村干部誤工報酬和村級組織運轉(zhuǎn)費用現(xiàn)狀及對策

　　村干部誤工報酬和村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費是加強村級組織建設(shè)確保村級組織健康有序運轉(zhuǎn)的重要保證，是加快新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在動力，也是農(nóng)村稅費改革后欠發(fā)達地區(qū)黨委政府面臨的一個現(xiàn)實而迫切的問題。一、村干部誤工報酬和村級組織運轉(zhuǎn)費用的基本現(xiàn)狀近年來，在各級黨委、政府的重視下，我縣村干部誤工報酬和村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費基本有了保障，保障水平也逐步得到提高，村級組織運轉(zhuǎn)基本正常。1、黨委政府日益重視。各級黨組織對村干部誤工報酬和村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費越來越重視，把它作為“落實三真、關(guān)愛基層”的重要舉措和重要內(nèi)容，并落實在實際工作中。省委于2001年建立了欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟薄弱村村干部誤工報酬補助資金，同年7月，我縣建立了村主要干部誤工報酬保障制度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都建立了村干部目標考核制度，采取以獎代補的方式，對村干部進行考核獎勵；村黨組織也采取實誤實計或年薪制的辦法，落實村兩委干部誤工報酬。從*年起，省財政專項設(shè)立了村級組織運轉(zhuǎn)補助資金，對年集體經(jīng)濟收入在1萬元
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審聯(lián)簽等制度，規(guī)范了村級財務(wù)管理，并全面執(zhí)行村級零招待制度，有效地控制和減少了村集體經(jīng)濟支出，僅村級零招待制度一項，全縣每年就為集體節(jié)約開支300多萬元。二、存在的問題及原因由于經(jīng)濟欠發(fā)達的縣情以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村之間的差別，我縣村干部誤工報酬和村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費還存在一些不盡如人意的地方，具體表現(xiàn)在：（一）誤工報酬總體水平較低我縣的村干部誤工報酬只能說是低水平上的廣覆蓋，總體水平不高。1、報酬標準不高。從絕對值來看，村干部的誤工報酬比較低。近年來新農(nóng)村建設(shè)項目多，村干部特別是村黨組織書記和村委會主任等村主要干部一年到頭忙于村級事務(wù)，年平均誤工達到150個左右，其誤工報酬包括縣誤工報酬補助款、鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核獎、村實誤實計或按年薪制發(fā)放的誤工報酬偏低，*年全縣村主要干部年人均誤工報酬為3800多元，平均每個誤工報酬不足25元；其他村干部誤工報酬更低，村會計年誤工報酬平均為1400元左右，村兩委一般干部年誤工報酬平均為500元左右。從相對值來看，村干部的誤工報酬也比較低。村主要干部誤工報酬與外出打工相比，僅相當于外出務(wù)工兩個月的收入；與當?shù)卮蚨坦っ刻?0元的工價相比，僅有6成，況且村兩委干部大多是村里的能人，身懷一技或幾技，其務(wù)工的收入要高于一般的短工；與個人付出相比，村干部尤其是村主要干部擔(dān)負著大量的日常工作，整天處在矛盾糾紛的前沿，所得誤工報酬與其付出的大量勞動和心血相比不很相稱。同時，與杭州地區(qū)其他縣市相比，同樣也有不小的差距。2、報酬參差不齊。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村之間的差別和村集體經(jīng)濟的不穩(wěn)定，導(dǎo)致我縣村干部的誤工報酬參差不齊，具體表現(xiàn)為：一是不平衡，你高我低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間
　
　　存在不平衡，*年村主要干部人均誤工報酬最高的是富文鄉(xiāng)4210元/人，最低的是安陽鄉(xiāng)1400元/人，高的是低的3倍；同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)村與村之間存在不平衡，村集體經(jīng)濟較好的村，村干部誤工報酬相對較高，村集體經(jīng)濟薄弱的村，村干部誤工報酬相應(yīng)就低，王阜鄉(xiāng)有13個村實行村干部誤工報酬年薪制，但村與村之間差距較大，最高的村年薪標準3220元，是最低村350元的8.9倍；同一行政村，村干部之間也不平衡，村黨組織書記、村委會主任比村會計要高，村會計又高于一般干部。二是不穩(wěn)定，時好時差，時有時無。由于村集體經(jīng)濟來源不穩(wěn)定，村集體經(jīng)濟收入好的年份，村干部誤工報酬也就好，村集體經(jīng)濟差的年份，村干部誤工報酬也就差，無集體經(jīng)濟的年份，村干部誤工報酬就從有到無。三是不全面，有的有，有的沒有。通過三種方式，村干部誤工報酬總體覆蓋較廣，但不夠全面。縣統(tǒng)籌只覆蓋到村兩委主要干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核大多也是對村兩委主要干部進行考核，村兩委其他干部尤其是村會計未列入縣、鄉(xiāng)保障之中，單由村里采取定補或?qū)嵳`實計的辦法，而村集體經(jīng)濟的不穩(wěn)定，就出現(xiàn)有的村有些干部拿不到誤工報酬的現(xiàn)象。3、報酬兌現(xiàn)不了。從全縣來看，村干部誤工報酬兌現(xiàn)情況總體是好的，特別是村兩委主要干部誤工報酬資金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核獎金全都能及時足額發(fā)放到位。但村實誤實計這塊誤工報酬，由于部分村集體經(jīng)濟薄弱、空殼，加上沒有實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，全憑各行政村自我籌措、自定標準、自主發(fā)放。因而，一些村無論是村兩委主要干部，還是其他干部都存在實誤實計的誤工報酬全部兌現(xiàn)不了或部分兌現(xiàn)不了的問題。據(jù)統(tǒng)計，*年全縣共有163個村的村干部拿不到應(yīng)該由村里發(fā)放的實誤實計的誤工報酬，占全縣行政村總數(shù)18.15%，拖欠誤工報酬總額達到106.86萬元。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，情況還比較嚴重。*年楓樹嶺鎮(zhèn)64個行政村中有26個，安陽鄉(xiāng)31個行政村中有9個未兌現(xiàn)村干部誤工報酬，分別占本鄉(xiāng)鎮(zhèn) ……（未完，全文共3800字，當前僅顯示1919字，請閱讀下面提示信息。收藏《村干部誤工報酬和村級組織運轉(zhuǎn)費用現(xiàn)狀及對策》）