在2009年國(guó)土資源管理工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，增強(qiáng)做好國(guó)土資源工作的信心
（一）資源保護(hù)更加有效
（二）保障發(fā)展更加有力
（三）資源利用水平明顯提高
二、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，準(zhǔn)確把握國(guó)土資源工作要求
（一）準(zhǔn)確把握國(guó)土資源工作嚴(yán)峻形勢(shì)
一是社會(huì)投資減少，礦產(chǎn)勘查萎縮
二是礦產(chǎn)品價(jià)格下滑和企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上升，礦產(chǎn)資源稅費(fèi)款調(diào)整和改革的空間受到壓縮
（二）準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下國(guó)土資源工作重點(diǎn)
三、開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處
（一）嚴(yán)格資源管理，強(qiáng)化共同責(zé)任
（二）創(chuàng)新工作思路，加大保障力度
（三）鞏固整頓成果，深化資源整合
（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)基礎(chǔ)工作
一是做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作
二是要全面完成二次土地調(diào)查任務(wù)，切實(shí)查清、查實(shí)土地資源家底
三是進(jìn)一步落實(shí)礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度
（五）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，為全面完成各項(xiàng)工作提供堅(jiān)強(qiáng)保證
……

　　同志們：
　　今天召開全市國(guó)土資源工作會(huì)議，不僅要認(rèn)真總結(jié)去年的工作，更要著重安排部署好今年的國(guó)土資源工作。長(zhǎng)期以來(lái)，市委、市政府對(duì)國(guó)土資源工作都非常重視，這次會(huì)前，張笑東市長(zhǎng)還全面聽取了國(guó)土資源工作匯報(bào)，對(duì)開好這次會(huì)議作了重要指示，市政府常務(wù)會(huì)議也對(duì)國(guó)土資源工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，對(duì)如何做好今年的國(guó)土資源工作提出了明確要求。剛才，楊學(xué)文局長(zhǎng)總結(jié)了2008年的工作，并對(duì)今年的工作進(jìn)行了全面安排和部署，既看到了成績(jī)，也分析了當(dāng)前面臨的形勢(shì)，并且對(duì)今年國(guó)土資源工作一些新的政策進(jìn)行了講解。我感到講的很全面，很有針對(duì)性，希望同志們結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，根據(jù)省國(guó)土資源工作會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：
　　一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，增強(qiáng)做好國(guó)土資源工作的信心
　　2008年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中不同尋常的一年，也是國(guó)土資源管理工作面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年。受全球金融危機(jī)的影響，我市部分行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)受到較大沖擊，不同程度出現(xiàn)了市場(chǎng)萎縮、資金緊張、開工不
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略701字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
347畝，實(shí)現(xiàn)了“土地等項(xiàng)目”；復(fù)墾、整理磚瓦窯廠占地16678畝；同時(shí)，礦產(chǎn)資源整合也得到進(jìn)一步鞏固和深化，不斷推動(dòng)礦產(chǎn)資源向規(guī)模大、利用率高的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)集約化、規(guī)模化。
　　回顧一年的工作，各級(jí)政府和國(guó)土部門在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變、土地資源供需矛盾日益突出的嚴(yán)峻形勢(shì)下，做了大量卓有成效的工作，也取得了實(shí)實(shí)在在的成績(jī)。特別是通過(guò)土地執(zhí)法“百日行動(dòng)”、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)執(zhí)法檢查、集中整治違法違規(guī)用地等專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)處理和糾正了非法用地行為，妥善化解了矛盾，解決了一批歷史遺留問(wèn)題，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒的看到存在的問(wèn)題和矛盾。如：節(jié)約資源、科學(xué)發(fā)展的理念還沒(méi)有完全貫穿到社會(huì)生產(chǎn)生活的各個(gè)方面，有利于資源節(jié)約利用的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還沒(méi)有完全調(diào)整到位，節(jié)約集約利用資源、從緊從嚴(yán)保護(hù)資源的水平還有待進(jìn)一步提高，科學(xué)管理能力、資源調(diào)控能力仍需進(jìn)一步增強(qiáng)。這些問(wèn)題都需要引起我們的高度重視，認(rèn)真研究措施，逐步加以解決。
　　二、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，準(zhǔn)確把握國(guó)土資源工作要求
　　去年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)最為復(fù)雜的一年，宏觀政策也進(jìn)行了多次調(diào)整。金融危機(jī)帶來(lái)的市場(chǎng)倒逼推力，不可避免地推動(dòng)各地必需走科學(xué)發(fā)展的路子，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。展望前景，我們一定要準(zhǔn)確把握形勢(shì)，緊緊圍繞中心工作，把當(dāng)前“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”作為加強(qiáng)國(guó)土資源管理工作的一個(gè)重要機(jī)遇，充分運(yùn)用好管理和調(diào)控、調(diào)節(jié)手段，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。
　�。ㄒ唬�(zhǔn)確把握國(guó)土資源工作嚴(yán)峻形勢(shì)。當(dāng)前，土地管理面臨“兩碰頭、一憂慮”。所謂“兩碰頭”：一方面，黨的十七屆三中全會(huì)精神激發(fā)出各地極大的改革熱情，土地流轉(zhuǎn)加快，各種探索踴躍，規(guī)范穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革的任務(wù)繁重；另一方面，中央和地方新增投資力度大、范圍廣、建設(shè)時(shí)間集中，土地需求上升，違規(guī)違法用地可能反彈，這就對(duì)堅(jiān)守18億畝耕地紅線形成沖擊，遏制違規(guī)違法用地的壓力增大。所謂“一憂慮”：是指《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號(hào)令）已全面實(shí)施，如果不能有效遏制違法違規(guī)用地勢(shì)頭，對(duì)地方政府大量問(wèn)責(zé)的局面將令人擔(dān)憂。這些問(wèn)題和憂慮，必須引起我們高度重視，認(rèn)真研究加以防范和解決。
　　從去年全國(guó)第八次衛(wèi)片執(zhí)法檢查和全省第一次衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果來(lái)看，雖然我市違法用地總面積和宗數(shù)都有較大幅度下降，但形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀，違法違規(guī)用地問(wèn)題仍然非常突出。這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，按照15號(hào)令，制止違法違規(guī)用地的責(zé)任主體是各級(jí)政府，如果年度內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地總面積的比例達(dá)到15%以上，將對(duì)縣級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員給予問(wèn)責(zé)。這是硬性規(guī)定，也是15號(hào)令的核心內(nèi)容，表明了國(guó)家保護(hù)18億畝耕地的堅(jiān)定決心，也說(shuō)明了我們土地部門的責(zé)任重大。
　　在全球金融危機(jī)持續(xù)蔓延的情況下，礦產(chǎn)資源管理也面臨新的挑戰(zhàn)。一是社會(huì)投資減少，礦產(chǎn)勘查萎縮。二是礦產(chǎn)品價(jià)格下滑和企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上升，礦產(chǎn)資源稅費(fèi)款調(diào)整和改革的空間受到壓縮。三是礦業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，采富棄貧、濫采亂挖等破壞資源的行為可能會(huì)上升，礦產(chǎn)資源綜合利用和依法探采的難度加大。
　　從以上情況看，我市國(guó)土資源形勢(shì)不容樂(lè)觀，突出問(wèn)題和矛盾仍比較多，國(guó)土資源管理難度加大，任務(wù)更加艱巨。
　�。ǘ�(zhǔn)確把握新形勢(shì)下國(guó)土資源工作重點(diǎn)。在資源管理日益嚴(yán)格，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，對(duì)資源需求持續(xù)增長(zhǎng)的形勢(shì)下，各級(jí)和各有關(guān)部門，特別是國(guó)土資源部門，一定要按照省委、省政府提出的“保護(hù)資源、保障發(fā)展、促進(jìn)資源高效利用”的工作要求，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下的工作重點(diǎn)。
　　在保護(hù)資源方面，要以確 ……（未完，全文共5610字，當(dāng)前僅顯示1970字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在2009年國(guó)土資源管理工作會(huì)議上的講話》）