對實行先行賠付制度的思考

目錄/提綱：……
一、目前景區(qū)消費投訴處理的現(xiàn)狀
（一）處理周期長
（二）責任認定難
（三）證據(jù)保全難
（四）經(jīng)營者流動性大
二、實行先行賠付制度的必要性
（一）實現(xiàn)消費者、經(jīng)營者雙贏的需要
（二）提升××形象的需要
（三）做響××旅游品牌的需要
三、“先行賠付”的基本思路
四、實行先行賠付制度需要解決的幾個問題
（一）保證金問題
（二）自愿申報和承諾備案問題
（三）先行賠付的范圍問題
（四）退出“先行賠付”問題
（五）錯賠、誤賠、多賠問題
……

　　游客在**購買商品或接受服務(wù)時，如果合法權(quán)益受到損害，往往因時間所限不能及時得到賠付或者干脆放棄索賠。在**開辟解決消費投訴的快速通道--先行賠付制度，是提高投訴、賠付的速度，切實維護消費者的合法權(quán)益，提升**形象，做響**旅游品牌的有力舉措。
　　一、目前景區(qū)消費投訴處理的現(xiàn)狀
　　（一）處理周期長。消費者一旦在**內(nèi)購買了假冒偽劣商品或食用了有問題的食品，往往會通過向工商部門投訴來解決，但由于一般商品質(zhì)量的檢測需要較長的時間，發(fā)生食品安全問題到醫(yī)院化驗檢查也需要一定的時間，大部分游客來自外地，在景區(qū)停留的時間有限，出現(xiàn)糾紛后消費者都希望能夠在第一時間內(nèi)盡快得到解決。如果賠償不能及時到位，會影響其按時返回，同時也會影響游客對**乃至**旅游業(yè)的評價。
　　（二）責任認定難。旅游消費過程中，還容易出現(xiàn)一些不可抗力因素
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略586字，正式會員可完整閱讀）……　
時得到賠償，特別是對于外地來的游客，“先行賠付”實際上為消費者提供了一道售后保障。市場經(jīng)濟條件下，對于消費者而言經(jīng)營者的誠實信用顯得尤為重要，對經(jīng)營者來說，承諾加入“先行賠付”，比起掛在門口的顧客至上、顧客就是上帝、誠信經(jīng)營等招牌和宣傳廣告更有說服力，更具廣告效應(yīng)。
　　（二） 提升**形象的需要
　　隨著知名度的提高前來**游玩的游客日趨增加，游客的口碑對于杭州樂園的發(fā)展相當重要。營造和諧的消費環(huán)境，讓游客吃的放心、玩得開心，是提升**形象的關(guān)鍵。一旦發(fā)生消費爭議處理不當則會直接影響到**乃至整個**旅游業(yè)的聲譽。在**內(nèi)實施“先行賠付制度”，讓經(jīng)營者自愿加入到“先行賠付”行列，可以提高**管理部門管理水平和管理效率，提升**形象的有效途徑。
　�。ㄈ� 做響**旅游品牌的需要
　　從長遠的角度考慮，**二期工程建設(shè)正在順利推進，**旅游業(yè)發(fā)展迅猛，今年__月份，**公園、**公園等游樂場所也將開園，**遺址公園項目預計也將在今年_月開工建設(shè)。在**內(nèi)首先試行“先行賠付制度”，待時機成熟，可以在**園、**公園、**公園等旅游場所全面推行，做響**旅游品牌，使**這匹**旅游業(yè)中的黑馬越跑越快。
　　三、“先行賠付”的基本思路
　　**經(jīng)營者在自愿的基礎(chǔ)上，與**主辦方簽訂協(xié)議，承諾對自己所銷售的商品或提供的服務(wù)負責，并按經(jīng)營規(guī)模向**主辦方繳納一定比例的保證金。**承諾管理好這筆保證金，并服從工商部門的指導、監(jiān)督和管理。消費者在**內(nèi)購買、使用商品或接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害要求賠償?shù)�，作出有關(guān)承諾并有責任的經(jīng)營者未能及時賠付時，消費者可到交易發(fā)生地工商部門、消委會或**消費者權(quán)益聯(lián)絡(luò)站投訴舉證，要求先行給付賠（補）償資金。是否給予先行賠付，應(yīng)由工商部門、消委會或**消費者權(quán)益聯(lián)絡(luò)站根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)和本規(guī)定的內(nèi)容具體認定。認為確因經(jīng)營者的過錯，造成消費者損失，而經(jīng)營者因各種原因未能及時賠付的，由**動用經(jīng)營者繳納的保證金，先向消費者進行賠償或補償，并通知經(jīng)營者。
　　四、實行先行賠付制度需要解決的幾個問題
　�。ㄒ唬┍ＷC金問題。實施消費爭議先行賠付制后，由承諾單位給消費者造成損失的，由**主辦方先行賠付，由**方承擔這樣的資金支出壓力過大，因此必須建立一項專項資金，作為承諾單位的賠付基金。這筆保證金由各承諾單位出資建立。保證金的繳納根據(jù)經(jīng)營者經(jīng)營面積的大小測算，以每___元/m_的標準繳納。保證金的使用實行集中賠付，分戶核算制。當承諾單位提供的商品或服務(wù)對消費者利益造成損失時，消費者提出賠償申請時，由主辦方從保證金中統(tǒng)籌賠付，賠付結(jié)束后，由主辦方與該承諾單位進行結(jié)算，承諾單位補足戶頭上的資金缺口。
　�。ǘ┳栽干陥蠛统兄Z備案問題。消費爭議先行賠付是**旅游市場管理的一項新的嘗試，現(xiàn)階段宜采取自愿的原則，即由經(jīng)營者根據(jù)自身的情況自愿向**主辦方提出申請。由**管理部門根據(jù)有關(guān)條件對申請者進行審核，通過后，申請者與**管理部門簽訂協(xié)議書，成為承諾單位，并在**管理部門備案。** ……（未完，全文共3256字，當前僅顯示1644字，請閱讀下面提示信息。收藏《對實行先行賠付制度的思考》）