社區(qū)基層組織建設(shè)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識
二、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)容和形式上的探討
（一）在內(nèi)容上突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)
（二）在過程上要突出實踐
（三）對象上要突出領(lǐng)導(dǎo)干部
（四）在效果上要突出干部受教育，百姓得實惠
二是指干部的作風(fēng)有改善，能夠更加求實務(wù)實，更加親民愛民
三、基層組織落實科學(xué)發(fā)展觀存在的問題及建議
（一）社區(qū)居委會貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀存在的問題
（二）對存在問題的幾點(diǎn)對策
二是將市場機(jī)制引入社區(qū)服務(wù)業(yè)
一是盤活街道、社區(qū)居委會資產(chǎn)
……

　　科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵是堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民�？茖W(xué)發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點(diǎn)，決定了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略和基本模式，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實踐具有根本性、全局性的重大影響。筆者就社區(qū)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀存在的問題提出淺見，并探討如何在社區(qū)建設(shè)中發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀。
　　一、科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識
　　我們黨的發(fā)展觀的演變是對馬克思主義發(fā)展觀的繼承和發(fā)展。作為馬克思主義的發(fā)展觀是辯證的全面發(fā)展觀，它認(rèn)為人類社會是處在不斷發(fā)展變化中的有機(jī)整體和復(fù)雜系統(tǒng)；人類社會的發(fā)展是由低級到高級、由片面到全面的過程；強(qiáng)調(diào)人類社會與生態(tài)環(huán)境有協(xié)調(diào)發(fā)展；把人的全面而_發(fā)展放在突出的位置。
　　科學(xué)發(fā)展觀的產(chǎn)生，首次是在我們黨十六屆三中全會上提出
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略652字，正式會員可完整閱讀）……　
學(xué)用兩張皮的現(xiàn)象。人民
　　（三）對象上要突出領(lǐng)導(dǎo)干部。這部分人是黨的決策執(zhí)行者，也是科學(xué)發(fā)展觀的最該學(xué)習(xí)掌握者。實踐證明，容易違背科學(xué)發(fā)展觀，容易犯錯誤的往往是這些人�？倳�動員也要求突出縣級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部，所以我們在具體的學(xué)習(xí)組織實施過程中就必須突出這個重點(diǎn)對象，不要隨意轉(zhuǎn)移重點(diǎn)，把普通黨員、普通干部當(dāng)成主要教育對象。
　　（四）在效果上要突出干部受教育，百姓得實惠。干部受教育一是指干部通過學(xué)習(xí)，切實領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的含義、意義，并在具體工作中貫徹落實這一要求；二是指干部的作風(fēng)有改善，能夠更加求實務(wù)實，更加親民愛民。百姓得實惠是指黨的政策決策和要求能夠切實貫徹到最基層，老百姓能夠切實從中受益；各級黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部心里能夠真的裝著百姓，真正做到一切為了人民而不是為自己，為了人民的一切而不是為了自己的一切！
　　三、基層組織落實科學(xué)發(fā)展觀存在的問題及建議
　�。ㄒ唬┥鐓^(qū)居委會貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀存在的問題
　　基層尤其是社區(qū)居委會由于自身建設(shè)上的缺陷，在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在著一定的問題，急需在今后不斷改進(jìn)和加強(qiáng)，確�？茖W(xué)發(fā)展觀在基層得以發(fā)展。
　　1、_不順，權(quán)責(zé)不明。目前城區(qū)每個社區(qū)居委會都要應(yīng)對眾多的條線工作任務(wù)，甚至相當(dāng)多的部門是將社區(qū)作為其“做秀”的好地方，將其職能延伸到社區(qū)，把社區(qū)居委會行政工作臺帳作為居委會作落實和完成各類行政工作的載體，使得社區(qū)居委會有時還要完成一些臨時性的額外任務(wù)。由于各條線下達(dá)的任務(wù)很多，所以社區(qū)居委會不得不花大量的時間和精力去完成這些任務(wù)，而很少有時間去研究和解決社區(qū)自身的自治和發(fā)展問題。由于目前社區(qū)定位模糊，職責(zé)不明，因而社區(qū)居委會盡管做了大量的社區(qū)管理工作，但他們的管理職權(quán)卻沒有得到上級職能部門的授予和法律的認(rèn)可，使社區(qū)居委會在開展工作時顯得沒有權(quán)威、缺乏力度。
　　2、經(jīng)費(fèi)不足，設(shè)施不全。目前社區(qū)居民委員會普遍存在著經(jīng)費(fèi)不足的問題。經(jīng)費(fèi)不足給社區(qū)工作的開展帶來了許多困難，如為居民辦實事的資金沒有保證，開展各種創(chuàng)建活動所需的資金很有限。雖然社區(qū)居委會工作人員的工資由財政承擔(dān)且基準(zhǔn)較低，但福利完全得靠自己解決，更不用說辦公經(jīng)費(fèi)了，甚至相當(dāng)多的部門只下任務(wù)，不給經(jīng)費(fèi)或象征性給點(diǎn)，使社區(qū)居委會既要干事又要貼錢。一頭是經(jīng)費(fèi)來源的不足，一頭是經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)太重，這就在資金上制約了社區(qū)工作活力的增強(qiáng)。
　　3、居民參與不足，共建意識不強(qiáng)。我國《憲法》和《城市居民委員會組織法》指出，居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。要把社區(qū)居民委員會建成這樣一個組織，需要社區(qū)全體居民的積極參與才行。然而目前城區(qū)社區(qū)居委會承擔(dān)更多的協(xié)助政府工作的責(zé)任，行政化、衙門化特征顯著，為居民服務(wù)少了，與機(jī)關(guān)部門和街道部門近了，與居民群眾遠(yuǎn)了，人們普遍看不到居委會與他們切身利益有什么關(guān)系，居民對居委會的認(rèn)同感較差，與居民之間的關(guān)系好象是油和水的關(guān)系，不很融洽。甚至有些居民還把居委會工作人員稱為“收費(fèi)員”，看到他們上門干脆閉門不理。各社區(qū)在民主選舉、民主決策、民主管理上也都沒有達(dá)到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)和要求。如果長此以往，社區(qū)自治將成為一句空洞的口號，社區(qū)居委會將面臨邊緣化的危險，甚至?xí)鸩轿s。
　　4、管理理念不正，管理方式不佳。社區(qū)制與過去的單位制、街居制有所不同，從管理理念上來說，它強(qiáng)調(diào)以居民為主，以人為本，關(guān)注社區(qū)居民的物質(zhì)利益、精神 ……（未完，全文共3627字，當(dāng)前僅顯示1832字，請閱讀下面提示信息。收藏《社區(qū)基層組織建設(shè)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告》）