審計科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告

目錄/提綱：……
一、近年來廳黨組貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本情況
二、存在的突出問題
三、產(chǎn)生問題的主要原因
（一）“慣性思維、因循守舊”的思維問題束縛了思想解放和觀念轉(zhuǎn)變
（二）“責(zé)任缺失、不思進取”的工作態(tài)度影響了黨性、黨風(fēng)和黨紀(jì)
（三）缺乏政治敏銳性和大局意識誤導(dǎo)了審計職責(zé)定位
（四）工作_、機制設(shè)置不科學(xué)制約了審計工作績效
（五）“言出不行、行出不果”弱化了“以人為本”的審計效果
四、下一步改進的思路和措施
（一）堅持不懈地深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，努力提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的水平
（二）用科學(xué)發(fā)展觀研究為誰審計，解決審計定位和方向問題
（三）用科學(xué)發(fā)展觀明確審計什么，解決審計內(nèi)容問題
（四）用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)怎樣審計，解決審計方法方式問題
（五）用科學(xué)發(fā)展觀思考用誰來審計，解決審計干部的使用問題
（六）進一步提高機關(guān)管理水平，保障各項改革的順利進行
……

　　自開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，審計廳領(lǐng)導(dǎo)班子按照省委的統(tǒng)一部署，認真組織學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，并在此基礎(chǔ)上召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員緊緊圍繞“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”這一主題，緊密聯(lián)系思想、工作實際，認真對照檢查和剖析了班子和個人在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，進一步明確了改進思路和措施，現(xiàn)將分析檢查情況匯報如下：
　　一、近年來廳黨組貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本情況
　　黨的十六大以來，我廳黨組始終堅持與以_為總書記的黨中央保持高度一致，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和審計署的指導(dǎo)下，認真履行職責(zé)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，使審計工作更好地為**又好又快發(fā)展服務(wù)、為構(gòu)建和諧**服務(wù)。
　　一是加強思想建設(shè)，把握政治方向，提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性。廳黨組理論中心組每年都制定學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動方案，每季度至少開展一次集中學(xué)習(xí)，每年還舉行一次為期三天的封閉式學(xué)習(xí)，參加范圍擴大、到各處室負責(zé)人和市縣審計局長，先后設(shè)計并開展了經(jīng)濟_改革與審計創(chuàng)新、落實科學(xué)發(fā)展觀與加快**審計發(fā)展、構(gòu)建和諧社會與審計監(jiān)督、新農(nóng)村建設(shè)與審計工作、創(chuàng)新審計工作機制和圍繞黨政中心開展監(jiān)督等專題的研討。通過學(xué)習(xí)和研討，明確了科學(xué)發(fā)展觀的要求和審計工作的關(guān)系，使全省審計干部進一步掌握了黨的基本理論、基本路線、基本政策，增強了大局意識，提高了貫徹全面落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性。
　　二是倡導(dǎo)
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紀(jì)不嚴(yán)問題的建設(shè)力度不夠，審計執(zhí)行力不強。與抓業(yè)務(wù)建設(shè)相比，在抓黨性、黨風(fēng)和黨紀(jì)建設(shè)上失之于寬、失之于軟，對培養(yǎng)干部的創(chuàng)業(yè)意識、抓政治思想教育等方面做得還不到位，少數(shù)黨員干部缺乏干事創(chuàng)業(yè)的熱情，缺乏為實現(xiàn)共同目標(biāo)群策群力的態(tài)度，缺少良好、扎實的工作作風(fēng)，工作積極性、創(chuàng)造性、主觀能動性沒有很好得到調(diào)動，“有三氣、無三心”——即有嬌氣、驕氣、官氣，無責(zé)任心、進取心、警惕心。
　�。ㄈ┞氊�(zé)定位不準(zhǔn)，圍繞黨委政府工作中心開展審計監(jiān)督不足，不能有效發(fā)揮揭露防范風(fēng)險和維護安全的功用。廳領(lǐng)導(dǎo)班子還不能做到帶領(lǐng)所有黨員和干部，深入的分析和研究當(dāng)前審計環(huán)境和需求，透徹研究黨委政府的中心工作，客觀判斷審計機關(guān)的地位和作用，對于審計是什么，審計為什么，審計怎么做等根本問題，還沒有一個比較清晰的認識；對于怎樣運用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)審計工作，讓審計職能有效發(fā)揮，維護國j-a全、財政安全、金融安全、民生安全和環(huán)境安全等，還沒有明確的思路。特別是面對當(dāng)前國際金融危機和國內(nèi)經(jīng)濟大環(huán)境的變化，在工作謀劃的主動性、系統(tǒng)性和抓落實的剛性上，離黨委政府的要求還有一定的差距，在保障黨委政府工作中心目標(biāo)順利實現(xiàn)方面還有不足。
　�。ㄋ模⿲徲嬆Ｊ铰浜螅ぷ鳈C制和機構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，方向不清晰，不能有效保障社會經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。**建省辦特區(qū)20年，社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展，_機制發(fā)生了重大變化，而我省審計模式卻沒有太多的創(chuàng)新，審計效力不明顯。主要表現(xiàn)為審計仍在“單打獨斗”，審計資源整合不到位，與相關(guān)監(jiān)督部門的溝通不順暢，成果無法共享，審計機關(guān)內(nèi)部重復(fù)審計現(xiàn)象嚴(yán)重，資源浪費；審計監(jiān)督嚴(yán)重滯后，仍習(xí)慣于“事后審計”，沒能有效發(fā)揮審計機關(guān)的“預(yù)防、控制、問責(zé)”功能；審計工作的威懾力不夠，“警示”作用不明顯，審計監(jiān)督制度作用發(fā)揮不充分。
　　（五）“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀念扎根不夠深，不能從維護和發(fā)展群眾利益的角度去研究審計需求，精品項目和成果不多，審計產(chǎn)品不能滿足人民群眾的需要。對于科學(xué)發(fā)展本質(zhì)上是為了人民群眾的全面發(fā)展觀念的理解，在口頭上談得較多，落實到工作實踐上較少，在圍繞群眾需求、解決群眾困難方面研究得不夠深、不夠廣，審計的成果與群眾的期望之間還存在較大的差距，在圍繞保障黨委政府民生工程順利進行，維護和發(fā)展群眾利益來開展審計工作、提供審計產(chǎn)品等方面，還存在很多需要改進的地方。
　　三、產(chǎn)生問題的主要原因
　　把問題找準(zhǔn)，把原因找準(zhǔn)，就具備了解決問題的前提條件。上述問題的形成，原因主要是：
　�。ㄒ唬皯T性思維、因循守舊”的思維問題束縛了思想解放和觀念轉(zhuǎn)變。近年來，審計機關(guān)在打擊經(jīng)濟領(lǐng)域的違法違規(guī)、維護經(jīng)濟秩序、促進黨風(fēng)廉政建設(shè)、保障社會經(jīng)濟發(fā)展等方面做出了突出貢獻，但是隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，審計所要調(diào)整的社會關(guān)系也發(fā)生了重大變化，審計也面臨著轉(zhuǎn)型的問題。對于全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，總覺得是比較遙遠的事情，覺得現(xiàn)在還不具備在審計工作中全面體現(xiàn)的條件，還沒有將審計工作與社會科學(xué)發(fā)展全面接軌，造成我省審計的前進步伐總是邁不大，邁不開，審計定位仍不明確，很多審計項目還是停留在傳統(tǒng)觀念和制度上，往往是就賬看賬，就審計論審計。結(jié)果就是膽子還不大，不敢突破固有思維、不敢突破固有模式、不敢挑戰(zhàn)新事物；腦子還不活，缺乏創(chuàng)新精神、缺乏改革精神、缺乏敢為人先的精神。
　　（二）“責(zé)任缺失、不思進取”的工作態(tài)度影響了黨性、黨風(fēng)和黨紀(jì)。我省審計機關(guān)作為綜合監(jiān)督部門，對實踐科學(xué)發(fā)展觀還缺乏執(zhí)行力，對改革和創(chuàng)新的態(tài)度還保持著“無為也無過”、“隔岸觀江火”的庸俗思想，“事不關(guān)己，高高掛起”，對新環(huán)境不愿意研究，對新變化不愿意適應(yīng)，對新要求不愿意執(zhí)行，對科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的工作思路不理解，理解了不知道怎么做，知道怎么做也不做，沒有真正的負起推進社會可持續(xù)發(fā)展的重任，害怕?lián)?dāng)改革、探索、創(chuàng)新所帶來的風(fēng)險和代價，對各種變化缺乏敏銳的觀察和適應(yīng)能力；同時，審計機關(guān)內(nèi)部管理機制不科學(xué)，在人員的考核評價和任免獎懲工作上沒有形成積極向上的氛圍，審計干部與其他部門的交流不暢，干部出不去等原因，也影響了工作的活力，影響了主動承擔(dān)責(zé)任、主動工作、主動學(xué)習(xí)的激情。
　�。ㄈ┤狈φ蚊翡J性和大局意識誤導(dǎo)了審計職責(zé)定位。發(fā)展是第一要務(wù)，我省審計發(fā)展至今已25年，在基本職責(zé)和定位上還處于模糊狀態(tài)，歸根到底還是由于對法律的研究不透，沒有明確審計部門是政府管理內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)，需要緊緊圍繞黨委政府中心工作，在推進社會經(jīng)濟發(fā)展的前提下實現(xiàn)自身發(fā)展，對于審計的發(fā)展方向搖擺不定，有時過多的受到西方審計講求獨立性的影響而忽略了我國審計_下要講究政治性；對黨委政府和群眾對審計的需求研究不深，仍機械地按照以往的經(jīng)驗辦事，還基本處于為審計而審計的狀態(tài)，不能做到圍繞國家大局來發(fā)揮職責(zé)作用，對當(dāng)前國j-a全、金融安全、民生安全等重大經(jīng)濟事項缺乏政治敏銳性，沒有及時介入防范風(fēng)險；對中央提出的強化對權(quán)力監(jiān)督和制約的根本性要求，沒有積極研究如何執(zhí)行，研究如何實現(xiàn)，而是愿意沉迷于以往成功經(jīng)驗，審計的保障和服務(wù)功能大打折扣。
　�。ㄋ模┕ぷ鱛、機制設(shè)置不科學(xué)制約了審計工作績效。隨著審計工作的發(fā)展，黨委 ……（未完，全文共7822字，當(dāng)前僅顯示2747字，請閱讀下面提示信息。收藏《審計科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告》）