物價(jià)局強(qiáng)化物價(jià)調(diào)控監(jiān)管工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研對(duì)策

目錄/提綱：……
一、價(jià)格監(jiān)管成效和經(jīng)驗(yàn)
（三）價(jià)格公共服務(wù)工作全面推進(jìn)
（六）落實(shí)價(jià)格調(diào)控政策，努力穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)
二、存在問題
三、價(jià)格監(jiān)管的思路和任務(wù)
四、以改革創(chuàng)新精神，開創(chuàng)價(jià)格監(jiān)管新局面
……

　　面對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難，黨中央提出了“擴(kuò)內(nèi)需，保增長(zhǎng)；調(diào)結(jié)構(gòu)，上水平；抓改革，增活力；重民生，促和諧”的工作部署。價(jià)格作為最靈敏、最有效的經(jīng)濟(jì)杠桿，如何充分發(fā)揮提高資源配置效率，合理調(diào)節(jié)利益關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，從而達(dá)到改善民生、保障民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的作用，就成為政府尤其是政府價(jià)格主管部門需要深入研究的一個(gè)重大課題。
　　一、價(jià)格監(jiān)管成效和經(jīng)驗(yàn)
　　多年來，**市物價(jià)局緊緊圍繞黨和政府的中心工作，牢牢抓住群眾和社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，充分發(fā)揮價(jià)格監(jiān)管職能作用，認(rèn)真落實(shí)價(jià)格調(diào)控政策措施，大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，妥善處置市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)，不斷強(qiáng)化價(jià)格服務(wù)職能，積極推進(jìn)價(jià)格社會(huì)監(jiān)督、價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)、價(jià)格法制建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化_改革、保持_、維護(hù)群眾利益方面發(fā)揮了重要作用。
　　(一)價(jià)格專項(xiàng)檢查取得明顯成績(jī)。全面貫徹落實(shí)國(guó)家價(jià)格收費(fèi)政策，先后開展了農(nóng)資、糧食、電力、成品油、藥品等價(jià)格專項(xiàng)檢查，陸續(xù)組織了涉農(nóng)、教育、醫(yī)療、工商、勞動(dòng)、人事等收費(fèi)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處各種亂漲價(jià)、亂收費(fèi)行為，保持了對(duì)價(jià)格違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，促使價(jià)格違法案件數(shù)量逐年下降，價(jià)格收費(fèi)秩序明顯好轉(zhuǎn)。去年共查處價(jià)格違法案件22多件，查出價(jià)格違法金額51.1萬元，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁5.11萬元，其中，退還用戶0.02萬元。
　　(二)價(jià)格行為監(jiān)管有了實(shí)質(zhì)進(jìn)展。切實(shí)加
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情況研究部署臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施實(shí)施工作，確定我市履行調(diào)價(jià)備案的商品和企業(yè)，對(duì)市場(chǎng)銷售量較大、市場(chǎng)占有率較高的糧油流通企業(yè)和副食品超市經(jīng)營(yíng)的面粉、大米、胡麻油、牛、羊肉、雞蛋、牛奶實(shí)行調(diào)價(jià)備案；對(duì)液化石油氣實(shí)行流通環(huán)節(jié)差率控制，并通過媒體向社會(huì)公布實(shí)行調(diào)價(jià)備案的企業(yè)和商品品種；及時(shí)組織新華百貨**超市等十幾戶經(jīng)營(yíng)企業(yè)，召開政策提醒告誡會(huì)；組織檢查人員對(duì)實(shí)行調(diào)價(jià)備案的商品價(jià)格進(jìn)行詳細(xì)登記和跟蹤檢查，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的調(diào)價(jià)備案申請(qǐng)，認(rèn)真審核及時(shí)回復(fù)，有效地控制了不合理價(jià)格上漲，通過與自治區(qū)物價(jià)局相關(guān)處室協(xié)調(diào)，增加我市平價(jià)液化氣的供應(yīng)量，從而使我市的液化石油氣價(jià)格處在政策調(diào)控范圍內(nèi)。
　　2、控制成品油和電力漲價(jià)連鎖反應(yīng)，防止市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家出臺(tái)的成品油和電力價(jià)格調(diào)整方案的同時(shí)，為控制成品油和電力價(jià)格上漲帶來的連鎖反應(yīng)，保持市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，一方面組織“成品油價(jià)格”和“電力價(jià)格”的專項(xiàng)檢查，另一方面落實(shí)國(guó)務(wù)院及自治區(qū)成品油價(jià)格補(bǔ)貼政策，對(duì)城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)、出租車運(yùn)價(jià)采取不提高的價(jià)格政策。
　　3、強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，提高預(yù)警、預(yù)報(bào)能力。根據(jù)價(jià)格形勢(shì)的發(fā)展，重點(diǎn)對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格、重要商品價(jià)格、主要農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格和納入臨時(shí)價(jià)格干預(yù)范圍的商品價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，建立了應(yīng)急監(jiān)測(cè)制度和日?qǐng)?bào)、周報(bào)、旬報(bào)、月報(bào)制度，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)各種價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)表及價(jià)格分析報(bào)告，認(rèn)真分析價(jià)格上漲原因、變動(dòng)趨勢(shì)，為黨委、政府提供決策依據(jù)。目前，全市設(shè)有價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)47個(gè)，涉及監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目及品種近2200個(gè)
　　二、存在問題
　　1、去年以來物價(jià)的普遍上漲較快，直接影響了物價(jià)部門在老百姓心目中的形象。
　　從客觀上講，去年的物價(jià)上漲是我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新一輪增長(zhǎng)期的正常反映，也是糧食供求關(guān)系發(fā)生變化引起的恢復(fù)性上漲，部分行業(yè)和地區(qū)投資增長(zhǎng)速度過快，國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格上揚(yáng)共同作用的結(jié)果。一方面，當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的過程中，存在著一些深層次的問題，諸如國(guó)家宏觀調(diào)控煤、電、油、運(yùn)等重要戰(zhàn)略物資在保持總量及結(jié)構(gòu)供求平衡方面仍有欠缺等等，而這些深層次問題又直觀地通過價(jià)格形式表現(xiàn)出來：其一，糧食價(jià)格的上漲，帶動(dòng)了相關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品及食品、肉、蛋及其制品等生活消費(fèi)品價(jià)格的上漲；其二，煤、電、油、運(yùn)等價(jià)格的上漲，既拉動(dòng)了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和諸多下游產(chǎn)品價(jià)格的上升，又加大了與其緊密相關(guān)的服務(wù)價(jià)格的成本，迫使地方政府(價(jià)格部門具體承辦)相繼上調(diào)供暖、液化氣等所管理的與百姓密切相關(guān)的公用事業(yè)和服務(wù)價(jià)格；另一方面，我市地方公共財(cái)力及廣大百姓收入水平與絕大多數(shù)價(jià)格的市場(chǎng)“一體化”，又形成了矛盾與反差，造成我市應(yīng)該由財(cái)政補(bǔ)貼的難以補(bǔ)貼，群眾較弱的承受能力又雪上加霜(也就是說，在統(tǒng)一的大市場(chǎng)中，各地價(jià)格水平都差不多，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)公用事業(yè)價(jià)格上調(diào)后，企業(yè)、財(cái)政和群眾都可以適當(dāng)分?jǐn)倽q價(jià)結(jié)果，而我們則不然，負(fù)擔(dān)多數(shù)落到群眾身上，更加重了原本收入就較低的群眾負(fù)擔(dān)，使其更難以承受)。而對(duì)于上述這些問題，相當(dāng)一部分群眾認(rèn)為都是與物價(jià)部門有關(guān)的。
　　從主觀上講，一方面，未能適時(shí)適度、較合理地調(diào)整一些價(jià)費(fèi)，及時(shí)疏導(dǎo)價(jià)格矛盾，尤其是與老百姓關(guān)系密切相關(guān)的公用性服務(wù)價(jià)格，導(dǎo)致價(jià)格矛盾的積累。例如，我市供熱價(jià)格是2004年采取一次定價(jià)、分步實(shí)施的辦法進(jìn)行調(diào)整的，而去年由于煤價(jià)過快上漲，導(dǎo)致企業(yè)成本增加，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議通過，供熱價(jià)格又從每月每平米2.80元調(diào)至3.80元，調(diào)幅達(dá)35％，同時(shí)今年又面臨著扁擔(dān)溝揚(yáng)水水價(jià)調(diào)整和垃圾處理費(fèi)的出臺(tái)等。造成一段時(shí)間出臺(tái)價(jià)費(fèi)的項(xiàng)目過多，調(diào)價(jià)時(shí)間過于集中，且漲幅過大，引起群眾頗為不滿。另一方面，我們的宣傳工作跟不上當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要，表現(xiàn)在：一是沒有結(jié)合工作開展通過媒體等多種形式向群眾宣傳此次物價(jià)上漲的上述種種原因，以期爭(zhēng)取廣大群眾的理解；二是未能向群眾宣傳解釋在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，絕大多數(shù)商品及服務(wù)價(jià)格已經(jīng)放開，我們只管理極少數(shù)重要的價(jià)格和服務(wù)項(xiàng)目，以及為什么要這樣“管”的原因等，導(dǎo)致一部分群眾認(rèn)為凡漲價(jià)都與價(jià)格部門有關(guān)，而另一部分群眾卻按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的觀念認(rèn)為價(jià)格部門沒有發(fā)揮好作用，是“缺位”和“失職”；三是在當(dāng)前，由于_、機(jī)制等多種原因，造成多數(shù)壟斷行業(yè)與其他行業(yè)的收入形成較強(qiáng)反差的情況下，我們還在給其不斷漲價(jià)，使老百姓心理很不平衡，自然把氣撒在價(jià)格部門身上，部分群眾認(rèn)為物價(jià)局就是“漲價(jià)局”。這同時(shí)也反映出我們?cè)趯?duì)壟斷行業(yè)的價(jià)費(fèi)管理上仍存在一些問題，是否真正“管”好了?四是在進(jìn)行一些具體項(xiàng)目的調(diào)價(jià)過程中，宣傳也不到位，使部分群眾產(chǎn)生怨氣，例如，現(xiàn)在一些群眾認(rèn)為，價(jià)格部門召開聽證會(huì)就是走過場(chǎng)，考慮當(dāng)?shù)厝罕姷睦婧秃袈暽�，在群眾中或多或少地造成了聽證會(huì)不規(guī)范和“逢聽必漲”的影響等等。
　　2、對(duì)價(jià)格的監(jiān)管力度不夠。主要原因有：一是存在宣傳方面不夠的原因；二是反映我們對(duì)新形勢(shì)下如何做好價(jià)格工作尚缺乏深入研究，新形勢(shì)下價(jià)格工作應(yīng)如何轉(zhuǎn)變職能？?jī)r(jià)格工作到底干什么？怎樣來干？是否存在缺位問題？三是在正確處理改革、 ……（未完，全文共7566字，當(dāng)前僅顯示2657字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《物價(jià)局強(qiáng)化物價(jià)調(diào)控監(jiān)管工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研對(duì)策》）