供熱站解決縣城市政基礎(chǔ)設(shè)施老化問題科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

目錄/提綱：……
二是影響供熱設(shè)施的正常運(yùn)行
三是形成供熱矛盾
四是影響收費(fèi)率，每年用戶欠費(fèi)主要的原因也是供熱市政設(shè)施老化引起的
五是由于大量熱水流失，給供熱單位造成直接經(jīng)濟(jì)損失
六是由于能耗增加，產(chǎn)生更多的廢氣廢水，影響環(huán)境
（一）加大政府對市政設(shè)施建設(shè)和維護(hù)資金投入
（二）固定列支市政維護(hù)費(fèi)用
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　　踐行科學(xué)發(fā)展觀，努力解決縣城市政基礎(chǔ)設(shè)施老化問題
　　科學(xué)發(fā)展觀我理解就是以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)性的發(fā)展觀，體現(xiàn)了馬克思主義的方法論和世界觀。樹立科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵是樹立正確的績效觀，正確的績效觀核心是“發(fā)展”。要把“三個代表”重要思想作為績效觀的靈魂和指南。
　　科學(xué)發(fā)展觀，是馬克思、列寧主義、_思想、_理論和“三個代表”重要思想的繼承發(fā)展
　　科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)了馬列主義的歷史唯物論、辯證論，體現(xiàn)了_思想的理論與實(shí)踐相結(jié)合，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)等思想，體現(xiàn)了_理論關(guān)于建設(shè)中國特色社會主義的時代要求，同時也是實(shí)踐“三個代表”重要思想的要求�！叭齻�代表”重要思想中的代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求、代表先進(jìn)文化發(fā)展方向、代表人民群眾的根本利益，不樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，如何代表最廣大人民群眾的根本利益？不樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在當(dāng)今科技高速發(fā)展的時代，我國的生產(chǎn)力發(fā)展水平會取得怎樣的預(yù)想效果？不進(jìn)則退，隨著社會的進(jìn)步，人們對價值觀、文化的渴求越來越高，精神文明建設(shè)發(fā)展和社會的進(jìn)步，不堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，就不能代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。如果不落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，人民對日益增長的物質(zhì)文化生活的需要作為執(zhí)政黨應(yīng)如何去滿足。從這一點(diǎn)看，“科學(xué)發(fā)展觀”就應(yīng)該是我們黨的指導(dǎo)思想。
　
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供熱的重要因素。
　　建設(shè)部的一份《我國城市市政公用設(shè)施投資規(guī)模和需求研究》的報告顯示，我國市政公用設(shè)施建設(shè)在“十五”期間取得了巨大成績，但依然存在許多問題，在全國范圍內(nèi)總體上市政公用設(shè)施在投資中重景觀、輕環(huán)衛(wèi)，重地上、輕地下(管網(wǎng))，重新建、輕配套的現(xiàn)象依然存在，致使許多城市供熱管網(wǎng) “帶傷帶病”運(yùn)行。
　　根據(jù)近年縣供熱管理部門對全縣管網(wǎng)的實(shí)際情況了解，發(fā)現(xiàn)在縣供熱管理站負(fù)責(zé)供熱的136萬平方米用戶中，約有近60%的住宅和公用建筑建成于上世紀(jì)90年代，配套的市政設(shè)施已經(jīng)老化。當(dāng)前主要存在以下幾類問題：一是有些用戶供熱管網(wǎng)多為焊管，防腐性能差,保溫效果差,老化情況嚴(yán)重,很多管道保溫層脫落,熱源輸送過程中熱力損失嚴(yán)重，如：金龍池酒店、師范學(xué)校舊住宅樓、鄉(xiāng)企局住宅樓、水電局4、5號住宅樓、公安局4號住宅樓；二是地溝內(nèi)下水管道破裂，供熱管道長期浸泡在污水中，腐蝕嚴(yán)重，要想讓用戶正常用熱只有先讓供熱管網(wǎng)加熱污水才能讓用戶用熱，能耗增加，如：縣執(zhí)法局辦公樓、城關(guān)糧管所住宅樓、農(nóng)機(jī)公司開發(fā)樓、政府5號住宅樓等就是這種情況；三是供熱管網(wǎng)超期限服役，不能承受高溫、高壓，供熱期頻繁爆管被迫停暖搶修，熱水大量損失，如2007至2008年度供熱期受長期低溫嚴(yán)寒天氣影響，縣政府招待所、縣農(nóng)業(yè)局舊住宅樓供熱管網(wǎng)就因管網(wǎng)超期服役而爆裂。這些問題一般在夏秋季節(jié)不容易出現(xiàn),因?yàn)橹挥性谑畷r才能發(fā)現(xiàn)管道問題，但每到供熱期問題全部都逐一發(fā)生。這部分住房均為單位自建房，以前均由所在單位自建鍋爐房供熱,住戶免費(fèi)享受供熱。由于單位相對較小，供熱用戶相對集中，供熱設(shè)施大馬拉小車，同時由于單位不計(jì)成本，安裝功率較大的循環(huán)泵,并且通常只有一兩棟樓,在小壓力、高壓差運(yùn)行時供熱設(shè)施的缺陷難以暴露；隨著國家經(jīng)濟(jì)_改革的不斷深入，供熱由單位包干逐步走向市場化經(jīng)營，福利供熱由免費(fèi)午餐逐漸變?yōu)橛袃斘绮�，�?shí)行集中供熱，原單一的、小型的供熱設(shè)施不能適應(yīng)現(xiàn)有的大系統(tǒng)集中供熱，系統(tǒng)缺陷逐一顯露出來。加之歸屬集中供熱后，原供熱系統(tǒng)、設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸用戶所有，形成設(shè)施問題供熱用戶單戶居民無法管，原企業(yè)單位無人管，物業(yè)單位不敢接管，供熱單位管不了的現(xiàn)象，用熱矛盾加劇。盡管每年供熱前供熱管理單位依據(jù)《蘭州市供熱管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，對有問題的用戶發(fā)出維修通知，但是真正維修的用戶很少。正是因?yàn)橐陨显虻闹萍s，致使該部分熱用戶的公用設(shè)施存在諸多問題，成為影響集中供熱工作的外因。其次市政設(shè)施維護(hù)、更新不及時也對集中供熱帶來負(fù)面影響。有的下水管老化滲漏,因?yàn)橄滤撬嵝缘?對鋼材的腐蝕性特別大,嚴(yán)重影響暖氣管道的使用年限,同時有可能形成地基下陷,拆斷供熱管道，比如前一段時間施工的三電供熱點(diǎn)管網(wǎng)，在開挖管溝時發(fā)現(xiàn)，下水管道滲水，輕輕一碰就管材就碎了，混凝土在下水的長期腐蝕下已經(jīng)失去強(qiáng)度，供熱管網(wǎng)埋到地下不長時間卻已嚴(yán)重銹蝕。同時,幾年后很多市政主管網(wǎng)也會面臨老化問題, 管網(wǎng)的跑冒滴漏現(xiàn)象一年比一年嚴(yán)重。
　　管道老化造成失水問題是供熱運(yùn)行中的一大難題,也許有人會說:有你說的那么嚴(yán)重嗎?在這里我再舉例說明一下,上一采暖期用水量為65000噸，按供熱面積核算，每平方米用水48公斤，一套住宅按100平方米算就是4.8噸，相當(dāng)于一個三口這家兩個多月的用水量，一天內(nèi)采暖系統(tǒng)的補(bǔ)水量相當(dāng)于我們一天的生活用水量的一半,全縣供熱系統(tǒng)總的用水需要是4000多噸右，其余的水到哪里去了呢?經(jīng)過軟化處理過的高溫水被市政管網(wǎng)白白的漏掉了。
　　在供熱運(yùn)行中我們最怕的問題不是失水,而是失水時找不到失水的地方。在查漏工作中選擇最經(jīng)濟(jì)最有效的方法盡早發(fā)現(xiàn)失水部位,然而供熱管網(wǎng)的漏水排查是非常困難的,因?yàn)榇蠖嗵幝┧c(diǎn)都不在明處,有些在地溝的污水中,有些在地下,有在用戶的地坪處,失水前期沒有表面現(xiàn)象,輕易不會被發(fā)現(xiàn),為了發(fā)現(xiàn)問題和保證用戶的最大利益,只能不停地向系統(tǒng)補(bǔ)水,并且派人晝夜不停地巡查,直到排除問題,水壓穩(wěn)定為止。例如2007年南關(guān)供熱點(diǎn)因?yàn)榕f管網(wǎng)漏水，多次發(fā)生水壓不穩(wěn)的問題，嚴(yán)重影響供熱質(zhì)量，投訴增多。2008年2月上旬南關(guān)供熱點(diǎn)失水嚴(yán)重，為了盡早發(fā)現(xiàn)問題，南關(guān)供熱點(diǎn)的管理人員和司爐人員冒著百年不遇的嚴(yán)寒天氣，晝夜排查10余天，直至除夕深夜才修好管網(wǎng)。蘭州市供熱條例明確規(guī)定，供熱管網(wǎng)歸用戶所有，供熱單位沒有能力對管網(wǎng)進(jìn)行更換改造，想必大家在媒體上看到過，外省的一些供熱單位采取停暖的方式迫使用戶改造管網(wǎng)，但是這不符合構(gòu)建和諧社會的主旋律。為保證用戶用熱質(zhì)量，供熱單位往往迫不得已自己掏錢對老化的管網(wǎng)進(jìn)行維修更換,比如西關(guān)蔬菜公司的住宅 ……（未完，全文共4852字，當(dāng)前僅顯示2450字，請閱讀下面提示信息。收藏《供熱站解決縣城市政基礎(chǔ)設(shè)施老化問題科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告》）