推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研思考

目錄/提綱：……
一、新城區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況
（一）新城區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)
一是路網(wǎng)和管網(wǎng)建設(shè)基本形成
二是行政商務(wù)辦公區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利
三是房地產(chǎn)開發(fā)初顯成效
（二）征地拆遷安置工作有序開展
（三）規(guī)劃管理工作切實(shí)加強(qiáng)
二是完成了新城區(qū)綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)
三是完成賴茂河以北修建性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整工作
四是認(rèn)真做好規(guī)劃管理工作
二、存在的主要問題及原因
（一）資金投入不足，制約了新城區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)
（二）拆遷安置規(guī)劃滯后，拆遷安置工作緩慢
（四）失地農(nóng)民的素質(zhì)偏低，就業(yè)渠道窄，群眾生活難以保障
（五）土地供需矛盾突出
（六）行政單位的土地劃撥價(jià)格偏低，無法平衡投入土地成本
一是自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)新城區(qū)建設(shè)的意識還不強(qiáng)
二是推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)科學(xué)發(fā)展思想解放還不夠
三是運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀解決重大難題的能力還不強(qiáng)
四是深入開展調(diào)查研究還不夠
三、加快推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)工作的幾點(diǎn)意見
（一）提高征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)征地拆遷工作
（二）實(shí)施綜合配套措施，妥善解決拆遷農(nóng)戶安置問題和后續(xù)發(fā)展問題
一是調(diào)整安置規(guī)劃，加快安置點(diǎn)建設(shè)
二是對在拆遷中失去土地的農(nóng)民，要想方設(shè)法予以保障救濟(jì)
三是積極幫助被拆征地遷農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)，使其有穩(wěn)定的生活來源
（三）提高行政劃撥用地價(jià)格，促進(jìn)城市經(jīng)營良性循環(huán)
（四）適當(dāng)調(diào)整規(guī)劃，加快新城區(qū)建設(shè)
（五）多方籌集建設(shè)資金，加快新城區(qū)建設(shè)步伐 ……

　　為將科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，更好地指導(dǎo)具體實(shí)際工作，根據(jù)全縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動第一階段的安排部署和要求，近日，我深入**新城區(qū)、相關(guān)村委會及農(nóng)戶家中進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真了解**新城區(qū)開發(fā)建設(shè)情況，查找制約加快推進(jìn)**新城區(qū)建設(shè)的困難和問題，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求認(rèn)真研究對策措施，現(xiàn)將調(diào)研的相關(guān)情況報(bào)告如下：
　　一、新城區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況
　　近年來，縣委、縣政府根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞“東西南北中”的發(fā)展戰(zhàn)略，以打造具有亞熱帶風(fēng)光和少數(shù)民族風(fēng)情濃郁的**著名山水園林生態(tài)旅游城市為目標(biāo)，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意創(chuàng)新，切實(shí)加快**新城區(qū)建設(shè)步伐，加快推進(jìn)全縣城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)了城市建設(shè)的發(fā)展。
　　（一）新城區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。一是路網(wǎng)和管網(wǎng)建設(shè)基本形成。截止目前，新城區(qū)路網(wǎng)除8號路、9號路因征地拆遷原因暫不能動工外，其它2、3、4、5、6、7路道路建設(shè)及綠化等工程已基本完成，鋪設(shè)管網(wǎng)18.03公里。二是行政商務(wù)辦公區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。目前，新城區(qū)內(nèi)已批準(zhǔn)啟動并建設(shè)的行政辦公
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略700字，正式會員可完整閱讀）……　
下一些問題：
　�。ㄒ唬┵Y金投入不足，制約了新城區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)。加快土地收儲、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、做好農(nóng)戶的征地拆遷安置工作需要投入大量的資金，由于縣級財(cái)政困難，上級補(bǔ)助資金有限，新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。
　�。ǘ┎疬w安置規(guī)劃滯后，拆遷安置工作緩慢。新城區(qū)建設(shè)一直以來拆遷工作存在邊拆遷邊安置的現(xiàn)象，原先分散的5個(gè)安置點(diǎn)已全部安滿，由于缺乏資金投入，沒有整體規(guī)劃新的安置點(diǎn)，農(nóng)民拆遷安置進(jìn)度緩慢。
　�。ㄈ┚C合政策不配套，征地拆遷工作難度大，群眾普遍認(rèn)為現(xiàn)有土地和房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，原有的征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)目前難以實(shí)施。隨著物價(jià)的上漲，省公布的土地平均年畝產(chǎn)值的提高，失地農(nóng)民一系列生產(chǎn)生活問題的出現(xiàn)，群眾觀念意識的轉(zhuǎn)變，新城區(qū)征地拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)提高。但新城區(qū)征地拆遷補(bǔ)償工作缺乏完善的綜合配套政策，未對現(xiàn)有地價(jià)按照國家法律結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行重新測算，導(dǎo)致目前征地拆遷工作難度很大。
　　（四）失地農(nóng)民的素質(zhì)偏低，就業(yè)渠道窄，群眾生活難以保障。**新城區(qū)涉及的拆遷群眾以前大多是靠種地為生，文化素質(zhì)比較低，生活技能差，幾年下來，原征地款已基本用完，又沒有就業(yè)途徑，生活難以保障。
　�。ㄎ澹┩恋毓┬杳芡怀觥Ｐ鲁菂^(qū)規(guī)劃用于行政辦公用地450.02畝，其中因未拆遷而不能提供的土地還有181.67畝。很多原未規(guī)劃在新城區(qū)的單位目前紛紛提出申請到新城區(qū)安排土地，土地供需矛盾十分突出。
　�。┬姓䥺挝坏耐恋貏潛軆r(jià)格偏低，無法平衡投入土地成本。在新的形勢下，由于拆遷的農(nóng)戶較多、征地拆遷安置補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)逐年增高等原因，原先一直采用的25萬元/畝的土地行政劃撥價(jià)已無法平衡土地成本，急需提高土地行政劃撥價(jià)格。
　　產(chǎn)生以上問題的原因是多方面的，既有客觀方面的，也有主觀方面的。客觀上，主要有發(fā)展歷史性因素影響，建設(shè)條件的限制，建設(shè)資金不足的約束以及_機(jī)制的原因等。同時(shí)，主觀上主要還有四個(gè)方面的原因：一是自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)新城區(qū)建設(shè)的意識還不強(qiáng)。二是推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)科學(xué)發(fā)展思想解放還不夠。三是運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀解決重大難題的能力還不強(qiáng)。四是深入開展調(diào)查研究還不夠。
　　三、加快推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)工作的幾點(diǎn)意見
　　按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的要求，通過深入調(diào)研，查找和分析存在的問題，我認(rèn)為，加快**新城區(qū)建設(shè)，必須抓好以下幾個(gè)方面的工作：
　�。ㄒ唬┨岣哒鞯夭疬w補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)征地拆遷工作�，F(xiàn)行的征地拆遷安置標(biāo)準(zhǔn)是2003年制定的，由于物價(jià)上漲，時(shí)間跨度大等原因，規(guī)劃區(qū)農(nóng)戶已普遍無法接受，征地拆遷安置工作進(jìn)展緩慢。為維護(hù)被征拆遷地農(nóng)民的合法權(quán)益，加快推進(jìn)征地拆遷工作，必須要進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，一是要對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)當(dāng)?shù)啬戤a(chǎn)值等進(jìn)行準(zhǔn)確測算，適時(shí)、適當(dāng)調(diào)整。二是要按照現(xiàn)行的物價(jià)水平盡快出臺新的拆遷補(bǔ)償政策和標(biāo)準(zhǔn)，采取發(fā)放臨時(shí)過渡補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)，搬家補(bǔ)助費(fèi)等方式，并對拆除房屋補(bǔ)償以結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等方面進(jìn)行評估，給予補(bǔ)償。
　　（二）實(shí)施綜合配套措施，妥善解決拆遷農(nóng)戶安置問題和后續(xù)發(fā)展問題。堅(jiān)持以人為本，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。一是調(diào)整安置規(guī)劃，加快安置點(diǎn)建設(shè)。下一步，共需安置農(nóng)戶138戶，其中下賴茂臨時(shí)安置點(diǎn)62戶（含未安置8戶），計(jì)劃安置在丙腮西壩安置點(diǎn)；待拆遷的76戶中，目前急需拆遷的2戶和污水處理廠4戶，計(jì)劃安置在下賴茂丙腮西壩安置點(diǎn)。其余70戶規(guī)劃建設(shè)兩個(gè)安置點(diǎn)進(jìn)行安置。第一個(gè)安置點(diǎn)擬在9號路與8號路交叉路口西面（賴茂老公路上方），計(jì)劃安置15戶。第二個(gè)安置點(diǎn)擬在縣地震臺西北面坡地上，計(jì)劃安置55戶。必須要積極籌措資金，先建設(shè)好安置點(diǎn)，再開 ……（未完，全文共3891字，當(dāng)前僅顯示1965字，請閱讀下面提示信息。收藏《推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研思考》）