環(huán)保部門科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的共識及主要成效
（一）對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識
（二）實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的主要成效
二、存在的問題及原因
（一）主要問題
（二）原因分析
三、改進(jìn)工作的的思路和措施
（一）工作思路
（二）工作任務(wù)
（三）主要措施
……

　　按照市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，市環(huán)保局黨組經(jīng)過思想發(fā)動、深化學(xué)習(xí)、征求群眾意見、開展談心活動、撰寫發(fā)言材料和召開民主生活會，班子成員在帶頭學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)研的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系環(huán)保工作實(shí)際及分管的工作，主動查找在思想認(rèn)識、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)等方面存在的不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，深入開展批評與自我批評，深刻剖析存在問題的原因，從而進(jìn)一步理清了工作思路，明確了努力方向，提出了改進(jìn)工作的具體措施�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
　　一、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的共識及主要成效
　�。ㄒ唬⿲茖W(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識。自開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在帶頭學(xué)好“三代領(lǐng)導(dǎo)”關(guān)于科學(xué)發(fā)展論述的基礎(chǔ)上，積極參加學(xué)習(xí)、討論和調(diào)研活動，認(rèn)真撰寫了學(xué)習(xí)心得及調(diào)研文章，對科學(xué)發(fā)展觀在理論上得到了提升，在認(rèn)識上形成了共識。
　　1、科學(xué)發(fā)展觀是建設(shè)生態(tài)文明的指導(dǎo)方針�？茖W(xué)發(fā)展觀是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是建設(shè)中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對于推動我國經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，對于加快構(gòu)建生態(tài)文明的新機(jī)制，對于正確把握環(huán)境保護(hù)事業(yè)在科學(xué)發(fā)展過程中的地位和作用，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。只有認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，才能不斷提高在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性
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區(qū)域環(huán)境質(zhì)量顯著提高。2003年至2007年5年間，綜合污染指數(shù)分別為4.04、3.98、2.89、2.35、2.01，二級以上天數(shù)分別為148、188、268、285、313天。預(yù)計(jì)年內(nèi)市區(qū)二級以上天數(shù)將達(dá)到340天以上，穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。國控?cái)嗝嫱跫仪f水質(zhì)達(dá)到三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，城市集中式飲用水源地--辛安泉水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。二是城市環(huán)境質(zhì)量得到明顯提高。城市污水處理率、垃圾無害化處理率達(dá)到100%，市區(qū)氣化率達(dá)到91％以上，煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)到100％，全市森林覆蓋率、建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率分別達(dá)到35.9％、45.78％、44％，人均公共綠地達(dá)到11.6平方米。三是環(huán)境監(jiān)管能力得到明顯提高。落實(shí)了城市環(huán)境管理目標(biāo)責(zé)任制，將環(huán)境指標(biāo)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，定期發(fā)布了環(huán)境信息，制定了環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練。環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立建制，環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力建設(shè)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，管理職能不斷強(qiáng)化。嚴(yán)格執(zhí)行了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評、“三同時(shí)”和規(guī)劃環(huán)評制度，主要污染物總量控制計(jì)劃按期完成。多年來未發(fā)生一起重、特大環(huán)境污染事故。
　　四加強(qiáng)：一是加強(qiáng)了建設(shè)項(xiàng)目管理。近年來，我市在嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)的同時(shí)，認(rèn)真做好規(guī)劃環(huán)評工作，先后編制完成了5個(gè)重要環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，審批各類建設(shè)項(xiàng)目219
　　個(gè)，其中報(bào)告書15
　　個(gè)，報(bào)告表141個(gè)，登記表63個(gè)，有力地推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是加強(qiáng)了環(huán)境行政執(zhí)法工作。分類對工業(yè)污染源進(jìn)行了清理整頓，共關(guān)閉不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求焦?fàn)t、電石爐、洗煤廠、小石灰窯460余座。對重點(diǎn)排污企業(yè)加大檢查頻次，僅去年全市就出動環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員9203人（次），對3063家企業(yè)的環(huán)保措施落實(shí)情況進(jìn)行了檢查，對160余家企業(yè)進(jìn)行了立案查處，共處罰金1000余萬元，征收排污費(fèi)2.93億元，比2006年增長了2倍，切實(shí)提高了環(huán)境監(jiān)督管理能力。三是加強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建工作。截止2008年底，全市共成功創(chuàng)建了3個(gè)國家生態(tài)示范區(qū)、4個(gè)國家級森林公園、1個(gè)國家級生態(tài)村、3個(gè)省級自然保護(hù)區(qū)、19個(gè)省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個(gè)省級生態(tài)文明村、4個(gè)省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)范化礦井，10個(gè)綠色社區(qū)、138所綠色學(xué)校，為推進(jìn)生態(tài)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是加強(qiáng)了環(huán)保宣傳教育工作。近年來通過“六、五”世界環(huán)境日和“上黨環(huán)保行”活動等形式，廣泛深入地開展了環(huán)保宣傳活動，使社會各界的環(huán)保意識得到很大提高，群眾參與環(huán)�；顒拥闹鲃有院妥杂X性有所增強(qiáng)，群眾對環(huán)保工作的滿意度顯著提升。
　　二、存在的問題及原因
　�。ㄒ唬┲饕獑栴}。通過梳理歸納，當(dāng)前局領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的工作中主要存在以下問題和不足：
　　1、學(xué)風(fēng)不夠扎實(shí)。對學(xué)習(xí)政治理論缺乏緊迫感，對學(xué)習(xí)新的環(huán)保專業(yè)知識缺乏攻關(guān)精神，思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提高不快。在學(xué)習(xí)上表現(xiàn)為學(xué)習(xí)的深度不夠，學(xué)習(xí)的自覺性不高，掌握的知識不夠全面；在思想上表現(xiàn)為摒棄傳統(tǒng)觀念不夠，搶抓機(jī)遇意識不強(qiáng)，較為注重污染整治等具體性事務(wù)，較少從宏觀方面進(jìn)行深層次的思考；在行動上表現(xiàn)為環(huán)保工作服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃相對滯后，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還沒有和環(huán)境保護(hù)高度融合。
　　2、執(zhí)法力度不夠：結(jié)構(gòu)型環(huán)境污染問題依然較為突出，“先污染、后治理”的舊思想依然存在，對違法排污行為多數(shù)停留在批評教育層面，真正查處的不多，缺乏較真碰硬的精神。
　　3、治理工作不平衡：城市生態(tài)環(huán)境得到較大改善，但仍然存在污染治理設(shè)施不配套、農(nóng)村面源污染較嚴(yán)重、農(nóng)村環(huán)保的_、機(jī)制不健全等問題。具體反映在污染治理存在片面性，比較注重城市環(huán)境保護(hù)工作，對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)重視不夠，研究不多，措施較少，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)管_除個(gè)別區(qū)縣做得較好外，大多數(shù)區(qū)縣是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。
　　4、作風(fēng)不夠深入：主要表現(xiàn)為深入基層調(diào)查研究不夠，對基層情況了解不深，環(huán)境管理與基層實(shí)際情況有脫節(jié)的現(xiàn)象，對基層具體指導(dǎo)不力，向基層提供環(huán)境信息和支持不夠，幫助基層解決實(shí)際困難和問題不夠。
　　5、制度建設(shè)不夠完善：一方面環(huán)保工作的_機(jī)制創(chuàng)新不夠，環(huán)保工作考核機(jī)制、環(huán)保投入機(jī)制、環(huán)保獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制以及農(nóng)村環(huán)保管理機(jī)制等方面還需要進(jìn)一步完善；另一方面，內(nèi)部管理還不夠協(xié)調(diào)，有的管理制度沒有建立，有的即使建立了也落實(shí)得不好。有時(shí)工作存在著錯(cuò)位、缺位和不落實(shí)的問題。
　　（二）原因分析。找準(zhǔn)問題、查明根源，是確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)效的重要環(huán)節(jié)。針對局領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問題，我們進(jìn)行了深入地剖析，究其原因是多方面的：
　　1、理論學(xué)習(xí)還不到位。對黨的十七大精神，特別是對_理論和“三個(gè)代表”重要思想，以及科學(xué)發(fā)展觀的基本觀點(diǎn)有所了解和把握，但對整個(gè)理論體系、深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)還理解不深。忽視理論武裝的重要性，借工作繁忙而放松了理論學(xué)習(xí)，勢必帶來政z-m感性的遲鈍和思想的保守和僵化，也很難找準(zhǔn)理論與實(shí)踐相結(jié)合的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。
　　2、思想上有自滿情緒。近年來我市的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、污染總量減排、城市創(chuàng)模、“城考”等難度大的工作都走在全省前列，我市環(huán)境質(zhì)量不斷改善，市民對環(huán)境滿意度逐年提高，因此領(lǐng)導(dǎo)班子產(chǎn)生了自滿情緒，奮力“爬坡”的精神有所減弱，導(dǎo)致各項(xiàng)工作與市委、市政府轉(zhuǎn)型、安全、和諧發(fā)展的要 ……（未完，全文共7949字，當(dāng)前僅顯示2791字，請閱讀下面提示信息。收藏《環(huán)保部門科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告》）