財政工作科學發(fā)展觀調(diào)研報告：貫徹落實科學發(fā)展觀全面提升財政工作水平

目錄/提綱：……
一、把落實科學發(fā)展觀作為服務全縣大局的牢固基礎
一要義是發(fā)展，惟有發(fā)展才能解決民生就業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民收入，增加財政實力
二、把運用財政政策工具作為促進全縣發(fā)展的強力引擎
一是要加大上爭政策和資金力度
二是要發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用
三、把評價資金投入績效作為提升資金效益的重要措施
一是在財政資金投入安排上，要堅持“有所為有所不為”的原則
一要吃飯二要建設的需要，關鍵還得靠縣級財力的脫胎換骨
二是在財政資金投效評價上，要堅持“有所強亦有所弱”的原則
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　　貫徹落實科學發(fā)展觀全面提升財政工作水平
　　貫徹落實科學發(fā)展觀，對全面提升財政工作水平具有重要意義。怎樣在發(fā)展觀的指導下，準確把握國家宏觀的財政政策導向，恰當運用財政分配職能，發(fā)揮財政資金“引導、放大”效應，更好地支持服務全縣經(jīng)濟、社會發(fā)展。筆者認為，應從以下三個方面認真思考：
　　一、把落實科學發(fā)展觀作為服務全縣大局的牢固基礎
　　科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，惟有發(fā)展才能解決民生就業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民收入，增加財政實力。在今年的全縣經(jīng)濟工作會議上，縣委、政府把經(jīng)濟社會發(fā)展工作的總要求概括為：“保增長，擴內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)，促就業(yè)，強基礎”，并提出了今年要突出抓好的七項重點工作。每一項工作都與財政工作息息相關，財政部門必須樹立科學發(fā)展意識，增強服務于縣委、政府中心工作的緊迫感和使命感，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹和實施積極的財政政
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用為特點的積極財政政策。作為縣一級財政，相比中央和地方上級財政而言，宏觀調(diào)控的力度和制定政策的空間雖小，但執(zhí)行政策的空間較大。因此，縣財政工作要把有效運用財政政策工具作為促進全縣發(fā)展的強力引擎，科學的理財和用財。
　　一是要加大上爭政策和資金力度。圍繞中央“擴內(nèi)需、保增長，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和諧”的總要求，明確財政部長比較全面地闡述積極財政政策的“五項”內(nèi)容，因地制宜的制定**產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，使**產(chǎn)業(yè)發(fā)展有的放矢，靶向準確，擴大上級對**支持的覆蓋面，保證上爭資金“網(wǎng)”下無漏“魚”、上級財政政策享受“不漏項”。具體要從積極財政政策的“五項”內(nèi)容上去認真領會。第一，要依據(jù)中央政府擴大公共投資9080億元的政策，著力加強縣內(nèi)交通等基礎設施重點建設項目。第二，要依據(jù)中央實行結(jié)構(gòu)性減稅5000億元的政策，認真落實企業(yè)和居民稅收減負，擴大企業(yè)投資，增強居民消費能力。第三，要依據(jù)促進消費需求的政策，落實提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準和家電下鄉(xiāng)及各類涉農(nóng)補貼等政策，擴大縣域城鄉(xiāng)消費對經(jīng)濟增長的拉動效應。第四，要依據(jù)保障和改善民生的政策，貫徹落實
　　“三農(nóng)”支出和惠及民生的教育、衛(wèi)生支出增長，促進各項事業(yè)全面發(fā)展。第五，是依據(jù)推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策，大力推進和支持縣內(nèi)科技創(chuàng)新和節(jié)能減排建設項目。
　　二是要發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。要打破財政預算經(jīng)費安排無基數(shù)的做法，因勢調(diào)整縣財政有限的資金投向，突出“兩個轉(zhuǎn)變”。第一，由微觀型的“點”支持向宏觀型的“面”支持轉(zhuǎn)變。要從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上突出投向，依據(jù)國家宏觀產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮縣情，對國家鼓勵發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)和領域給予投入傾斜，實現(xiàn)以財政投入促財力增長、以財政投入促結(jié)構(gòu)優(yōu)化、以財政投入促民生改善。第二，由直接支持向間接支持轉(zhuǎn)變。財政支持要著重以政策傾斜、財政貼息、融資擔保等形式引導信貸資本、民間資本流向政府鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項目。彰顯財政資金的“引導”作用，發(fā)揮財政資金“放大”效應。
　　三、把評價資金投入績效作為提升資金效益的重要措施
　　強化資金投入績效管理，力求資金運行規(guī)范和安全，是財政管理的重要內(nèi)容，管理到位與否，關系到中央積極財政政策能否全面貫徹落實的重大問題。因此，開展財政資金績效評價，向投入要效益，也是學習實踐科學發(fā)展觀要求的需要。
　　一是在財政資金投入安排上，要堅持“有所為有所不為”的原則。屬于關系民生的領域，就要有所為；而屬于市場主體競爭性的領域，就要有所不為。為此，要力求做到兩個傾斜：其一，向財源項目傾斜。打鐵還須本身硬，**作為一個名副其實的貧困縣，經(jīng)濟總量很小，要滿足一要吃飯二要建設的需要，關鍵還得靠縣級財力的脫胎換骨。要咬定財源建設不放松，通過技改貼息、以獎代補等間接投入形式，使有限的財政資金發(fā)揮“乘數(shù)、放大”效應，激勵工業(yè)企業(yè)深挖創(chuàng)新潛力，推動節(jié)能減排、高效生產(chǎn)。其二，向民生領域傾斜。滿足社會的公共需要是政府財政最基本的職能要求，財政資金投入要突出現(xiàn)代財政的公共性，多向公共領域投入，多謀民生福祉。
　　二是在財政資金 ……（未完，全文共2613字，當前僅顯示1661字，請閱讀下面提示信息。收藏《財政工作科學發(fā)展觀調(diào)研報告：貫徹落實科學發(fā)展觀全面提升財政工作水平》）