財政票據(jù)管理和使用中存在不足及對策

目錄/提綱：……
一、存在問題
一是出借財政票據(jù)
二是濫用財政票據(jù)
三是串用財政票據(jù)
四是涂改財政票據(jù)
二、原因分析
一是領(lǐng)導(dǎo)對財政票據(jù)管理和使用工作認(rèn)識不到位
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政票據(jù)票據(jù)管理和使用人員素質(zhì)參差不齊
三是有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門監(jiān)督管理指導(dǎo)不到位，查處不力
三、對策建議
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)注重配備財務(wù)會計專業(yè)人員，切忌亂抓壯丁
三是有關(guān)部門要加大財經(jīng)法律法規(guī)和財政票據(jù)管理知識的宣傳和培訓(xùn)力度
四是財政票據(jù)監(jiān)督管理部門要強(qiáng)化全程監(jiān)控，嚴(yán)格把關(guān)
……

　　近年來，由于參與部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等審計項目，在審計過程中，我發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政票據(jù)管理和使用過程中存在一些比較典型的問題，亟待引起重視并加以規(guī)范。
　　
　　一、存在問題
　　
　　一是出借財政票據(jù)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把自身領(lǐng)購的財政票據(jù)直接出借給村、社開具；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把自身領(lǐng)購的財政票據(jù)出借給其他單位或個人開具；甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把自身領(lǐng)購的財政票據(jù)出借給企業(yè)或者經(jīng)營承包人當(dāng)作發(fā)票開具，直接導(dǎo)致這些企業(yè)或者經(jīng)營承包人偷逃稅收，等等。
　　
　　二是濫用財政票據(jù)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員自身似乎也知道白條入帳是不允許的，于是對有些不能取得發(fā)票的費(fèi)用，比如所謂的“招商引資費(fèi)”、“雙爭一匯費(fèi)”等，干脆就地取材自己給自己開具
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數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為財政票據(jù)違規(guī)算不什么問題，思想上根本沒有把加強(qiáng)財政票據(jù)的管理和使用當(dāng)成一回事。
　　
　　二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政票據(jù)票據(jù)管理和使用人員素質(zhì)參差不齊。相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員屬于非專業(yè)人員，財務(wù)管理知識相當(dāng)匱乏，有的甚至連財務(wù)管理的原理都不懂，純屬被“趕鴨子上架”，這些人員對財政票在嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、促進(jìn)行政事業(yè)單位健全財務(wù)制度、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管、提高會計信息的真實性合法性、落實非稅收入“收支兩條線”管理、促進(jìn)依法行政等方面的作用，以及對財政票據(jù)管理使用中的違規(guī)行為的危害性認(rèn)識不足；有的根本不知道財政票據(jù)有哪些，哪種財政票據(jù)該怎么用，違反財政票據(jù)管理規(guī)定會受到什么樣的處理處罰；也有一些違規(guī)問題是由于經(jīng)辦工作責(zé)任心不強(qiáng)，財經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄造成。
　　
　　三是有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門監(jiān)督管理指導(dǎo)不到位，查處不力。財政票據(jù)業(yè)務(wù)主管部門目前主要采取的是“陣地辦公”“守株待兔”的方式，監(jiān)督管理態(tài)度還顯得比較消極，很少“主動出擊”，少有深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展財政票據(jù)管理和使用情況的檢查和指導(dǎo)；票據(jù)繳銷“只銷票數(shù)，不核金額”，監(jiān)督管理手段也還比較落后；重財政票據(jù)發(fā)放，輕財政票據(jù)管理和使用的監(jiān)管的意識長期存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政票據(jù)的管理和使用客觀上還處于“自生自滅”的狀態(tài)。
　　
　　三、對策建議
　　
　　一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部自身要加強(qiáng)對財經(jīng)法律法規(guī)包括財政票據(jù)管理規(guī)定的學(xué)習(xí)，提高對財政票據(jù)管理和使用工作的重要性的認(rèn)識�！吨腥A人民共和國會計法》第四條和《四川省會計管理條例》第四條均明文規(guī)定“單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)�！边@就說明，單位會計工作包括財政票據(jù)管理和使用工作的好壞不但與領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)，而且關(guān)系重大。
　　
　　二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)注重配備財務(wù)會計專業(yè)人員，切忌亂抓壯丁。要把懂財務(wù)管理，具有會計從業(yè)資格，政治思想素質(zhì)好，工作責(zé)任心強(qiáng)，堅持原則，認(rèn)真執(zhí)行財經(jīng)法律法規(guī)和國家統(tǒng)一會計制度的專業(yè)人員調(diào)整到財務(wù)會計崗位上來，以保證單位財務(wù)管理工作包括財政票據(jù)管理和使用工作規(guī)范化運(yùn)作，提高財務(wù)管理工作整體質(zhì)量。
　　
　　三是有關(guān)部門要加大財經(jīng)法律法規(guī)和財政票據(jù)管理知識的宣傳和培訓(xùn)力度。把財經(jīng)法律法規(guī)和財務(wù)管理知識的宣傳培訓(xùn)作為“五五”普法的重要內(nèi)容之一。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和從事財政票據(jù)管理和使用的工作人員分期分批開展培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策和會計業(yè)務(wù)知識，使他們認(rèn)識到財政票據(jù)的合法取得和正確使用是票據(jù)管理的重要內(nèi)容，是對預(yù)算外資金進(jìn)行源頭控制和有效遏制腐敗行為的有效手段，也是規(guī)范單位財務(wù)收支、保證會計核算真實、準(zhǔn)確的重要措施，并在此基礎(chǔ)上切實提高對票據(jù)的使用和管理水平。
　　
　　四是財政票據(jù)監(jiān)督管理部門要強(qiáng)化全程監(jiān)控，嚴(yán)格把 ……（未完，全文共2323字，當(dāng)前僅顯示1477字，請閱讀下面提示信息。收藏《財政票據(jù)管理和使用中存在不足及對策》）