安監(jiān)局領(lǐng)導科學發(fā)展觀分析檢查報告

目錄/提綱：……
一、深入學習科學發(fā)展觀形成的共識
（一）科學發(fā)展要求必須安全發(fā)展
（二）安全發(fā)展是科學發(fā)展的重要組成部分
（三）堅持安全發(fā)展，必須解放思想，創(chuàng)新思路
（四）堅持貫徹落實科學發(fā)展觀，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)安全發(fā)展
（五）堅持安全發(fā)展，是安全監(jiān)管人員神圣的職責和使命
二、貫徹落實科學發(fā)展觀取得的成效及存在的問題
（一）安全生產(chǎn)總體狀況好轉(zhuǎn)
（二）安全生產(chǎn)工作的保障體系初步建立
（三）安全基礎(chǔ)不斷夯實
（四）監(jiān)管監(jiān)察手段不斷完善
（一）全社會的安全意識還不強
（二）安全基礎(chǔ)工作依然薄弱，事故隱患還大量存在
（三）安全監(jiān)管的手段和方式還不適應
（四）安全監(jiān)管隊伍不適應監(jiān)管工作需要
三、貫徹落實科學發(fā)展觀的總體思路和主要措施
（一）進一步用科學發(fā)展觀武裝頭腦，著力營造安全發(fā)展的社會氛圍
（二）進一步加強探索，著力提升宏觀指導能力
（三）進一步創(chuàng)新工作思路和舉措，著力構(gòu)建適應科學發(fā)展的安全生產(chǎn)工作機制
（四）進一步夯實安全基礎(chǔ)，著力提高安全保障水平
（五）進一步加強安監(jiān)隊伍建設(shè)，著力提高監(jiān)管執(zhí)法能力和水平
四、加強領(lǐng)導班子自身建設(shè)的具體措施
（一）加強思想政治建設(shè)，努力提高領(lǐng)導水平
（二）加強作風建設(shè)，努力構(gòu)建高效、務實的工作機制
（三）加強民主集中制，進一步實現(xiàn)決策的科學化、民主化
（四）加強廉政建設(shè)，進一步樹立清正廉潔的良好形象
（五）加強團結(jié)，……

　　開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，我局黨支部高度重視，嚴格按照增城市委的部署和要求，加強領(lǐng)導，精心組織，認真扎實地開展了學習調(diào)研和分析檢查階段的工作，較好地完成了各項任務。局領(lǐng)導班子帶頭深入學習，帶頭調(diào)查研究，帶頭參加討論，帶頭征求意見，查找班子和個人貫徹落實科學發(fā)展觀存在的問題。進一步統(tǒng)一了思想認識，形成如下分析檢查報告：
　　一、深入學習科學發(fā)展觀形成的共識
　　通過深入學習科學發(fā)展觀，局黨支部深刻認識到，科學發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，也是新時期新階段安全生產(chǎn)工作必須遵循的行動指南。我局領(lǐng)導班子對安全生產(chǎn)在科學發(fā)展中的地位和作用及全市安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)如何貫徹落實科學發(fā)展觀方面得到了以下共識：
　�。ㄒ唬┛茖W發(fā)展要求必須安全發(fā)展�？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展不僅包括“量”的增加，還包括產(chǎn)生這個“量”所付出的代價必須控制在盡可能低的限度內(nèi)。發(fā)展必須安全、安全保證和促進發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展是政績，安全生產(chǎn)也是政績。發(fā)展的最終目的是滿足人民群眾需要和促進人的全面發(fā)展，只有安全發(fā)展才能充分體現(xiàn)以人為本的發(fā)展理念。
　�。ǘ┌踩l(fā)展是科學發(fā)展的重要組成部分。堅持安全發(fā)展，是實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。安全為發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條
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總體平穩(wěn)、趨向好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢。
　�。ㄒ唬┌踩a(chǎn)總體狀況好轉(zhuǎn)。20*年1-11月，我市共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故5*起，死亡163人，受傷613人，直接經(jīng)濟損失285.11萬元，與去年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失分別下降14.3%、14.2%、17.7%、1.06%.今年來全市未發(fā)生水上交通事故。
　�。ǘ┌踩a(chǎn)工作的保障體系初步建立。一是初步形成安全法制體系，安全立法工作取得重大進展。進一步明確和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度，建立健全以企業(yè)安全生產(chǎn)主要負責人為核心的安全責任體系；進一步強化落實鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)管委會和各相關(guān)職能部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，避免了安全生產(chǎn)監(jiān)管職能交叉和互相推諉的問題。二是建立目標責任體系。市政府今年初繼續(xù)與各鎮(zhèn)街和各相關(guān)職能部門簽訂安全生產(chǎn)責任書，強化各級安全生產(chǎn)責任。三是建立監(jiān)管工作體系。
　�。ㄈ┌踩A(chǔ)不斷夯實。一是隱患排查治理深入推進，為提升企業(yè)安全保障條件、預防各類事故發(fā)揮了重要作用。通過認真開展隱患排查治理及百日督查行動，消除了事故隱患，確保了我市全年特別是奧運期間的社會和諧穩(wěn)定。二是安全宣傳教育效果顯現(xiàn)。在安全生產(chǎn)月、**奧運會及我市深入學習實踐科學發(fā)展觀活動期間，局領(lǐng)導分赴各鎮(zhèn)（街）巡回宣講安全生產(chǎn)法律法規(guī)、事故案例共計36場；開展安全生產(chǎn)咨詢活動6場。通過培訓有效提高了安全從業(yè)人員業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平，有效提升了企業(yè)管理人員的安全管理水平。
　�。ㄋ模┍O(jiān)管監(jiān)察手段不斷完善。一是嚴格市場準入。提高安全準入門檻，嚴格安全審批。同時，認真開展新改擴建項目安全生產(chǎn)“三同時”審查。做到應審盡審，對未進行“三同時”審查的，一律不得開工建設(shè)；未進行竣工驗收的，一律不得投入生產(chǎn)。二是開展安全專項整治。重點開展了煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹的專項整治，同時配合有關(guān)部門開展了道路交通、水上交通、消防等專項整治。通過專項整治，取締和關(guān)閉了不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，對存在重大隱患的企業(yè)進行了整改，提升了企業(yè)安全生產(chǎn)條件，促進了重點行業(yè)和領(lǐng)域安全形勢的好轉(zhuǎn)。三是加強行政執(zhí)法。通過加強日常監(jiān)督檢查，擴大監(jiān)管執(zhí)法覆蓋面，提高監(jiān)管執(zhí)法頻率，安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法工作不斷加強，嚴厲打擊了安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。四是加強重大危險源管理。對全市重大危險源進行普查、登記、建檔，實行動態(tài)監(jiān)控。五是加大事故查處力度。嚴肅責任追究，維護了法律權(quán)威。
　　全市安全生產(chǎn)工作雖然取得一些成效，為推進增城經(jīng)濟社會發(fā)展起到一定的作用，但對照科學發(fā)展觀的要求，還存在許多問題和不足。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
　�。ㄒ唬┤鐣陌踩庾R還不強。一是政府層面，存在認識不足，重視不夠的問題，少數(shù)地方仍然存在重發(fā)展輕安全的現(xiàn)象，抓安全生產(chǎn)往往停留在會議室、文件中、口號上，強調(diào)得多，落實得少；二是負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的政府部門有的也存在重視不夠的問題，責任意識不強，安全工作不能與主要業(yè)務工作同時考慮、同時部署；三是企業(yè)層面，不少企業(yè)特別是中小企業(yè)和民營企業(yè)重生產(chǎn)，輕安全，重效益，輕安全的問題比較突出，企業(yè)安全管理部門因地位、條件、機制、經(jīng)費等限制，難以發(fā)揮其應有作用；四是從業(yè)人員特別是農(nóng)民工安全意識淡薄，許多生產(chǎn)安全事故都是因為從業(yè)人員的“三違”（違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律）造成的；五是民眾的安全意識普遍較差。全社會安全法制觀念不強，大多數(shù)民眾不懂安全常識，自我防范能力較差。
　�。ǘ┌踩A(chǔ)工作依然薄弱，事故隱患還大量存在。企業(yè)安全投入太少，管理水平落后，安全措施落實不到位，安全培訓不足，從業(yè)人員安全技能差，安全保障能力偏低。雖然排查治理了大量安全隱患，但仍然存在事故隱患常查常有現(xiàn)象，一些重大隱患的治理還不到位。
　　（三）安全監(jiān)管的手段和方式還不適應�，F(xiàn)行監(jiān)管_還沒完全理順，在一些領(lǐng)域存在職責不清、職責交叉等問題；安全監(jiān)管中抓一般性檢查多，綜合治理少，抓法制治本、科技治本、政策治本、基礎(chǔ)治本等治本之策的力度不夠；偏重事故查處，全方位落實預防為主的方針不夠，特別是如何用事故教訓來推動安全生產(chǎn)工作的力度和效果還有差距.
　　（四）安全監(jiān)管隊伍不適應監(jiān)管工作需要。一是我市安監(jiān)機構(gòu)在裝備和工作條件上不能保證工作的需要，監(jiān)管監(jiān)測的裝備少，工作經(jīng)費不足，計算機、監(jiān)管執(zhí)法車輛等必備的辦公條件缺乏，少數(shù)地方甚至缺乏基本的辦公場所。二是現(xiàn)有隊伍知識結(jié)構(gòu)不盡合理，專業(yè)人員缺乏，業(yè)務素質(zhì)不高。三是監(jiān)管制度化有待進一步加強，執(zhí)法規(guī)范化有待進一步推進。
　　導致上述問題存在的主觀原因有以下幾個方面：
　　1、對科學發(fā)展觀的理解還不透徹，用以統(tǒng)領(lǐng)和指導安全生產(chǎn)工作不夠全面。在安全與發(fā)展的關(guān) ……（未完，全文共7112字，當前僅顯示2498字，請閱讀下面提示信息。收藏《安監(jiān)局領(lǐng)導科學發(fā)展觀分析檢查報告》）