衛(wèi)生局黨委科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、目前我縣衛(wèi)生事業(yè)存在的主要問題
（一）衛(wèi)生經(jīng)費投入不足
（二）衛(wèi)生人才嚴重匱乏
（三）改制醫(yī)院存在的問題
一是醫(yī)院負債6500多萬元，資金周轉(zhuǎn)困難，導(dǎo)致醫(yī)院無法正常運轉(zhuǎn)二是人才短缺
（四）新農(nóng)合發(fā)展不平衡
三是縣鄉(xiāng)新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)管理能力建設(shè)有待進一步加強
二、對策和建議
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步明確政府在衛(wèi)生領(lǐng)域的責任
（二）堅持政府主導(dǎo)，增加衛(wèi)生投入
（三）加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理
（四）改革衛(wèi)生人員培養(yǎng)模式，實現(xiàn)人才強衛(wèi)
（五）深化人事制度改革，穩(wěn)定衛(wèi)生人才隊伍
（六）推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，鞏固合作醫(yī)療工作成果
（七）強化醫(yī)院管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量
（八）加大中醫(yī)藥工作力度，傳承和創(chuàng)新中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
（九）加強衛(wèi)生法制建設(shè)，提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督水平
……

　　**縣衛(wèi)生局黨委自開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動以來，按照第一階段工作要求，對當前我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和制約衛(wèi)生發(fā)展存在的問題進行了深入調(diào)查研究。通過深入基層衛(wèi)生單位調(diào)查了解情況和召開座談會、走訪群眾、問卷調(diào)查、實地查看等形式，著重聽取基層干部、群眾、服務(wù)對象對醫(yī)療衛(wèi)生工作的意見和建議，查找存在的突出問題，尋求推動衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措、新方法。
　　從調(diào)研情況看，近幾年來，我縣衛(wèi)生工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和州衛(wèi)生局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強管理，大膽創(chuàng)新，銳意改革，公共衛(wèi)生體系得到加強，重大疾病防控和應(yīng)急能力不斷提高，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著改善，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷增強，群眾健康水平明顯提高，全縣衛(wèi)生事業(yè)逐步穩(wěn)定發(fā)展。盡管如此，仍存在著一些影響和制約我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實問題。通過調(diào)研，我們將著重就目前存在的突出問題提出幾點建議和對策。
　
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繼人員未能及時補充，造成醫(yī)院衛(wèi)技人員嚴重不足，醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量逐年下降，影響了醫(yī)院醫(yī)療活動的正常開展。
　�。ㄋ模┬罗r(nóng)合發(fā)展不平衡。我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作自2007年1月實施以來，雖然取得了一定成效，但仍存在多方面的問題。一是雖然在前期采取各種有效形式做了大量的宣傳工作，但農(nóng)民群眾對新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策仍沒有完全理解，對建立和實施新農(nóng)合制度的重大意義認識不足；二是目前還沒有一套較為完善的新農(nóng)合醫(yī)療農(nóng)民個人參合資金籌集機制，農(nóng)民個人參合費用收繳難度大，籌資成本較高；三是縣鄉(xiāng)新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)管理能力建設(shè)有待進一步加強。
　　二、對策和建議
　　加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，是構(gòu)建和諧社會的一項重要內(nèi)容。建立健全與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生管理_和運行機制，加強衛(wèi)生事業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展和社會安全的保障作用，使人民群眾享有費用比較合理、服務(wù)比較優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療和衛(wèi)生保健服務(wù)。針對當前存在的主要問題，現(xiàn)提出幾點建議：
　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，進一步明確政府在衛(wèi)生領(lǐng)域的責任。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是社會公共服務(wù)的一個重要組成部分，與民生息息相關(guān)，有較強的公益性質(zhì)。近年來，國家制定了《關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》等一系列衛(wèi)生改革政策，明確了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是政府實行一定福利政策的社會公益事業(yè)，保障基本醫(yī)療是政府的一項重要職責。衛(wèi)生改革中明確提出：“堅持以政府為主導(dǎo)，強化政府責任，改革公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理_和運行機制，堅持公益性質(zhì)�！币虼�，各級政府要把加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，進一步明確政府在衛(wèi)生領(lǐng)域的責任，強化公共衛(wèi)生服務(wù)職能，完善公共衛(wèi)生體系和網(wǎng)絡(luò)，提高衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和水平。
　�。ǘ﹫猿终鲗�(dǎo)，增加衛(wèi)生投入。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（中發(fā)〔2002〕13號）明確規(guī)定：“各級人民政府要逐年增加衛(wèi)生投入，增長幅度不低于同期財政經(jīng)常性支出的增長幅度”。我縣近幾年的衛(wèi)生投入與上述要求相比，仍有較大差距。因此，要堅持政府主導(dǎo)，加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入和政策扶持力度，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室配套建設(shè)，重點支持公共衛(wèi)生體系建設(shè)，保障重大突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處理經(jīng)費；加大對醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)提供公共衛(wèi)生服務(wù)的財政補償力度。逐年增加農(nóng)村衛(wèi)生工作經(jīng)費，對政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)要給予全額或定額補助。同時，積極拓寬融資渠道，制定和落實扶持政策，鼓勵和促進多元化辦醫(yī)。
　�。ㄈ┘訌娹r(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。建立比較完整的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，落實職能、人員和經(jīng)費，推進鄉(xiāng)村一體化管理，進一步完善農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)濟政策，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)費投入，穩(wěn)定基層衛(wèi)生隊伍。
　　（四）改革衛(wèi)生人員培養(yǎng)模式，實現(xiàn)人才強衛(wèi)。一是加強在崗人員的進修與培訓(xùn)，重點選拔學(xué)科帶頭人和業(yè)務(wù)骨干到上級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接受針對性的實用技術(shù)培訓(xùn)；對現(xiàn)有衛(wèi)生人員進行規(guī)范化的在崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育，注重加強基層全科醫(yī)生和公共衛(wèi)生人才的定向培養(yǎng)；二是開展對口扶持，采取制定硬性規(guī)定的方式，建立城市醫(yī)院對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度，落實醫(yī)務(wù)人員在晉升晉職前到農(nóng)村服務(wù)的政策、待遇，并逐步做到經(jīng)�；�、制度化；三是引 ……（未完，全文共3462字，當前僅顯示1748字，請閱讀下面提示信息。收藏《衛(wèi)生局黨委科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告》）