安監(jiān)局黨組科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告

目錄/提綱：……
一、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀對我區(qū)的安全生產(chǎn)工作具有重要的指導(dǎo)意義
二、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作取得了實效
（一）安全生產(chǎn)事故起數(shù)傷亡人數(shù)明顯下降，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)
（二）創(chuàng)新監(jiān)管手段和方式，推動�；�(jīng)營單位向本質(zhì)安全邁進
（三）立足基礎(chǔ)建設(shè)，依法行政工作穩(wěn)步推進
（四）提高素質(zhì)，打造一支過硬的干部隊伍
（五）建章立制，重在務(wù)實，為安全工作提供制度保障
（六）建立聯(lián)動工作機制，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用
（七）開展多層次宣傳，提高全社會安全生產(chǎn)意識
三、存在的主要問題及不足
四、對存在問題及不足的原因分析
五、用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，促進我區(qū)安全發(fā)展
（一）突出綜合治理，科學(xué)貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針
（二）完善工作機制，進一步加大綜合監(jiān)管工作力度
（三）深化隱患排查治理，有效遏制重特大事故的發(fā)生
（四）梳理監(jiān)管職責(zé)，細化綜合監(jiān)管工作的分類指導(dǎo)
（五）夯實執(zhí)法基礎(chǔ)，全面推進依法行政
（六）強化科學(xué)發(fā)展觀理論的學(xué)習(xí)，持之以恒
（七）牢固樹立以人為本的思想，進一步落實企業(yè)主體責(zé)任
（八）強化作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)過得硬的隊伍
（九）進一步加強黨性鍛煉和修養(yǎng)，全面提高綜合素質(zhì)
……

　　學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，我局緊緊圍繞區(qū)“深入實施‘天壇文化圈’發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代化都市文化休閑區(qū)”和局“堅持安全發(fā)展，嚴格履行監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)，為建設(shè)現(xiàn)代化都市文化休閑區(qū)提供良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境”的活動主題，認真開展學(xué)習(xí)實踐活動。通過理論學(xué)習(xí)、懇談調(diào)研、建言獻策、解放思想大討論，走出去、請進來，廣泛征求意見和邊學(xué)邊改等不同形式的學(xué)習(xí)實踐活動，使廣大黨員干部的宗旨意識、大局意識、憂患意識和責(zé)任意識明顯增強；思想觀念，工作作風(fēng)和運用科學(xué)發(fā)展觀解決問題的能力明顯提升，普遍認為這次學(xué)習(xí)實踐活動組織最嚴密，內(nèi)容最豐富，形式最廣泛，教育最深入，收到了預(yù)期效果。
　　在此基礎(chǔ)上，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀理論為指導(dǎo)，結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)工作實際，對如何運用和踐行科學(xué)發(fā)展觀，進一步發(fā)揮安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管作用和做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作進行了深入的思考，提高了認識，達成了共識�，F(xiàn)將分析檢查的情況報告如下：
　　一、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀對我區(qū)的安全生產(chǎn)工作具有重要的指導(dǎo)意義
　　科學(xué)發(fā)展觀是以_理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，從新世紀，新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局提出的一個重大戰(zhàn)略問題�！耙匀藶楸尽笔强茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)，也是安全生產(chǎn)工作的重要指導(dǎo)方針。堅持“以人為本”，就是堅持人民的利益高于一切，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展。保護人的生命安全和健康是“以人為本”的基本要求，也是安全生產(chǎn)的最終目的。因此，要抓好安全生產(chǎn)就必須堅持以人為本，要把保護人的生命
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全事故導(dǎo)致的歷年死亡人數(shù)從20人、18人、17人、14人到9人，呈現(xiàn)出逐年持續(xù)下降的趨勢，2008年死亡人數(shù)僅為2004年的45%。
　　（二）創(chuàng)新監(jiān)管手段和方式，推動危化經(jīng)營單位向本質(zhì)安全邁進
　　一是建立月安全巡查制度。�；瘑挝辉诿咳諜z查的基礎(chǔ)上每月進行一次系統(tǒng)的全面的檢查，填寫月安全檢查表，安監(jiān)局檢查人員每月進行安全巡查，并對單位的檢查情況進行復(fù)查確認。二是建立危險化學(xué)品經(jīng)營單位“分組聯(lián)片”協(xié)管互查機制。將轄區(qū)危化單位按照地域和項目分組分片每兩個月進行互查互學(xué)，為各�；瘑挝淮罱藢W(xué)習(xí)交流平臺，從而促進我區(qū)�；瘑挝话踩芾硭降恼w提高。三是強力推進科技興安。我區(qū)目前加油站100%安裝了圖像監(jiān)控系統(tǒng)和油氣回收系統(tǒng)，安全距離未達標的加油站100%使用了han阻隔防爆技術(shù)，向?qū)崿F(xiàn)本質(zhì)安全邁進了一大步。
　�。ㄈ┝⒆慊A(chǔ)建設(shè)，依法行政工作穩(wěn)步推進
　　幾年來，我們嚴格落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，并在創(chuàng)新執(zhí)法理念、完善制度機制、推行強力執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法行為、加強隊伍建設(shè)、強化責(zé)任追究等方面均取得了顯著成果。在行政許可和行政處罰方面完善了相關(guān)程序，逐級進行審批，按照“誰決策、誰負責(zé)”的原則，建立健全決策責(zé)任追究制度，實現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。
　�。ㄋ模┨岣咚刭|(zhì)，打造一支過硬的干部隊伍
　　歷年來，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作，從充實完善領(lǐng)導(dǎo)班子到增加人員編制、辦公經(jīng)費等方面都給予了大力支持，為有效開展安全生產(chǎn)工作提供了組織保證。幾年來，通過全體成員的積極努力，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，率先垂范，處處起模范帶頭作用，領(lǐng)導(dǎo)一班人帶領(lǐng)全局干部持續(xù)開展了以“強化學(xué)習(xí)、嚴格紀律、提高水平、樹立形象”為主線的隊伍綜合素質(zhì)建設(shè)，提升了安全監(jiān)管隊伍的整體戰(zhàn)斗力和凝聚力，圓滿完成各項工作任務(wù)，確保了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，為全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供了良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
　�。ㄎ澹┙ㄕ铝⒅疲卦趧�(wù)實，為安全工作提供制度保障
　　堅持從建章立制抓起，使安全生產(chǎn)工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。2005年制定了《崇文區(qū)政府工作部門和街道辦事處以及直屬事業(yè)單位安全監(jiān)管(管理)職責(zé)》和《崇文區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理“高壓線”實施意見》，明確了政府各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管（管理）職責(zé)和生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任；2007年出臺了《崇文區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作綜合評價考核辦法（試行）》，對全區(qū)負有安全生產(chǎn)監(jiān)管（管理）職責(zé)的部門開展工作情況進行全面的考核，并將考核結(jié)果納入?yún)^(qū)政府行政執(zhí)行力考核之中，有力地推動了我區(qū)安全生產(chǎn)工作的順利展開。通過建章立制，從根本上建立了安全生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展的制度保障。
　　（六）建立聯(lián)動工作機制，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用
　　一是建立溝通、協(xié)調(diào)、會商、約談等工作機制。充分發(fā)揮安委會及辦公室的作用，定期召開安委會成員單位會議通報情況，不定期召開辦公室成員單位專題會、會商會、協(xié)調(diào)會和隱患定性會，溝通情況，研究規(guī)律，提出防范措施。二是開展綜合督查。在奧運、“兩會”等重點時期，聯(lián)合專業(yè)、行業(yè)及屬地監(jiān)管部門開展安全生產(chǎn)綜合督查。按照“聯(lián)合檢查、分行業(yè)執(zhí)法并負責(zé)驗收復(fù)查”的原則，使重點單位的隱患迅速得到了消除。三是組織聯(lián)合檢查。根據(jù)各專業(yè)、行業(yè)、屬地監(jiān)管部門的不同職能，適時組成不同部門參加的聯(lián)合檢查組，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作落實情況進行聯(lián)合“會診”。四是建立警示約談和函告機制。對重點單位和曾經(jīng)發(fā)生過生產(chǎn)安全事故的單位開展警示約談。對聯(lián)合檢查工作中發(fā)現(xiàn)的共性問題，及時向行業(yè)監(jiān)管部門發(fā)出加強安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的建議函，有力地促進了生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任的落實，同時也落實了監(jiān)管責(zé)任。
　�。ㄆ撸╅_展多層次宣傳，提高全社會安全生產(chǎn)意識
　　一是出臺規(guī)范性文件，2008年先后制發(fā)《崇文區(qū)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作三年規(guī)劃》和《崇文區(qū)特種作業(yè)培訓(xùn)考核管理辦法》，明確任務(wù)，落實責(zé)任，建立培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。二是在全區(qū)91個社區(qū)建立安全生產(chǎn)專欄，定期宣傳安全生產(chǎn)知識。三是充分利用每年一次的安全生產(chǎn)月宣傳活動，大力開展多層次的安全生產(chǎn)宣傳活動。組織安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班，深入基層贈送安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)資料，同時通過區(qū)委黨校、市民學(xué)校、農(nóng)民工夜校、中小學(xué)校、特種作業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，使國j-a全生產(chǎn)的政策法規(guī)及安全知識在干部群眾和從業(yè)人員中得到了最大范圍的普及。
　　三、存在的主要問題及不足
　　為了把學(xué)習(xí)調(diào)研階段的認識成果轉(zhuǎn)化為實踐成果，真正把民主生活會開成求真務(wù)實的會議，通過八項舉措，精心準備，使民主生活會達到發(fā)揚民主、促進團結(jié)、推動工作的目的。班子主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、班子成員之間、班子與中層干部、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外群眾之間廣泛開展談心活動，有“個別談”、“集中談”，主動“開門談”，深入“經(jīng)常談”。局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長、局長劉建平更是以身作則，帶頭和機關(guān)全體干部進行了談心。班子成員結(jié)合自身學(xué)習(xí)實踐體會及征求的意見，認真查找班子和個人在宗旨意識、政績觀、責(zé)任心、事業(yè)心、艱苦奮斗作風(fēng)、組織紀律觀念等方面存在的問題13條。總結(jié)歸納為以下幾個方面：
　　一是不符合安全發(fā)展的行為現(xiàn)象仍有存在
　　近年來，我們不斷加強對安全發(fā)展理念的理解，但是在用科學(xué)理念指導(dǎo)安全生產(chǎn)實踐上差距仍然存在，安全發(fā)展 ……（未完，全文共7987字，當前僅顯示2804字，請閱讀下面提示信息。收藏《安監(jiān)局黨組科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告》）