工商所組織機(jī)構(gòu)和人力資源優(yōu)化配置問題的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、關(guān)于工商所整合問題
二、關(guān)于工商所機(jī)構(gòu)設(shè)置問題
三、關(guān)于工商所人力資源配置問題
（二）文化結(jié)構(gòu)
（二）發(fā)揮退二線中層干部作用，使其退職不退崗
（三）精簡(jiǎn)股室人員，充實(shí)一線執(zhí)法力量
（四）招錄協(xié)理員
（五）增加編制
……

　　隨著去年國(guó)家總局新“三定”方案的出臺(tái)和“兩費(fèi)”的停收，工商工作面臨著新的任務(wù)與挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置模式和人員配置情況已不再適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要，基層工商所作為執(zhí)法的前沿陣地亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人力配置上迫切需要進(jìn)一步深化改革，從而推動(dòng)工作有效開展。帶著這一問題，我局組織辦公室、人事股、督察隊(duì)、法規(guī)股相關(guān)人員深入基層工商所展開調(diào)研，形成此篇調(diào)研報(bào)告，希望能對(duì)省、市局調(diào)研工作提供有益借鑒。
　　一、關(guān)于工商所整合問題
　　經(jīng)過前幾年的機(jī)構(gòu)改革和三年基層建設(shè)，我局的工商所分布按“小局大所”的目標(biāo)經(jīng)整合后僅剩_個(gè)，城區(qū)保留_個(gè)，原**鎮(zhèn)和**鎮(zhèn)合并為_個(gè)工商所，其余各鎮(zhèn)設(shè)_個(gè)工商所。隨著“兩費(fèi)”的取消，監(jiān)管任務(wù)日趨繁重，現(xiàn)有布局已制約我區(qū)工商工作的開展。如____年撤并所后，**鎮(zhèn)工商所管轄范圍增大，一個(gè)所長(zhǎng)要
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正是基于這樣的考慮，我們認(rèn)為，可按轄區(qū)不同性質(zhì)，設(shè)置工商所內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。在城區(qū)可設(shè)一個(gè)專業(yè)工商所或分局，負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)所有登記注冊(cè)業(yè)務(wù)，其余綜合所按監(jiān)管對(duì)象數(shù)量、區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量均衡設(shè)置；鄉(xiāng)鎮(zhèn)所按行政區(qū)域設(shè)置，保留一鎮(zhèn)一所。根據(jù)《刑政處罰法》和《工商行政管理所條例》等法律法規(guī)，對(duì)工商所內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職能分工進(jìn)行優(yōu)化。城區(qū)工商所按職能分工可設(shè)綜合辦公室（主要負(fù)責(zé)內(nèi)務(wù)、信息化和日常事務(wù)等）、經(jīng)檢組（負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)檢查、市場(chǎng)巡查、監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)等）、法制督察室（案件審核、紀(jì)律監(jiān)察、學(xué)習(xí)教育等）、_____投訴中心（負(fù)責(zé)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所可在城區(qū)工商所內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上統(tǒng)一增設(shè)登記注冊(cè)大廳（負(fù)責(zé)注冊(cè)登記）。
　　三、關(guān)于工商所人力資源配置問題
　　目前，我區(qū)工商系統(tǒng)工商所現(xiàn)有公務(wù)員編制人，實(shí)際在崗人，其中女干部人，占公務(wù)員總數(shù)%，男干部人，占公務(wù)員總數(shù)%。現(xiàn)有工勤人員人。為進(jìn)一步了解我區(qū)工商所隊(duì)伍結(jié)構(gòu)情況，我們按年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)進(jìn)行了具體統(tǒng)計(jì)。
　　(一)年齡結(jié)構(gòu)。公務(wù)員中，__歲以下人，__-__歲人，__-__歲人，__歲以上人，__歲以下的只占%，而__歲以上的占了%。工勤人員中，__歲以下人，__-__歲人，__-__歲人，__歲以上人。
　�。ǘ┪幕Y(jié)構(gòu)。公務(wù)員中具有大專以上學(xué)歷人，占工商所公務(wù)員總數(shù)的%。其中，大專學(xué)歷人員人，占公務(wù)員中具有大專以上學(xué)歷人數(shù)的%，本科以上學(xué)歷人，占公務(wù)員中具有大專以上學(xué)歷人數(shù)的%。工勤人員中，大專以上學(xué)歷人員占工勤人員總數(shù)的%，高中以下學(xué)歷人員主要集中在歲—?dú)q。
　　通過以上數(shù)字可以看出，一方面我局工商所隊(duì)伍年齡老化，__歲以上人員占人員總數(shù)的%，而__歲以下人員只占%（其中包含工勤人員），工作人員年齡老化問題比較嚴(yán)重，年富力強(qiáng)的人員比例較低，特別是__歲以下人員比例偏低，只占%，不符合干部隊(duì)伍建設(shè)年輕化的標(biāo)準(zhǔn)。尤其是部分退二線的中層干部越來越多，對(duì)他們的管理將成為一個(gè)更棘手的問題。另一方面干部職工文化層次較低。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，高中以下學(xué)歷人員有人，占人員總數(shù)的%，大專本科學(xué)歷人員有人，占人員總數(shù)的%，且有第一學(xué)歷的人員僅有人，其它均為第二學(xué)歷。有些人員雖有了學(xué)歷，但提起筆來錯(cuò)字連篇，往往連一般的通知都寫不好，存在“有學(xué)歷、無學(xué)識(shí)”的問題。文化素質(zhì)不高，制約了干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，從而制約了市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職能的到位。
　　基于以上分析，我們可采取如下措施優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，合理配置人員。
　�。ㄒ唬┮浞挚紤]到工作人員的年齡層次、素質(zhì)能力、個(gè)體性格等因素，按照人員優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、所所均衡的要求，對(duì)人員進(jìn)行合理重組，形成科學(xué)人才梯隊(duì)，以最大限度發(fā)揮工商所的團(tuán)隊(duì)效能。
　�。ǘ┌l(fā)揮退二線中層干部作用，使其退職不退崗。目前，在退二線的中層干部中，盡管他們都被安排了崗位，但由于各方面原因，絕大多數(shù)處于閑置狀態(tài)，沒有正常上下班，更沒有從事具體事務(wù)，在干部隊(duì)伍中產(chǎn)生了負(fù)面影響，也加劇了人員短缺的矛盾。其實(shí)經(jīng)了解，大部分退二線的中層干部感 ……（未完，全文共3205字，當(dāng)前僅顯示1618字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《工商所組織機(jī)構(gòu)和人力資源優(yōu)化配置問題的調(diào)研報(bào)告》）