稅務系統(tǒng)完善稅源管理服務機制的調研論文

目錄/提綱：……
一、建立和諧稅源管理服務機制的一般思路
三是確認不同控制節(jié)點的層級所屬和崗責的屬性與操作要求
二、基本理念和原則的定位與把握
四是理論最優(yōu)與實踐可行的結合與行政和人事管理保障的問題
三是切忌畫蛇添足
六是建立問題溝通、交流和討論的互動平臺和制度的適調機制
……

　　稅源管理服務有廣義和狹義之分。通常廣義的稅源管理服務，是指稅收從納稅主體確立，到日常涉稅事項的處理、稅款的征收，到運行質量和效率的監(jiān)控、分析和干預的全過程。狹義的稅源管理服務，一般理解為稅管員日常對稅源的前置和基礎性管理。從實踐上看，單從狹義的角度來探討和研究的話，已不能適應形勢發(fā)展所要求的便捷、高效的需要。原因在于，稅管員在整個稅源管理服務中更多的是業(yè)務的起點，過程的各環(huán)節(jié)與終結確認的層級職責不在其列。
　　和諧的稅源管理服務機制，應該是科學的、可持續(xù)的和以人為本的，應該是在既定資源的動員和組織以及征管質量和效率方面的最大化，應該是管理有序、相互促進、便捷高效，基層和納稅人以及社會滿意并充滿激勵活力的制度體系。無疑，這是一項復雜而龐大的系統(tǒng)工程，絕非一人、一文所能辦到和說清的。本文試圖從確立整體基本架構的理念、原則等方面，做出“和諧稅源管理服務機制”建立的基礎性、方向性的、思路性的定位與探索。
　　一、建立和諧稅源管
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略665字，正式會員可完整閱讀）……　
作和評價手冊；六是研究業(yè)務的上下、左右的關聯(lián)關系，同時對關系控制和干預的方法、途徑以及責任和運行評價標準進行明確規(guī)范并形成制度；七是對崗責和評價及制度進行廣泛的可行性評估，并通過評估加以修訂和完善，形成公開透明并被上下廣泛認同的辦法與制度體系。這時，也就形成了稅源管理服務的基本模型（以下簡稱“模型”）。
　　3、評價體系與運行激勵的方法和途徑
　　評價體系，應同“模型”的層級、類別、崗位、項目一致，并直接定位到具體的“責任人”，以在一定的時期和范圍內建立具有可比性的運行評價結果的比較模式。通過比較模式的展示和考量，來定位某一業(yè)務或崗位的質量與效率的狀態(tài)，進而研判其提升的空間可能，為下一周期的干預提供具體、可行的目標值選擇。這里應注意的：一是在“模式”中崗責規(guī)范的統(tǒng)一性將是“可比性”無可替代的基礎，；二是信息（虛擬）系統(tǒng)對實際現(xiàn)狀映照的一致性，將對組織管理提出最嚴格的要求；三是直接反映狀態(tài)的結果數(shù)據(jù)，在對責任人進行評價時應進一步同上期數(shù)據(jù)比較，得出穩(wěn)定性的正負差異數(shù)據(jù)，從而通過對差異的考量來判斷責任人的努力程度；四是所有評價數(shù)據(jù)均應以不同的目的在同類別性質的崗責下進行排序，以使各層級各崗位具體定位自己在全局的狀態(tài)和位置，進而肯定和彰顯長板，鼓勵和鞭策短板；五是在周期的過程中，努力通過信息系統(tǒng)實現(xiàn)將運行中出現(xiàn)的問題在第一時間提供給第一責任人，并配發(fā)規(guī)范操作意見指導書；六是為不同層級、類別、崗位的責任人提供分類的、具有確切針對性培訓，實現(xiàn)崗位技能素質的滴灌；七是建立各級各類問題交流溝通的數(shù)據(jù)平臺，為整個模式在運行中的不斷優(yōu)化和完善以及特殊問題的確認提供支持的方法和手段；八是建立以責任人為基本單元的動態(tài)業(yè)績變化數(shù)據(jù)庫，使系統(tǒng)中的每一責任人均有業(yè)績的歷史描述檔案；九是研究建立以稅收業(yè)務承載主體（責任人）為核心的政治、經濟、行政、人事、組織的配套激勵措施，來為責任型、服務型、效率型稅務機關的打造提供良好的環(huán)境保障。
　　二、基本理念和原則的定位與把握
　　系統(tǒng)和諧的研究，離不開在科學化指導下的專業(yè)化、精細化、系統(tǒng)化、人性化、制度化的研究與理念的體現(xiàn)。各理念之間相互融合、相互制約，在科學化的前提下統(tǒng)籌兼顧、有機統(tǒng)一。不同系統(tǒng)對理念內涵的價值取向不同。本文的基本取向如下：
　　科學化理念：是指用人類已認知的思維和知識綜合研究事物變化規(guī)律及趨勢，并尋求符合規(guī)律及趨勢的應用或指導的方法或途徑，使人們的社會活動行為不斷地、朝著預期更有效率地得到表達。其應用有三個層面：一是稅收管理服務本質（“征收率的提高與征納成本的降低”）與核心（“運行質量與效率的最大化”）的研判和定位。二是圍繞本質與核心的定位研判：所有涉稅業(yè)務流程的程序、環(huán)節(jié)、手段、方法、途徑以及預期的主要標準問題；三是組織管理方式的高效、便捷與人力資源適配的問題；層級間的整體平衡，綜合協(xié)調，有機運行的制度保障體系問題；四是理論最優(yōu)與實踐可行的結合與行政和人事管理保障的問題。
　　專業(yè)化理念：是指依據(jù)事物的類屬性，專題研究其某業(yè)務設定、運行和變化的內在聯(lián)系與必然趨勢，以及同它業(yè)務的關聯(lián)及其影響。界定起決定作用的環(huán)節(jié)與意義，表述其作用并數(shù)字化，使其具有可操作、可描述、可評價的屬性。其應用在于：由專業(yè)人員來研究專業(yè)問題；在使其業(yè)務流程化、模塊化的同時，以對其的專業(yè)考量，提取出最核心、最關鍵的起綱舉目張作用的環(huán)節(jié)并實現(xiàn)量化；對量化的指標進行“責任點、服務點、風險點”的定位與界定，并明確具體的操作要求和評價 ……（未完，全文共3699字，當前僅顯示1869字，請閱讀下面提示信息。收藏《稅務系統(tǒng)完善稅源管理服務機制的調研論文》）