農(nóng)民工問題科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)狀與分析
（一）勞動時間長、強(qiáng)度大、報酬低
三是還有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工不知道哪里能參加職業(yè)技能培訓(xùn)
二、問題及原因
（一）農(nóng)民工權(quán)益受保障程度明顯偏低
（二）拖欠、克扣工資時有發(fā)生，勞動保護(hù)措施不夠嚴(yán)密
（三）勞動時間偏長，沒有加班報酬
（四）參保率低、社會保險未完全覆蓋
（五）信息不對稱，職業(yè)技能偏低，不能及時、穩(wěn)定的就業(yè)
（六）醫(yī)療衛(wèi)生狀況差，子女受教育難
一是近50%的農(nóng)民工子女因家里沒錢沒法上學(xué)
四是少數(shù)農(nóng)民工子女在城里就學(xué)還面臨不公平待遇，主要表現(xiàn)為子女在學(xué)校受人歧視
三、建議和對策
（一）提高農(nóng)民工社會地位，改善農(nóng)民工生存環(huán)境
（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善各類社會保障
（三）維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，杜絕克扣、拖欠工資
（四）加強(qiáng)技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，搭建好就業(yè)平臺，促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)
一是要整合縣內(nèi)各類辦學(xué)資源，解決“在何處培訓(xùn)”的問題
二是分析勞動力的需求和學(xué)員現(xiàn)有的基礎(chǔ)，確定“培訓(xùn)什么”
三是以需求定培訓(xùn)，解決“人往哪里去”的問題
（五）切實解決好農(nóng)民工看病就醫(yī)難和子女就學(xué)難問題
……

　　當(dāng)前，農(nóng)民工問題已經(jīng)成為關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重要問題之一。農(nóng)民工的工作和生活狀況倍受各級黨委政府的高度關(guān)注。黨的十七大提出了構(gòu)建和諧社會，建設(shè)惠及全國13億人的全面小康，使老百姓“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。按照_總書記“314”總體部署、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和縣委十二屆五次全委會和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的要求。隨著我縣融入**主城區(qū)，建設(shè)重要功能區(qū)的步伐加快，越來越多的農(nóng)民將會遷移到城市，大批農(nóng)民工進(jìn)城，既給城市帶來了經(jīng)濟(jì)繁榮，也帶來了農(nóng)民工面臨的諸多問題。農(nóng)民工在參與城市建設(shè)過程中如何來維護(hù)自己的合法權(quán)益，成為不可忽視的社會問題。
　　一、現(xiàn)狀與分析
　　據(jù)我們調(diào)查,農(nóng)民工面臨著生產(chǎn)生活環(huán)境差、擇業(yè)差別待遇、權(quán)益屢受侵犯、負(fù)擔(dān)不斷加重、社會保障缺位、教育培訓(xùn)滯后、子女就學(xué)無門、受社會歧視等突出問題。廣大農(nóng)民工實質(zhì)上已成為城市社會中最辛勞、地位最低的弱勢_。目前，我縣有農(nóng)民工大約18萬人，其中在縣境內(nèi)從業(yè)務(wù)工的12萬多人，外地來我縣務(wù)工的3萬多人，我縣赴外地務(wù)工
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為簡單，僅擁有電扇、電視。能同時擁有電扇、電視、電話、空調(diào)、冰箱、熱水器等常用家電的比例還不足5%。農(nóng)民工每月最大的開支主要為飲食費(fèi)用，平均每人400元，占月均收入的35%。農(nóng)民工幾乎沒有特別的娛樂活動，在工作之余的主要休閑方式僅為睡覺、看電視、閑聊或逛街和打牌。
　　(四)參加社會保險率低。截止今年1-11月，我縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)為30896人，其中農(nóng)村戶口參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)為7502人，農(nóng)民工參加農(nóng)民工養(yǎng)老保險人數(shù)為2374人；醫(yī)療保險參保人數(shù)為35911人，農(nóng)民工參加醫(yī)療保險的人數(shù)為3521人，比例不足10%；失業(yè)保險參保人數(shù)為14149人，其中農(nóng)民工參加失業(yè)保險人數(shù)為1300人；工傷保險參保人數(shù)為47599人，其中農(nóng)民工參加工傷保險人數(shù)為38032人；生育保險參保人數(shù)為10926人，農(nóng)民工參加生育保險人數(shù)比例不足10%人。
　　(五)體檢少、就醫(yī)難、子女就學(xué)難。近六成的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民沒有參加過任何體檢。在曾經(jīng)體檢過的農(nóng)民工中，有55%的是由老板或單位組織的體檢，有45%的是自己花錢體檢。在生病時，有15%的農(nóng)民工選擇“不就醫(yī)，扛過去”，55%的農(nóng)民工是自己根據(jù)病情到藥店隨便買點藥吃，20%的農(nóng)民工選擇“去個體小診所”就醫(yī)，只有10%的農(nóng)民工選擇到正規(guī)醫(yī)院就醫(yī)。農(nóng)民工還面臨子女就學(xué)困難的問題。其年齡在7-16歲的子女入學(xué)率比城市低近10%；從沒上學(xué)的原因主要是家里沒錢沒法上學(xué)，還有少數(shù)農(nóng)民工子女是因為家里事情忙不過來或在城里找不到合適學(xué)校而沒上學(xué)。
　　二、問題及原因
　�。ㄒ唬┺r(nóng)民工權(quán)益受保障程度明顯偏低。在城鄉(xiāng)分割的二元管理_下，農(nóng)民是以一種不平等身份進(jìn)入城市的，需要承受極大的心理壓力。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的身份不確定，從戶籍管理看他們是農(nóng)民，從職業(yè)特征看他們又是工人。這給一些人、一些部門界定農(nóng)民工應(yīng)得的權(quán)益時以極大的隨意性，結(jié)果造成他們的權(quán)益得不到應(yīng)有的保障。
　　2008年1月1日起《勞動合同法》開始施行，但是近半數(shù)農(nóng)民工未與雇主、企業(yè)或單位簽訂任何形式的勞動合同。在已簽訂了勞動合同的農(nóng)民工中，也僅有40%的農(nóng)民工對合同內(nèi)容比較清楚。真正了解勞動保障法律、法規(guī)和政策的農(nóng)民工不多，甚至有很多農(nóng)民工不愿意與用人單位簽訂書面的勞動合同，以為不簽勞動合同就可以_去留，一旦與用人單位簽訂了書面勞動合同，就會被用人單位“套住了”，就不能想走就走了。而不知道自用工之日起一個月內(nèi)，經(jīng)用人單位書面通知后，勞動者不與用人單位訂立書面勞動合同的，用人單位就會終止勞動關(guān)系，無需向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。還有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工自己不愿意參加社會保險，以為那樣會減少自己現(xiàn)在的現(xiàn)金收入。這就使農(nóng)民工在維護(hù)自己合法權(quán)益的時候，往往缺乏有力的證據(jù)支撐，導(dǎo)致農(nóng)民工的合法權(quán)益難以得到最大限度的維護(hù)。
　　（二）拖欠、克扣工資時有發(fā)生，勞動保護(hù)措施不夠嚴(yán)密。農(nóng)民工的工作環(huán)境惡劣，工作時間被隨意延長，勞動工資還時常被拖欠和隨意克扣。在今年我們受理的323件勞動者舉報、投訴案件中，涉及拖欠農(nóng)民工工資的案件有302件，占總案件的93%，涉及農(nóng)民工3029人次，農(nóng)民工工資774萬元，已追回被拖欠的農(nóng)民工工資735萬元。農(nóng)民工被隨意克扣工資的情況主要是在管理不規(guī)范中小企業(yè)和制鞋業(yè)，是由于用人單位漠視勞動保障法律、法規(guī)造成的，這類案件只要通過向用人單位宣傳勞動保障法律、法規(guī)后就能得到解決。而農(nóng)民工被拖欠工資的重點在建筑施工行業(yè)，且人數(shù)眾多，常常引起集訪、阻斷交通、爬上塔吊等過激行為，嚴(yán)重影響了_。特別是2008年9月份受金融危機(jī)影響以來，國家對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，致使我縣房地產(chǎn)處于低迷狀態(tài)，開發(fā)商遭遇資金瓶頸而不能及時按照施工合同約定支付給建筑施工企業(yè)工程款，再加上建筑施工行業(yè)長期存在的用工管理不規(guī)范，不與農(nóng)民工簽訂書 ……（未完，全文共5828字，當(dāng)前僅顯示2046字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)民工問題科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告》）