水務(wù)改革進(jìn)展情況報(bào)告

目錄/提綱：……
一、全市水務(wù)改革進(jìn)展情況
二、當(dāng)前我市水務(wù)改革工作中存在的困難和問(wèn)題
三、下一步水務(wù)改革的計(jì)劃
一是整合行政職能，組建水務(wù)機(jī)構(gòu)
二是優(yōu)化資源配置
四、需幫助協(xié)調(diào)和解決的事項(xiàng)
一要求進(jìn)行水務(wù)改革，將較容易實(shí)施
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　　一、全市水務(wù)改革進(jìn)展情況
　　目前，我市現(xiàn)階段水務(wù)改革進(jìn)展情況已初步達(dá)到水務(wù)一體化管理。長(zhǎng)期以來(lái)，在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_下，水利存在著建設(shè)投資單一、多龍治水、管理混亂的現(xiàn)象，從_和機(jī)制上嚴(yán)重制約著水利事業(yè)的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，水資源供需矛盾、生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)用水矛盾、農(nóng)村用水和城鎮(zhèn)發(fā)展用水矛盾越來(lái)越突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求必須將涉水事務(wù)管理_改革列入重要議事日程。
　　在黨的十五屆五中全會(huì)提出的關(guān)于“改革水的管理_”的精神指導(dǎo)下，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，緩解城鄉(xiāng)供水緊張狀況，貫徹科學(xué)發(fā)展觀和《水法》有關(guān)規(guī)定，落實(shí)中央新時(shí)期水利工作方針和治水新思路，全市開(kāi)始積極推進(jìn)水務(wù)管理_改革�，F(xiàn)已完成了全市五縣(區(qū))組建水務(wù)局的改革任務(wù)，以城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理為工作重點(diǎn)，認(rèn)真履行水務(wù)統(tǒng)一管理職能，在統(tǒng)一調(diào)配地表與地下、城市與農(nóng)村、區(qū)內(nèi)與區(qū)外水資源，統(tǒng)一編制涉水規(guī)劃，提高城鄉(xiāng)防洪安全與供水安全等方面取得了明顯成效。目前，全市已初步實(shí)現(xiàn)了涉水事務(wù)的一體化管理。我市水務(wù)改革取得的成效主要反映在以下幾個(gè)方面:
　　(一)在理順?biāo)芾韄方面。長(zhǎng)期以來(lái)，我市的水管體
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資金，吸引社會(huì)資金參與水利水電建設(shè)。根據(jù)水利產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合**實(shí)際，樹(shù)立“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的思想，積極引進(jìn)外來(lái)資金參與水利水電建設(shè)。隆陽(yáng)區(qū)政府以自來(lái)水公司為平臺(tái)，吸引了云南瀘滇公司對(duì)自來(lái)水公司進(jìn)行控股投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)，并成立了**市永昌水業(yè)有限公司，投資5600萬(wàn)元建成了隆陽(yáng)區(qū)第三自來(lái)水廠。龍陵縣供水公司由公司員工購(gòu)買自來(lái)水公司現(xiàn)有固定資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)權(quán)，向股份制轉(zhuǎn)變。昌寧縣供水公司由公司五位股東私人出資組建，向有限責(zé)任公司轉(zhuǎn)變。昌寧縣珠街、耈街、更戛、灣甸、大田壩等一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水工程，按照“明晰所有權(quán)、放開(kāi)建設(shè)權(quán)、搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)”的原則，借鑒企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，采取承包、租賃、拍賣使用權(quán)等靈活多樣的形式采用出讓工程經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的辦法，吸納了大量民間資金的投入，改變了工程設(shè)施老化失修、管理維護(hù)不善、有人用、無(wú)人管等問(wèn)題�？ㄋ埂菟�、翁堵集鎮(zhèn)人飲工程由私人組建昌寧清泉城鄉(xiāng)供排水公司，實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)承包和資產(chǎn)使用權(quán)相結(jié)合的方式，加大供水工程改造投資，提高水量和水質(zhì)，擴(kuò)大供水面。使水利工程的建設(shè)管理逐步走上自我發(fā)展的良性循環(huán)軌道。
　　(四)在強(qiáng)化水資源管理方面。堅(jiān)持以構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)的水務(wù)規(guī)劃體系為龍頭，對(duì)城鄉(xiāng)水資源全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化配置，對(duì)防洪、水土保持供水、排水、地表水、地下水實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，努力做到城市防洪工程與城市建設(shè)相協(xié)調(diào)，農(nóng)村供水與城市供水相統(tǒng)籌。改變了在水資源管理上部門分割、地域分割、供需脫節(jié)的狀況，逐步實(shí)現(xiàn)了城市與鄉(xiāng)村、水量與水質(zhì)、地表水與地下水、供水與需水的統(tǒng)一。在繼續(xù)抓好農(nóng)村水利，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供可靠水資源保障的同時(shí)，綜合考慮水安全、水資源、水生態(tài)、水景觀、水文化、水經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)了城市防洪與供水設(shè)施建設(shè)，不斷改善城市水環(huán)境，基本實(shí)現(xiàn)了水資源的合理開(kāi)發(fā)，科學(xué)利用，優(yōu)化配置和有效保護(hù)，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
　　如騰沖縣漂泊河整治工程，從單一的城市防洪河道整治向多功能的文化、觀光、旅游復(fù)合功能轉(zhuǎn)變，達(dá)到治理與開(kāi)發(fā)并舉。騰沖縣漂泊河位于騰沖縣騰越鎮(zhèn)觀音塘壩子內(nèi)，長(zhǎng)期以來(lái)，上游水土流失嚴(yán)重，排泄遲滯，原河道淤積了大量的泥砂及生長(zhǎng)了大量的水生植物，嚴(yán)重阻礙了雨洪期洪水流泄，遇洪成災(zāi)，農(nóng)田淹沒(méi)，更為嚴(yán)重的是處于中游地段的“騰沖第一自來(lái)水廠”產(chǎn)生污水倒灌，嚴(yán)重影響了城市飲用水質(zhì)量。水務(wù)一體化后，為治理水土流失、保護(hù)水源、美化環(huán)境，騰沖縣在省水利廳的支持下，治理河段長(zhǎng)545米，共投資800多萬(wàn)元進(jìn)行開(kāi)發(fā)式治理。經(jīng)過(guò)治理后的漂泊河，集治污、水源保護(hù)、風(fēng)景園林景觀為一體，展現(xiàn)了“玉泉夜月”的美景。騰沖大沙河城市防洪工程的整治，從單一的城市防洪功能_到城市文化、城市建設(shè)、城市生態(tài)、城市水環(huán)境等領(lǐng)域。大沙河全長(zhǎng)19.7公里，總投資為3800萬(wàn)元，近期建設(shè)重點(diǎn)為觀音塘大橋至太極橋總長(zhǎng)5公里的城區(qū)段，投資1100萬(wàn)元。目前長(zhǎng)4.8公里寬26米的大沙河河道已經(jīng)建成，水務(wù)部門投資完成河堤整治6.0公里;城建部門投資完成堤岸人行道和堤岸文化休閑廣場(chǎng)2.4萬(wàn)平方米，建路燈236盞;園林部門投資完成河岸綠化3.6萬(wàn)平方米;環(huán)保部門負(fù)責(zé)清淤治理污染。兩岸890畝易澇地已變成城市建設(shè)黃金地，平均每畝土地比開(kāi)發(fā)前升值16萬(wàn)元，僅此一項(xiàng)，就為騰沖的城市建設(shè)提供建設(shè)資金1.4億元。在直接取得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，社會(huì)效益也顯現(xiàn)出來(lái)，起到了防洪保護(hù)農(nóng)田面積5000畝，防洪保護(hù)城市面積4.6平方公里，保護(hù)人口2.5萬(wàn)人。大沙河防洪工程的建成，推動(dòng)了騰沖縣城城市建設(shè)水平，改善了生態(tài)環(huán)境，豐富了城市文化內(nèi)涵，提升了城市形象。龍陵縣龍山東河、昌寧縣右甸河、隆陽(yáng)區(qū)城南、城北防洪河及東門紅花河等重要河道也在改革的推動(dòng)下得以改造和新修，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，真正體現(xiàn)了水資源統(tǒng)一管理的優(yōu)勢(shì)。
　　二、當(dāng)前我市水務(wù)改革工作中存在的困難和問(wèn)題
　　(一)現(xiàn)行水價(jià)過(guò)低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人飲工程基礎(chǔ)薄弱
　　我市農(nóng)村人飲供水水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別按鄉(xiāng)鎮(zhèn)居(村)民、機(jī)關(guān)單位、經(jīng)營(yíng)、工業(yè)、建筑等用水的水價(jià)分別按每立方0.3～1.20元收取。目 ……（未完，全文共4325字，當(dāng)前僅顯示2184字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《水務(wù)改革進(jìn)展情況報(bào)告》）