農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)_完善的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀
二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)_面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
（一）雙層經(jīng)營(yíng)_中統(tǒng)與分的矛盾
（二）家庭經(jīng)營(yíng)與世界經(jīng)濟(jì)一體化的矛盾
（三）農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織與雙層經(jīng)營(yíng)_的矛盾
（四）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革存在著不徹底性
三、新的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織替代集體經(jīng)濟(jì)組織是深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)_改革的必然
（一）農(nóng)村稅費(fèi)改革對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)_改革有著深遠(yuǎn)的影響
（二）建立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)國(guó)際化的要求
四、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織存在問題
五、對(duì)策措施
……

　　隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)面向市場(chǎng)化、生產(chǎn)趨于標(biāo)準(zhǔn)化、銷售逐步外向化的程度不斷加快，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)_面臨著巨大的挑戰(zhàn)。提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)_，不斷應(yīng)對(duì)發(fā)展變化的市場(chǎng)需求顯得尤為迫切。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的涌現(xiàn)適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)_的完善。
　　一、我市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀
　　我市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織起步于1993年，當(dāng)年成立了全市第一家農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織--丁溝蠶桑協(xié)會(huì)。近幾年來，各級(jí)黨委、政府高度重視，大力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社、土地股份合作社、社區(qū)股份合作社等農(nóng)村三大合作組織組織建設(shè)和規(guī)范發(fā)展。目前，全市共有合作組織總數(shù)426個(gè)，成員總數(shù)28萬人。其中農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織174個(gè)（專業(yè)合作社133個(gè)，專業(yè)協(xié)會(huì)41個(gè)），社（會(huì)）員4.9萬人，帶動(dòng)農(nóng)戶10萬戶；農(nóng)村土地股份合作社172個(gè)，成員4.8萬戶，入股土地11萬畝；農(nóng)村社區(qū)股份合作社80個(gè)，成員8.7萬人，折股量化凈資產(chǎn)1.8億元。2007，全市專業(yè)合作組織擁有資產(chǎn)總額7.18億元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)額9.89億元，創(chuàng)利2.18萬元。全市有12家專業(yè)合作組織被省、揚(yáng)州市命名為“四有”示范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。有126個(gè)合作組織依法取得了工商登記合作社法人執(zhí)照（其中專業(yè)合作社97個(gè)，土地股份合作社26個(gè)，社區(qū)股份合作社3個(gè)）。
　　合作組織伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)_改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)萌生發(fā)育，是農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的又一
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略995字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的快速發(fā)展，既有農(nóng)民群眾自身發(fā)展的迫切需要，但更離不開黨委、政府的大力扶持，其主要做法是：
　　1、強(qiáng)化指導(dǎo)，促進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化。通過召開座談會(huì)，舉辦培訓(xùn)班，上門服務(wù)指導(dǎo)等方式，重點(diǎn)引導(dǎo)他們完善規(guī)范的章程，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)、合作內(nèi)容、運(yùn)作方式、財(cái)務(wù)制度與監(jiān)督管理等方面的具體規(guī)定與要求；健全公積金、公益金制度，提高自身發(fā)展和防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。大力實(shí)施“農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織上網(wǎng)工程”，組織18家合作組織實(shí)施上網(wǎng)，搭建網(wǎng)上展示窗口，上網(wǎng)發(fā)布信息100多條，網(wǎng)上銷售、形象展示的作用正逐步顯現(xiàn)。
　　同時(shí)，在完善運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，著重引導(dǎo)其以產(chǎn)品銷售、品牌創(chuàng)立以及農(nóng)產(chǎn)品深加工為發(fā)展方向，在內(nèi)部合作上，加強(qiáng)資本合作，實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，結(jié)成緊密的利益共同體；在外部合作上，主動(dòng)與龍頭企業(yè)“聯(lián)姻”，建立鞏固的合作關(guān)系，真正發(fā)揮組織成員與龍頭企業(yè)的橋梁與紐帶作用，形成產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)模式，并實(shí)行“二次分配”，讓組織成員分享加工、流通增值的利潤(rùn)，增強(qiáng)組織的凝聚力、向心力，吸引更多的農(nóng)戶自愿加入合作經(jīng)濟(jì)組織。
　　2、抓好培訓(xùn)，培養(yǎng)好的領(lǐng)頭人。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)、能否發(fā)展壯大，關(guān)鍵在于組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員的素質(zhì)，尤其是負(fù)責(zé)人的素質(zhì)。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)責(zé)人不僅要有心系成員的品德，而且要懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)，有駕馭市場(chǎng)的能力，只有這樣，才能成為一名合格的組織經(jīng)營(yíng)者。因此，我市制訂了農(nóng)民培訓(xùn)“三千工程”，有計(jì)劃地在大橋、小紀(jì)、丁伙、宜陵等重點(diǎn)鎮(zhèn)組織各種類型的培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專家對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶實(shí)施培訓(xùn)，重點(diǎn)講授互助合作、市場(chǎng)營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)管理、政策法規(guī)以及生產(chǎn)技能等方面的知識(shí)，有重點(diǎn)地組織一些觀摩活動(dòng)，拓寬他們的視墅，提高其經(jīng)營(yíng)管理能力，掌握真本領(lǐng)，帶領(lǐng)社（會(huì)）員共同建設(shè)好自己的合作組織。
　　3、培強(qiáng)主體，發(fā)展跨區(qū)域的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織�；�、水產(chǎn)、蔬菜是我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的三大特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，種養(yǎng)規(guī)模均已突破10萬畝，揚(yáng)州鵝、地方草雞、蛋鴨、以及奶牛等特色畜禽的飼養(yǎng)量也達(dá)到相當(dāng)規(guī)模，而依托這些特色產(chǎn)業(yè)興辦的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織幾乎都是區(qū)域性的，為此把引導(dǎo)同類專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)以及分散經(jīng)營(yíng)的專業(yè)大戶共同組建跨區(qū)域的市級(jí)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織作為新的突破口，從而進(jìn)一步做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。我市從整合全市農(nóng)機(jī)資源入手，以市民立農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)，組織會(huì)員跨區(qū)作業(yè)，去年經(jīng)營(yíng)額達(dá)3.5億元，在全國(guó)唱響了**農(nóng)機(jī)品牌；淥洋湖農(nóng)林綜合開發(fā)合作社已吸納高郵部分養(yǎng)鴨戶加入。以阿波羅花木市場(chǎng)、萬畝花木園、丁伙、大橋、仙女、宜陵鎮(zhèn)花木產(chǎn)業(yè)帶為依托，正在規(guī)劃發(fā)展20萬畝花木園區(qū)，集基地、展示、新品種示范、農(nóng)業(yè)觀光休閑為一體，積極探索組建全市花木合作組織形式，進(jìn)一步發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)資本、技術(shù)、人才、設(shè)施以及土地資源的優(yōu)化配置，強(qiáng)化服務(wù)功能，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　4、完善政策，加大扶持力度。根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合自身實(shí)際，我市出臺(tái)了《加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意見》，從財(cái)政扶持資金、簡(jiǎn)化登記手續(xù)、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、加大金融支持力度、給予用地政策支持、準(zhǔn)許從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)、實(shí)行“綠色通道”管理、申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品品牌和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等九個(gè)方面，制訂了較具體的扶持政策，為全市合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持。
　　二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)_面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
　　積極組織引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)建各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)_創(chuàng)新，是我國(guó)農(nóng)民如何以新的姿態(tài)應(yīng)對(duì)wto以后的客觀需要，也是深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)_改革的需要。
　　目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)_面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，是由當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)_在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所存在的諸多矛盾變化決定的。在這些矛盾的變化中，我們看到了創(chuàng)建各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的客觀必然性，同時(shí)，也引發(fā)了我們對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)_改革深層次思考。
　�。ㄒ唬╇p層經(jīng)營(yíng)_中統(tǒng)與分的矛盾。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)_改革的不斷深入，以家庭經(jīng)營(yíng)為主要特征的雙層經(jīng)營(yíng)_的確定，在原生產(chǎn)大隊(duì)的基礎(chǔ)上形成的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織在“統(tǒng)”的層次上，曾發(fā)揮著組織協(xié)調(diào)、生產(chǎn)服務(wù)、公共積累等重要作用，但到了90年代以后，各部門對(duì)農(nóng)村的亂攤派、亂罰款，以及名目繁多的達(dá)標(biāo)競(jìng)賽等，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)日益加重。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織在自然地充當(dāng)著各級(jí)部門加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)載體的同時(shí)，使自身的機(jī)能遭到了重大損傷，以至于經(jīng)濟(jì)上瀕臨崩潰的邊緣，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織“統(tǒng)”的功能幾乎喪失殆盡,作為農(nóng)村公有制實(shí)現(xiàn)形式的集體經(jīng)濟(jì)巳失去了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。空殼村、負(fù)債村比比皆是，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織家底所剩無幾。集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)上的薄弱與某些管理者的腐敗現(xiàn)象交織在一起，使作為“統(tǒng)”的層次上的集體經(jīng)濟(jì)組織向心力、凝聚力下降，“分”層次上的農(nóng)戶，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的期望值巳經(jīng)降到了最低點(diǎn)�？考w經(jīng)濟(jì)去帶動(dòng)農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的富裕，巳成為廣大農(nóng)民不在抱有的幻想。
　�。ǘ┘彝ソ�(jīng)營(yíng)與世界經(jīng)濟(jì)一體化的矛盾。隨著我國(guó)加入wto，一家一戶分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民勢(shì)必被融入世界經(jīng)濟(jì)一體化的大潮中，在日趨激烈的世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，農(nóng)民不僅面臨著國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，而且面臨著國(guó)際的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。在這種環(huán)境下的家庭經(jīng)營(yíng)就好比汪洋大海中的小船，經(jīng)不起大風(fēng)大浪。因?yàn)榧彝ソ?jīng)的本身有其難以克服的弱點(diǎn)，如 ……（未完，全文共7960字，當(dāng)前僅顯示2795字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)_完善的調(diào)研報(bào)告》）