審計(jì)局長在全縣科級(jí)干部培訓(xùn)班上的輔導(dǎo)講課稿

目錄/提綱：……
一、新審計(jì)法賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的職能、權(quán)限和法律責(zé)任
（一）審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)
（二）審計(jì)機(jī)關(guān)權(quán)限
（三）法律責(zé)任
二、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容及如何圍繞審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)
（一）審計(jì)內(nèi)容：
（二）審計(jì)評(píng)價(jià)
三、政府審計(jì)發(fā)展的趨勢(shì)
（一）績效審計(jì)將成為審計(jì)工作的重要內(nèi)容
（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在時(shí)空上將不斷拓展
（三）審計(jì)調(diào)查將成為反映社會(huì)熱點(diǎn)的重要工具
（四）審計(jì)技術(shù)方法不斷向現(xiàn)代化邁進(jìn)
（五）審計(jì)人員逐步向復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變
……

　　各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：今天，很榮幸和大家共同學(xué)習(xí)探討審計(jì)方面的有關(guān)問題。我主要講三個(gè)方面：一是修改后的審計(jì)法賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的職能權(quán)限和法律責(zé)任；二是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容及如何圍繞審計(jì)內(nèi)容對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；三是我國審計(jì)工作發(fā)展的趨勢(shì)。
　　一、新審計(jì)法賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的職能、權(quán)限和法律責(zé)任。
　　《審計(jì)法》是1994年8月31日第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過的，
　　2006年2月28日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議對(duì)審計(jì)法進(jìn)行了修改。審計(jì)法共分七章54條，今天我講的第一部分是審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)、審計(jì)機(jī)關(guān)權(quán)限和法律責(zé)任。
　　（一）審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)。
　　新《審計(jì)法》賦予了審計(jì)機(jī)關(guān)履行審計(jì)監(jiān)督方面的具體職責(zé)：
　　一是審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)各部門和下級(jí)政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算以及其他財(cái)政收支情況，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（第十六條）（上審下）
　　二是分別在省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，向本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提出審計(jì)結(jié)果報(bào)告。（第十七條）。根據(jù)這一規(guī)定，我們每年的預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)計(jì)劃安排和審計(jì)結(jié)果都要向縣長匯報(bào)。（同級(jí)審）
　　三是對(duì)國有金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（第十八條）
　　四是對(duì)國家的事業(yè)組織和使用財(cái)政資金的其他事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（第十九條）
　　五是對(duì)國有企業(yè)的資產(chǎn)、
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1009字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
以個(gè)人名義在金融機(jī)構(gòu)的存款。（第三十三條）
　　五是行政強(qiáng)制權(quán)。新《審計(jì)法》規(guī)定的行政強(qiáng)制權(quán)主要包括以下四個(gè)方面：
　　1、對(duì)違法、違規(guī)行為進(jìn)行制止。《審計(jì)法》第三十四條規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及其他與財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料，或轉(zhuǎn)移、隱匿所持有的違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)時(shí)，有權(quán)予以制止；對(duì)被審計(jì)單位正在進(jìn)行的違反國家規(guī)定的財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為，有權(quán)予以制止。
　　2、對(duì)有關(guān)資料、資產(chǎn)進(jìn)行封存。新《審計(jì)法》第三十四條規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)在必要時(shí)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，有權(quán)封存有關(guān)資料和違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)。
　　3、申請(qǐng)法院對(duì)有關(guān)存款進(jìn)行凍結(jié)。審計(jì)機(jī)關(guān)在必要時(shí)，也可以申請(qǐng)人民法院對(duì)被審計(jì)單位在金融機(jī)構(gòu)的存款予以凍結(jié)。
　　4、通知財(cái)政部門和有關(guān)主管部門暫停撥付有關(guān)款項(xiàng)或者暫停使用有關(guān)款項(xiàng)�！秾徲�(jì)法》第三十四條規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位正在進(jìn)行的違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，有權(quán)予以制止；制止無效的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，通知財(cái)政部門和有關(guān)主管部門暫停撥付與違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為直接有關(guān)的款項(xiàng)，已經(jīng)撥付的，暫停使用。
　　六是提請(qǐng)有關(guān)部門協(xié)助權(quán)。新《審計(jì)法》第三十七條規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，可以提請(qǐng)公安、監(jiān)察、財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、價(jià)格、工商行政管理等機(jī)關(guān)予以協(xié)助。
　　七是審計(jì)結(jié)果通報(bào)或者公布權(quán)�！秾徲�(jì)法》第三十六條規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)可以向政府有關(guān)部門通報(bào)或者向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。這一規(guī)定，增強(qiáng)了審計(jì)透明度，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。
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　　李金華審計(jì)長提出：“審計(jì)是一把雙刃劍，在監(jiān)督別人的同時(shí)，也可能傷到自己”。因此新《審計(jì)法》規(guī)定了四個(gè)方面的法律責(zé)任。即執(zhí)行審計(jì)決定的責(zé)任、被審計(jì)單位及其有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任、打擊報(bào)復(fù)審計(jì)人員的法律責(zé)任和審計(jì)人員的法律責(zé)任。下面分別進(jìn)行講解：
　　1、為促進(jìn)審計(jì)決定執(zhí)行到位，《審計(jì)法》第四十一條規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，應(yīng)當(dāng)依法給予處理、處罰的，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定，審計(jì)決定自送達(dá)之日生效。為防止被審計(jì)單位拒不上繳應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng)，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通報(bào)有關(guān)部門，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以扣繳或者采取其他處理措施，并將結(jié)果書面通知審計(jì)機(jī)關(guān)。
　　在此，我也特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)決定不服時(shí)，新《審計(jì)法》規(guī)定了相應(yīng)的救濟(jì)程序，分為對(duì)財(cái)務(wù)收支決定不服和對(duì)財(cái)政收支決定不服兩種情況。《審計(jì)法》第四十八條規(guī)定，被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財(cái)政收支的審計(jì)決定不服的，可以提請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府裁決，本級(jí)人民政府的裁決為最終裁定。在這里，我也代表縣審計(jì)局鄭重表示，隨時(shí)歡迎各單位啟動(dòng)救濟(jì)程序，維護(hù)你們的合法權(quán)益。
　　2、被審計(jì)范圍違法違規(guī)行為的法律責(zé)任�！秾徲�(jì)法》規(guī)定被審計(jì)單位的法律責(zé)任主要有以下三類：一是違反審計(jì)法的法律責(zé)任；二是違反國家規(guī)定的財(cái)政收支行為的法律責(zé)任；三是違反國家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為的法律責(zé)任。不同類的違法違規(guī)行為都有嚴(yán)格界定，由于時(shí)間關(guān)系，我在此不一一列舉。在這里我要交待一下不同類的違法違規(guī)行為處理處罰的方式。對(duì)被審計(jì)單位違反審計(jì)法的行為，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以通報(bào)批評(píng)，給予警告；拒不改正的，依法追究責(zé)任。對(duì)被審計(jì)單位違反財(cái)政收支的行為，審計(jì)機(jī)關(guān)，人民政府或有關(guān)主管部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)，可采取下列處理措施：①責(zé)令限期繳納應(yīng)繳款項(xiàng)；②責(zé)令限期退還被侵占的國有資產(chǎn)；③責(zé)令限期退還違法所得；④責(zé)令按照國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；⑤其他處理措施。對(duì)于被審計(jì)單位違反財(cái)務(wù)收支的行為，審計(jì)機(jī)關(guān)可以采取上述的五種處理方式外，還可以依法給予處罰。
　　3、打擊報(bào)復(fù)審計(jì)人員的法律責(zé)任。新《審計(jì)法》第五十一條規(guī)定，報(bào)復(fù)陷害審計(jì)人員的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　4、審計(jì)人員的法律責(zé)任。新《審計(jì)法》第五十二條規(guī)定，審計(jì)人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守或者泄露國家秘密、商業(yè)秘密的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。在這里，我也鄭重表示，如發(fā)現(xiàn)審計(jì)人員存在上述行為，我們歡迎大家到各級(jí)監(jiān)督部門進(jìn)行舉報(bào)，我們決不姑息袒護(hù)，以維護(hù)法律的權(quán)威與公正。
　　二、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容及如何圍繞審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)；
　�。ㄒ唬⿲徲�(jì)內(nèi)容：
　　1、對(duì)被審計(jì)單位的內(nèi)部控制制度進(jìn)行測(cè)評(píng)，據(jù)以確定會(huì)計(jì)和其他經(jīng)濟(jì)信息的可依賴程度。
　　被審計(jì)單位存在下列情況之一的，可不依賴內(nèi)部控制，而直接進(jìn)行實(shí)質(zhì)性測(cè)試。
　�。�1）被審計(jì)單位為小規(guī)模單位；
　�。�2）相關(guān)內(nèi)部控制不存在；
　　（3）相關(guān)內(nèi)部控制雖然存在，但并未有效執(zhí)行；
　�。�4）內(nèi)部控制測(cè)試和控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作量可能大于其所能減少的實(shí)質(zhì)性測(cè)試的工作量。
　　除上述情況外，應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部控制測(cè)評(píng)。
　　應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部控制測(cè)評(píng)的以“現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)（ao）”中設(shè)計(jì)的調(diào)查表為內(nèi)控測(cè)試的內(nèi)容。重點(diǎn)測(cè)試以下內(nèi)容：
　�。�1）財(cái)務(wù)管理制度是否健全，管理是否有效，與財(cái)政部頒布的財(cái)務(wù)制度有無抵觸。
　�。�2） ……（未完，全文共11912字，當(dāng)前僅顯示2834字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《審計(jì)局長在全縣科級(jí)干部培訓(xùn)班上的輔導(dǎo)講課稿》）