公路交通部門推進(jìn)高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作科學(xué)發(fā)展觀體會(huì)

目錄/提綱：……
二、科學(xué)發(fā)展觀要求高速公路運(yùn)營(yíng)管理必須使社會(huì)效益和財(cái)務(wù)效益和諧平衡
三、科學(xué)發(fā)展觀要求高速公路管理有新的思路
（一）從養(yǎng)護(hù)、多種經(jīng)營(yíng)方面拓展發(fā)展空間
（二）引進(jìn)和培養(yǎng)管理經(jīng)營(yíng)人才
……

　　為全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆二中全會(huì)和省第八次黨代會(huì)、省委八屆四次全委會(huì)精神，深入開(kāi)展"解放思想、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、科學(xué)發(fā)展"大討論活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮高速公路支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)作用和戰(zhàn)略導(dǎo)向作用,結(jié)合高速公路行業(yè)運(yùn)營(yíng)管理工作實(shí)際，筆者談三點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。
　　一、正確認(rèn)識(shí)"解放思想、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、科學(xué)發(fā)展"之間的辨證關(guān)系，并運(yùn)用于具體業(yè)務(wù)工作之中。
　　思想解放的程度，直接決定著改革創(chuàng)新的力度、決定著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)步程度。思想沒(méi)有大解放，觀念就沒(méi)有大的更新，就沒(méi)有大突破，更難有大發(fā)展，只有解放了思想才能深化改革。而深化改革就必須擴(kuò)大開(kāi)放，而擴(kuò)大開(kāi)放的目的是促進(jìn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展�？茖W(xué)發(fā)展觀是扎根于改革發(fā)展偉大實(shí)踐，又是科學(xué)依據(jù)導(dǎo)致改革發(fā)展，實(shí)踐的行動(dòng)指南，科學(xué)發(fā)展
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質(zhì)的一面，國(guó)家投入大量的資金修建高速公路，改變交通滯后的被動(dòng)局面，改革投資軟環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，以提高人民的生活水平，基于此，高速公路更多地體現(xiàn)的應(yīng)該是社會(huì)效益。但是與一般商品生產(chǎn)企業(yè)不同，高速公路的社會(huì)效益體現(xiàn)的更加直觀，高速公路所產(chǎn)生的社會(huì)效益是修建高速公路所投入的幾倍甚至幾十倍、上千倍，高速公路社會(huì)效益因時(shí)空的不同，而存在差異，一時(shí)還難以用一個(gè)直觀的數(shù)學(xué)公式來(lái)表達(dá)，但高速公路的社會(huì)效益又是客觀存在的，高速公路通車后，給公路沿線經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的變化是實(shí)實(shí)在在看得見(jiàn)的。歷次的經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)和社會(huì)的進(jìn)步無(wú)一不是從交通開(kāi)始的，蒸汽機(jī)的發(fā)明不僅帶來(lái)新的交通工具的誕生，也是歐洲工業(yè)革命的開(kāi)端；美國(guó)西部大開(kāi)發(fā)的風(fēng)起云涌來(lái)自于橫穿美國(guó)東西部鐵路和公路的竣工。
　　在**這種地質(zhì)地貌復(fù)雜多樣的地區(qū)，至今公路運(yùn)輸量占全省總運(yùn)量的93%的省份，公路仍然將會(huì)是今后很長(zhǎng)一段時(shí)期的主要交通載體。只有公路或是高速公路將會(huì)更高效率地帶來(lái)物流、人才勞工流、資源流和信息流。這是**省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展歷史的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
　　其次，高速公路運(yùn)營(yíng)管理大都是高速公路有限公司或股份公司控制。采取這種運(yùn)營(yíng)方式，主要是做到產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責(zé)明晰，最大效能發(fā)揮公共產(chǎn)品的基礎(chǔ)服務(wù)效益。
　　第三，高速公路的社會(huì)效益是主要的、根本性的高速公路企業(yè)要把社會(huì)效益擺在首位，當(dāng)企業(yè)效益于社會(huì)效益發(fā)生矛盾時(shí)，企業(yè)效益服從服務(wù)于社會(huì)效益。
　　從總體看，高速公路的建設(shè)總是社會(huì)效益和外部效益大于項(xiàng)目本身的財(cái)務(wù)效益，這是社會(huì)公共產(chǎn)品的特點(diǎn)所決定的。但是，為了連續(xù)持久地發(fā)揮高速公路的效益，在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中適當(dāng)收取相關(guān)的使用費(fèi)用不僅是發(fā)展的客觀要求，也是擴(kuò)大建設(shè)或者重置建設(shè)所積累資金所必須的。
　　從理論上看，取得一定的現(xiàn)金流量并獲得一定的效益，是高速公路自身生存的前提，也是更高效提供社會(huì)服務(wù)的基礎(chǔ)。如果項(xiàng)目本身都不能通過(guò)養(yǎng)護(hù)、修理得到存續(xù)又怎么能持續(xù)有效地對(duì)外部進(jìn)行服務(wù)，發(fā)揮其社會(huì)效益。同時(shí)按照西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的公共選擇理論，產(chǎn)權(quán)不明晰和不收費(fèi)的社會(huì)公共產(chǎn)品必然會(huì)產(chǎn)生大量的"搭便車"的行為，導(dǎo)致公共產(chǎn)品的浪費(fèi)和低效使用。
　　另一方面，社會(huì)效益與自身財(cái)務(wù)效益是可以兼顧和統(tǒng)籌安排的，關(guān)鍵在于提高管理效率和運(yùn)營(yíng)水平。通過(guò)科學(xué)管理和有效經(jīng)營(yíng)，社會(huì)效益和財(cái)務(wù)效益兩者達(dá)到和諧平衡。
　　圍繞以效益--必然是兼顧社會(huì)效益與財(cái)務(wù)效益為中心開(kāi)展運(yùn)營(yíng)管理工作，高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作應(yīng)該從效益出發(fā)，依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過(guò)加強(qiáng)管理，從管理_、管理機(jī)構(gòu)、管理方式等入手，提高高速公路的效率。
　　三、科學(xué)發(fā)展觀要求高速公路管理有新的思路。
　　面對(duì)日趨激烈的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，高速公路運(yùn)營(yíng)管理部門要增強(qiáng)意識(shí)、居安思危
　　，有危機(jī)感，才會(huì)有新的突破和新的發(fā)展。高速公路在中國(guó)目前是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，這是 ……（未完，全文共3048字，當(dāng)前僅顯示1540字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《公路交通部門推進(jìn)高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作科學(xué)發(fā)展觀體會(huì)》）