(wǎng)上購買交易。消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（如淘寶網(wǎng)等）向經(jīng)銷商購買所需商品（交易雙方是經(jīng)銷商與個(gè)人）。這類交易的經(jīng)銷商一般都在當(dāng)?shù)毓ど滩块T登記注冊，并領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照。二是商家對(duì)商家的網(wǎng)上交易。經(jīng)營者與經(jīng)營者之間通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行商品交易，并履行雙方當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)行為。雙方當(dāng)事人一般均在當(dāng)?shù)毓ど滩块T登記注冊，取得合法經(jīng)營資格。三是消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向個(gè)人購買商品的交易行為（通常講的個(gè)人對(duì)個(gè)人）。這類交易的行為主體大多數(shù)都沒有在當(dāng)?shù)毓ど滩块T登記注冊，屬于無照經(jīng)營行為。但是這類網(wǎng)絡(luò)
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十分龐大，人數(shù)眾多、量大面廣，給工商管理帶來相當(dāng)大難度。
　　三是利用網(wǎng)絡(luò)交易，公開銷售假冒偽劣產(chǎn)品。有的經(jīng)營者或個(gè)人銷售者，在網(wǎng)上展示產(chǎn)品時(shí)，公開標(biāo)明此產(chǎn)品是“仿品”，而且價(jià)格卻相當(dāng)便宜，誘導(dǎo)消費(fèi)者購買。應(yīng)該講，“仿品”就是假冒偽劣產(chǎn)品，屬于國家明令禁止銷售的產(chǎn)品。因此，工商部門應(yīng)對(duì)這類經(jīng)營行為加強(qiáng)重點(diǎn)管理。
　　四是售后服務(wù)不到位。在所受理的網(wǎng)上消費(fèi)投訴中，相當(dāng)一部分是因網(wǎng)購商品售后服務(wù)不到位而引發(fā)的投訴。對(duì)于某些網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商（購物網(wǎng)站），相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)難以用行政手段加以控制和管理，只能靠銷售商自身的誠信和信譽(yù)來保證。
　　五是虛假宣傳。消費(fèi)者網(wǎng)上購物大多數(shù)是看圖買貨，在網(wǎng)上看到的物品圖片總感覺是精美無暇，但當(dāng)拿到實(shí)物后感覺卻大相徑庭，無論是外觀還是色彩，與網(wǎng)上所展示的圖片效果差異很大。
　　六是低價(jià)誘客。很多喜歡網(wǎng)購的市民都有這種感覺，網(wǎng)上的物品價(jià)格大多偏低，甚至低得超乎想象，網(wǎng)上實(shí)物圖片還非常精美，但是一分錢一分貨，價(jià)格便宜其商品質(zhì)地也會(huì)相對(duì)低劣，而這些所謂的物美價(jià)廉商品往往會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)的夸大宣傳忽悠一部分消費(fèi)者。
　　七是賣家信用等級(jí)摻水。網(wǎng)購也有許多的“托”，不少賣家往往會(huì)找親朋好友來當(dāng)“托”，對(duì)自己網(wǎng)上所宣傳推銷的商品進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和留言，當(dāng)然這些點(diǎn)評(píng)說的絕對(duì)都是“過年話”，網(wǎng)站根據(jù)這些點(diǎn)評(píng)就會(huì)自動(dòng)生成“賣家的信用等級(jí)”。一般的消費(fèi)者看到“賣家好評(píng)”和“賣家信用”時(shí)，會(huì)放心的把貨款匯到對(duì)方帳戶，但這個(gè)信用等級(jí)的水分很大。
　　根據(jù)近幾年受理網(wǎng)絡(luò)商品交易投訴情況分析，網(wǎng)購商品類投訴呈現(xiàn)電子數(shù)碼產(chǎn)品、金銀首飾、珠寶類商品投訴較多；日用百貨、服裝鞋帽類投訴相對(duì)較少。其原因是：日用百貨、服裝鞋帽等商品交易過程中消費(fèi)者對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量、外觀情況等容易辨別，因而消費(fèi)糾紛較少。而電子產(chǎn)品、金銀首飾、珠寶玉器類商品，其質(zhì)量內(nèi)涵很難從網(wǎng)張圖像的外觀上辨別，再加上一般的消費(fèi)者大多缺乏這方面的專業(yè)知識(shí)，所以上當(dāng)受騙自然常有，容易產(chǎn)生消費(fèi)糾紛。
　　四、對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品交易行為監(jiān)管的幾點(diǎn)建議。
　　目前，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)商品交易行為的監(jiān)管還比較困難，主要難點(diǎn)有三個(gè)方面：一是大多屬個(gè)人行為，量多而分散，管理難度大。銷售者大多數(shù)是屬于個(gè)人行為，對(duì)其違規(guī)違法行為處罰難于執(zhí)行到位；二是經(jīng)營地址不詳或虛假。通過調(diào)查，大多數(shù)商品銷售者詳細(xì)地址沒有在網(wǎng)上標(biāo)明，而只標(biāo)明省市等地區(qū)，這就給工商或消協(xié)處理和調(diào)解消費(fèi)糾紛帶來一定難度。有的標(biāo)明的則是虛假地址；三是不提供商品銷售發(fā)票。消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)購買的商品，銷售商或銷售者大部分不提供商品銷售發(fā)票或憑證。有的銷售商雖承諾與商品一并送達(dá)，但在送貨時(shí)大多并未兌現(xiàn)。這也給消協(xié)和工商管理部門受理消費(fèi)者申、投訴帶來不便。
　　針對(duì)上述問題，建議工商部門重視對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易行為的監(jiān)管，通過制訂相關(guān)法規(guī)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易行為，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)自律，接受消費(fèi)者監(jiān)督等基礎(chǔ)性管理。并著重在從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)管：
　　一是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易主體的資格。首先要把好網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的準(zhǔn)入關(guān)，確保交易主體的真實(shí)性和合法性。這是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易的關(guān)鍵。要逐步建立網(wǎng)絡(luò)交易主體許可準(zhǔn)入或確認(rèn)制度。凡進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)銷售商品的單位或者個(gè)人，必須要在所在地的工商部門領(lǐng)取“網(wǎng)絡(luò)交易許可證”后，電信部門或網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供商（如淘寶網(wǎng)）方能為其開通電子商務(wù)平臺(tái)，方可進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)進(jìn)行合法交易，并實(shí)行許可證代碼查詢制度。通過查詢，迅速便捷的查找到銷售商的相關(guān)真實(shí)信息，以方便工商行政監(jiān)管和處理消費(fèi)者的申、投訴。
　　二是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)則。要制定消費(fèi)者網(wǎng)上購物退、換貨制度，對(duì)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)交易的各類主體實(shí)行保證金制度，以保障消費(fèi)者的合法權(quán)益能得到及時(shí)有效的維護(hù)。
　　三是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易商品的給付規(guī)則。要借鑒一些網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商好的做法（如支付寶），與金融部門相配合，最大程度上保護(hù)消費(fèi)者 ……（未完，全文共4055字，當(dāng)前僅顯示2048字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的幾點(diǎn)建議》）