國土資源行業(yè)以科學發(fā)展觀指導國土統(tǒng)籌發(fā)展保障力

目錄/提綱：……
一、創(chuàng)新思維，學好用活國土政策，解決好用地需求，增強對經濟發(fā)展的保障力
一要制定科學的用地定額標準
二要重點扶持和鼓勵發(fā)展高新技術產業(yè)及本地特色產業(yè)用地
三要強化標準廠房建設
四要全力支持開發(fā)區(qū)的發(fā)展
二、保護好群眾的合法權益，關心群眾的生活，為科學發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境
三、保持清醒頭腦，正確解決局部與全局的關系，從組織上行動上保證科學發(fā)展
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　　最近，國務院發(fā)出《關于深入開展土地市場治理整頓嚴格土地管理的緊急通知》、《關于堅決制止占用基本農田進行植樹等行為的緊急通知》和開展節(jié)約資源的通知等一系列政策文件，下令暫停審批農用地轉非農建設用地，暫�；巨r田調整，暫停土地利用總體規(guī)劃修訂，國家運用土地政策進行國民經濟宏觀調控。新形勢、新要求，如何應對？吃飯與建設、保護耕地與發(fā)展經濟的矛盾如何解決好？作為國土資源管理部門要樹立科學發(fā)展觀，就我市的實際情況，我們認為在具體工作中要采取以下應對措施：
　　一、創(chuàng)新思維，學好用活國土政策，解決好用地需求，增強對經濟發(fā)展的保障力
　　1、用好存量土地解決一般建設項目用地。據(jù)統(tǒng)計，全市還有存量土地3.63萬畝，其中，今年頭4個月獲省政府批準的有12071畝未用，去年審批的1.92萬畝用地，有9099畝未供地，供出的還有1200畝未落實建設項目；還有歷年存量土地1.2萬畝、閑置土地1943畝可用。只要使用得當，按2003年全市用地1.3萬畝計算，基本可以解決全市3年內建設對用地的需求。同時，全市還有非基本農田保護區(qū)的耕地20萬畝，而且這部分耕地都預留在城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)周邊，
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址供地，將其引導到標準廠房生產，鼓勵有實力的企業(yè)依法取得國有土地使用權進行標準廠房開發(fā)。四要全力支持開發(fā)區(qū)的發(fā)展。按照國務院規(guī)定，開發(fā)區(qū)的審批權只有國務院和省政府兩級，其他部門和政府審批的一律撤銷，我市通過清理整頓，獲省政府擬保留的開發(fā)區(qū)達21個，比原先國務院、省政府批準的16個增加5個，擬保留的開發(fā)區(qū)數(shù)列全省各設區(qū)市第2名，占全省擬保留的127個的16.5%。**開發(fā)區(qū)移山填海和古雷港開發(fā)區(qū)圍海造地、節(jié)約耕地建開發(fā)區(qū)的做法值得提倡。同時要鼓勵項目進開發(fā)區(qū)，充分利用開發(fā)區(qū)基礎設施、廠房，避免資源浪費和重復投資建設，保證項目集中落地，有利于發(fā)揮集聚效應，有利于節(jié)約、合理用地，將科學發(fā)展觀的要求真正落到實處。
　　6、大力推進土地使用權、礦業(yè)權招拍掛出讓，經營好城市土地，為經濟建設籌集發(fā)展資金。繼續(xù)做好經營土地、經營城市這篇文章，實行經營性用地招拍掛出讓、城市土地收購儲備制度和“五統(tǒng)一”規(guī)定，確保一個池子儲備、一個龍頭出讓，多種形式競價的土地資產管理模式，要改變目前有的地方地未批就出讓，大多數(shù)以“生地”出讓的現(xiàn)象，盡量以“熟地”出讓，這樣既可以提高土地出讓價格，提高出讓金的到位率，又可減少工作難度。根據(jù)省國土資源廳的規(guī)定：我省經營性房地產項目用地歷史遺留問題的截止日期確定為《福建省國有土地使用權招標拍賣管理辦法》（省政府令第64號）發(fā)布施行之日，即2001年5月14日，在截止日期之前，經營性房地產項目有以下情形之一的，可以采取協(xié)議方式出讓國有土地使用權：（1）已經市、縣政府書面批準同意進行經營性房地產開發(fā)，或者與市、縣政府及土地行政主管部門已簽訂項目開發(fā)協(xié)議或者預約用地協(xié)議，并已支付部分地價款或者征地拆遷補償費的；（2）已辦理立項審批手續(xù)，已取得《建設項目用地預審意見書》、《建設項目選址意見書》或者《建設用地規(guī)劃許可證》，并已支付部分地價款或者征地拆遷補償費的。不具備上述條件的，必須采取招標、拍賣或者掛牌交易方式出讓國有土地使用權。符合上述規(guī)定可列入經營性房地產項目用地歷史遺留問題處理，處理的最后截止時間為今年8月31日。時間緊迫，既不要遺漏，又要嚴禁擅自擴大范圍或弄虛作假變相搭車補辦用地手續(xù)。同時，要大力推進采礦權、探礦權招拍掛出讓工作，堅決停止采礦權行政審批的做法。通過加強“兩權”有償出讓，既可為地方建設籌集資金，又可增加透明度，促進廉政建設。
　　二、保護好群眾的合法權益，關心群眾的生活，為科學發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境
　　科學發(fā)展需要一個穩(wěn)定的社會環(huán)境，只有保護好群眾的合法權益，才能有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。為此要認真做好三件事：
　　1、高度重視國土信訪工作。我市土地信訪比較多，據(jù)國家信訪局4月統(tǒng)計，我省第一季度反映土地問題的來信180件，來信量較多的是福州、泉州和**，主要反映：征地補償不到位、偏低，失地農民生活沒有保障等。我市還出現(xiàn)群眾到省、市政府集體上訪和靜坐的現(xiàn)象，為此，要高度重視信訪問題，真正對群眾負責，對各種矛盾和糾紛，要摸清來龍去脈，辯明是非，區(qū)別對待，妥善處理。重點抓好重復訪、訪，重點抓好信訪多的地區(qū)，盡力把信訪問題解決在基層，解決在日常工作中，解決在萌芽狀態(tài)，切實維護_。
　　2、解決好征地補償費問題。去年底，省政府出臺了《關于加強征地補償費管理切實保護被征地農民合法權益的通知》，前不久，全國人大通過的《憲法》修正案，也把保護農民合法權益列入其中，今年5月1日起實施的《國土資源聽證規(guī)定》把征地列入聽證范圍，明確規(guī)定沒有經過聽證程序的用地報件不予批準。為此，我們要認真貫徹執(zhí)行好。對新征地要嚴格執(zhí)行聽證、公示制度，嚴格征地補償標準，征地補償費和安置補助費要足額支付給被征地農民，不得打折扣。征地補償費要落實到位，不得層層截留、克扣，從今年起，給予農民個人的征地補償費用，由縣國土資源部門直接發(fā)放給被征地農民，一步到位。要探索建立被征地農民的基本生活保障制度，積極穩(wěn)妥地探索征地補償費入股、社會保險等補償方式，從土地出讓增值收益中安排部分資金，設立失地農民生活保障專項資金。鼓勵用地單位盡 ……（未完，全文共4315字，當前僅顯示2179字，請閱讀下面提示信息。收藏《國土資源行業(yè)以科學發(fā)展觀指導國土統(tǒng)籌發(fā)展保障力》）