促進(jìn)組織工作發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研思考

目錄/提綱：……
一、地方黨委決策情況
（一）進(jìn)一步完善了地方黨委重大問(wèn)題決策機(jī)制
（二）堅(jiān)持和完善地方黨委常委會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)制度
（四）建立健全地方黨委常委會(huì)工作協(xié)調(diào)機(jī)制
（五）加強(qiáng)地方黨委常委會(huì)及其成員的監(jiān)督
二、地方黨委決策的基本特點(diǎn)和必須遵循的原則
（一）它是導(dǎo)向性決策，必須堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家事務(wù)實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)的原則
（二）它是宏觀性決策，必須堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則
（三）它是集團(tuán)型決策，必須堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則
（四）它是指導(dǎo)性決策，必須堅(jiān)持黨的主張國(guó)家意志化的原則
（五）它是過(guò)程性決策，必須堅(jiān)持從實(shí)踐中產(chǎn)生、在實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善的原則
三、充分發(fā)揚(yáng)民主是實(shí)現(xiàn)地方黨委科學(xué)決策的基本途徑
四、完善決策制度是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化的有力保證
……

　　黨的地方黨委擔(dān)負(fù)著對(duì)中央負(fù)責(zé)和對(duì)地方政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，地方黨委的決策及其執(zhí)行情況，影響和制約著所屬地區(qū)各級(jí)、各部門(mén)黨組織的工作，關(guān)系到一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，關(guān)系到中央路線方針政策的貫徹執(zhí)行，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的開(kāi)創(chuàng)。為進(jìn)一步完善地方黨委的決策機(jī)制，促進(jìn)地方黨委決策的科學(xué)化、民主化，富蘊(yùn)縣以深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制為指導(dǎo)，對(duì)完善地方黨委決策機(jī)制研究提出如下思考。
　　一、地方黨委決策情況
　　從調(diào)查情況來(lái)看，富蘊(yùn)縣委決策已由個(gè)人或少數(shù)人拍板向集體民主決策、由經(jīng)驗(yàn)決策向科學(xué)決策、由謀斷一體決策向謀斷分離決策、由分散決策向系統(tǒng)決策轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善了地方黨委重大問(wèn)題決策機(jī)制
　　一是嚴(yán)格實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制度。進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，對(duì)有關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等方面經(jīng)常工作中的重要事項(xiàng)，進(jìn)行集體討論決定。
　　二是完善“三重一大”（重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用）社會(huì)聽(tīng)證制度。進(jìn)一步健全情況通報(bào)和情況反饋制度，通過(guò)健全來(lái)信來(lái)訪、信息反饋、領(lǐng)導(dǎo)接待日等工作制度，以及設(shè)立專(zhuān)線電話、電
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略884字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
持先匯報(bào)、后討論，先定原則后議事；堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)不搶先表態(tài)，不急于定調(diào)，而是積極引導(dǎo)，鼓勵(lì)班子成員消除顧慮積極發(fā)言，充分發(fā)表意見(jiàn)。對(duì)集體作出的決議，堅(jiān)持個(gè)人有不同意見(jiàn)可以保留，但在行動(dòng)上必須堅(jiān)持貫徹執(zhí)行；任何個(gè)人都無(wú)權(quán)擅自改變集體決議，確需改變的必須由集體研究決定。
　　三是堅(jiān)持科學(xué)決策促發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大決策的社會(huì)參與面，邀請(qǐng)離退休老干部以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門(mén)（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)列席四套班子會(huì)議，參與決策，提供不同意見(jiàn)和建議，并制定了《富蘊(yùn)縣重大決策社會(huì)聽(tīng)證制》、《富蘊(yùn)縣重大項(xiàng)目專(zhuān)家論證制度》等，有效地促進(jìn)了決策的科學(xué)性。2008年，聘請(qǐng)資深地質(zhì)專(zhuān)家編制和修訂《**富蘊(yùn)縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃研究》和《富蘊(yùn)縣2003-2015年礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，并在**邀請(qǐng)兩院院士及專(zhuān)業(yè)人士召開(kāi)礦業(yè)發(fā)展研討會(huì)，聘請(qǐng)5位工程院院士、2位科學(xué)家為富蘊(yùn)縣礦業(yè)發(fā)展顧問(wèn)。
　　（三)明確和落實(shí)地方黨委常委會(huì)分工負(fù)責(zé)制
　　在集體領(lǐng)導(dǎo)上，凡屬重大事項(xiàng)，都由四套班子聯(lián)席會(huì)議集思廣益，充分發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)和建議，最后實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一思想，集體研究決策的目的。在2006年年初研究制定全縣財(cái)政預(yù)算，確定城市建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃以及喀拉通克水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、黃泥灘水庫(kù)工程、峽口南干渠下游3萬(wàn)畝土地開(kāi)發(fā)及300戶牧民異地搬遷等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，都多方征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、離退休老干部及各有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)和建議，通過(guò)召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)、四套班子會(huì)集體討論決定后組織實(shí)施。在個(gè)人分工上，建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作責(zé)任制，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，做到千斤重?fù)?dān)大家挑，人人身上有指標(biāo)，有效避免了責(zé)任不明、推諉扯皮的現(xiàn)象。
　�。ㄋ模┙⒔∪胤近h委常委會(huì)工作協(xié)調(diào)機(jī)制
　　實(shí)行了常委分工制，改變了過(guò)去以書(shū)記辦公會(huì)實(shí)際上代替常委會(huì)的情況，發(fā)揮常委會(huì)的作用。每一位常委都有授權(quán)，職責(zé)明晰，都能夠大膽負(fù)責(zé)地開(kāi)展工作，調(diào)動(dòng)了班子成員的積極性。不斷完善班子內(nèi)部民主制度。堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度。針對(duì)自身存在的問(wèn)題，制定改進(jìn)措施，使民主生活會(huì)真正成為領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、改進(jìn)思想作風(fēng)、增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)的有效途徑。完善領(lǐng)導(dǎo)班子談心交心制度。主要負(fù)責(zé)同志與班子成員之間、班子成員相互之間，經(jīng)常認(rèn)真交換意見(jiàn)，溝通思想，增進(jìn)共識(shí)，把不團(tuán)結(jié)因素消除在萌芽狀態(tài)，使班子成員之間緊密配合、通力協(xié)作、相互學(xué)習(xí)、共同提高。
　　按照“三貼近”的原則，以“干部能力建設(shè)工程”為載體，通過(guò)開(kāi)展“富蘊(yùn)講堂”、專(zhuān)題培訓(xùn)、專(zhuān)家講壇等活動(dòng)，在領(lǐng)導(dǎo)干部中努力營(yíng)造“四種學(xué)風(fēng)”，打造“四型班子”，強(qiáng)化“四種意識(shí)”，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“五種能力”。即：營(yíng)造勤于鉆研的學(xué)風(fēng)，打造學(xué)習(xí)型班子，強(qiáng)化黨的紀(jì)律意識(shí)，不斷增強(qiáng)自我凈化能力；營(yíng)造民主論證的學(xué)風(fēng)，打造求實(shí)型班子，強(qiáng)化權(quán)力為公意識(shí)，不斷增強(qiáng)駕馭全局能力；營(yíng)造積極探索的學(xué)風(fēng)，打造創(chuàng)新型班子，強(qiáng)化謀求發(fā)展意識(shí)，不斷增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)能力；營(yíng)造求真務(wù)實(shí)的學(xué)風(fēng)，打造服務(wù)型班子，強(qiáng)化接受監(jiān)督意識(shí)，不斷增強(qiáng)科學(xué)決策能力。切實(shí)使班子成員和領(lǐng)導(dǎo)干部做到既團(tuán)結(jié)協(xié)作，又能開(kāi)展批評(píng)；既敢于決策，又不失民主；既體現(xiàn)民主，又能科學(xué)集中；既多方聽(tīng)取意見(jiàn)，又有各自見(jiàn)解，從而進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)民主集中制的能力。
　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)地方黨委常委會(huì)及其成員的監(jiān)督
　　一是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。貫徹民主集中制，關(guān)鍵在于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員加強(qiáng)監(jiān)督。通過(guò)加大黨和政府政治生活、民主決策的透明度，大力推行政務(wù)公開(kāi)，逐步實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，使社會(huì)輿論有事可監(jiān)、有政可督。引導(dǎo)各民主黨派、社會(huì)團(tuán)體以及新聞媒體充分發(fā)揮自身的監(jiān)督職能，拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督體系，促進(jìn)民主集中制原則的有效實(shí)施。同時(shí)，積極創(chuàng)造寬松、_的輿論環(huán)境，形成人人敢監(jiān)督、人人能監(jiān)督的社會(huì)氛圍。
　　二是大力開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督。就班子內(nèi)部來(lái)說(shuō)，是否貫徹民主集中制，貫徹的情況如何，領(lǐng)導(dǎo)班子成員最清楚，最有發(fā)言權(quán)，也最便于進(jìn)行監(jiān)督。因此，我縣有針對(duì)性地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹民主集中制的監(jiān)督，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部民主生活會(huì)的方式進(jìn)行自省、自查，采取批評(píng)與自我批評(píng)，發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向及時(shí)召開(kāi)懇談會(huì)、個(gè)別談心等民主的形式，進(jìn)行自我監(jiān)督和互相監(jiān)督。
　　三是建立和完善監(jiān)督制度。著重建立和堅(jiān)持好檢查分析制度和民主監(jiān)督制度。定期不定期地對(duì)本級(jí)和下級(jí)黨組織貫徹執(zhí)行民主集中制的情況進(jìn)行調(diào)查分析，對(duì)違反民主集中制原則的依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。同時(shí)，注重干部群眾普遍關(guān)注的“熱點(diǎn)”問(wèn)題，從提高工作透明度上下功夫，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督。充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求意見(jiàn)。對(duì)群眾上訪，只要情況屬實(shí)或基本屬實(shí)，都認(rèn)真辦理，使群眾來(lái)信來(lái)訪成為有效的監(jiān)督渠道。
　　二、地方黨委決策的基本特點(diǎn)和必須遵循的原則 ……（未完，全文共9087字，當(dāng)前僅顯示2482字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《促進(jìn)組織工作發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研思考》）