建委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)行政管理科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、近年來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)
（二）重點(diǎn)工程建設(shè)成效顯著
（三）城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)步伐加快
（四）建設(shè)行業(yè)逐步壯大
（五）建設(shè)行政管理_改革不斷深化
（六）群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題有效解決
（七）黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)
二、存在的突出問題
（一）城市綜合承載能力不強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后
（二）城市建設(shè)水準(zhǔn)不高，特色不鮮明
（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)手段不足，區(qū)域發(fā)展不平衡
（四）城鄉(xiāng)建設(shè)資金缺口大，融資渠道不暢
（五）行業(yè)整體素質(zhì)不高，管理存在薄弱環(huán)節(jié)
（六）建設(shè)行政管理_機(jī)制不完善，缺乏綜合統(tǒng)籌
（七）基層黨組織建設(shè)力度不夠，干部隊(duì)伍建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)
三、存在問題的原因分析
（一）對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)不夠，思想觀念上有不符合的地方
（二）思想還不夠解放，開拓創(chuàng)新意識還不夠強(qiáng)
（三）在謀劃工作、綜合統(tǒng)籌上有不科學(xué)的地方
（四）在能力作風(fēng)上有不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的地方
四、在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中形成的新認(rèn)識
（一）牢固樹立以人為本的理念
（二）牢固樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的理念
（三）牢固樹立集約化建設(shè)的理念
五、今后深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的方向、思路和重點(diǎn)
（一）主要方向
（二）總體思路
（三）重點(diǎn)工作
六、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和黨員、干部隊(duì)伍建設(shè)
（一）切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)
（二）切實(shí)提高科學(xué)民主決策水平……

　　根據(jù)中央和市委開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的部署和安排，轉(zhuǎn)入分析檢查階段以來，我們在繼續(xù)深化學(xué)習(xí)調(diào)研成果的基礎(chǔ)上，通過多種途徑和方式，廣泛征求各方面的意見建議。在認(rèn)真梳理征求到的意見建議的基礎(chǔ)上，委領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題民主生活會(huì)，深入檢查分析委領(lǐng)導(dǎo)班子及成員貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況，形成了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告。
　　一、近年來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況
　　黨的十六大以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市建委領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快建設(shè)長江上游經(jīng)濟(jì)中心和全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，致力于為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打基礎(chǔ)、建平臺(tái)、增后勁，負(fù)重自強(qiáng)，團(tuán)結(jié)一心，抓住機(jī)遇，乘勢而上，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)又好又快發(fā)展，取得了令人矚目的成績。
　�。ㄒ唬┗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)
　　堅(jiān)持抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力完善城市功能，提升城市形象。認(rèn)真組織完成“半小時(shí)主城”、市長峰會(huì)、市慶工程建設(shè)項(xiàng)目，高九路、牛滴路、菜園壩大橋、嘉華大橋等一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施建成投用，“五橫、六縱、一環(huán)、七聯(lián)絡(luò)”的快速路網(wǎng)建設(shè)推進(jìn)有序。截至2007年，主城區(qū)建成城市道路2119公里，跨江大橋18座，大型隧道7座。建成國內(nèi)第一條跨座式單軌交通線路，成為西部第一個(gè)擁有軌道交通的城市。建成首條快速公交brt示范線，實(shí)現(xiàn)快速公交“零”的突破。污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到73.78％、82.33％，高于全國平均水平。不斷健全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資_，加大配套費(fèi)征收力度，完善土地整治儲(chǔ)備制度，充分發(fā)揮投資集團(tuán)的投融資作用，大力推廣“市區(qū)共建”、bt、bot投融資模式，投融資_改革不斷深化。
　　（二）重點(diǎn)工程建設(shè)成效顯著
　　重點(diǎn)工程
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1171字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
材料和審批程序，縮短主協(xié)辦部門工作時(shí)限，推行“超時(shí)默許制”和“審批結(jié)論不規(guī)范默認(rèn)制”。三是進(jìn)一步下放管理權(quán)限。下放部分行政審批項(xiàng)目的審查審批權(quán)和政務(wù)辦理事項(xiàng)的實(shí)施權(quán)，將建筑企業(yè)三級、房地產(chǎn)企業(yè)三級、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)丙級及以下資質(zhì)的審批權(quán)下放給所有區(qū)縣，擴(kuò)大區(qū)管工程比例，下放城鎮(zhèn)化專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目核定權(quán)。
　�。┤罕婈P(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題有效解決
　　堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。一是“久建不完”工程處置順利推進(jìn)。93個(gè)“久建不完”工程基本處置完成，最大限度地挽回了投資者、建設(shè)者、消費(fèi)者的損失，維護(hù)了_。二是清欠工作完成階段性目標(biāo)。截至2007年，清理拖欠工程款38億元，占拖欠總額的98.6%，有效解決拖欠農(nóng)民工工資問題，建立健全農(nóng)民工工資保障金制度，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益。三是危舊房改造和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)成效明顯。完成主城危舊房改造909.4萬平方米，近16萬戶居民居住條件得到極大改善；2003年至2007年，竣工經(jīng)濟(jì)適用房面積611萬平方米。四是工程質(zhì)量和安全文明施工不斷進(jìn)步。建成一大批優(yōu)質(zhì)工程，工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。強(qiáng)化建筑工地安全文明施工管理，推進(jìn)實(shí)施藍(lán)天行動(dòng)，施工揚(yáng)塵、噪音污染得到有效控制。五是農(nóng)民工培訓(xùn)取得成效。實(shí)施“惠農(nóng)工程”和“溫暖工程”，開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移免費(fèi)培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2.5萬人。
　�。ㄆ撸h的建設(shè)不斷加強(qiáng)
　　以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，建立健全長效機(jī)制，基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。以“政治堅(jiān)定、思想解放、勤政廉潔、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作”為目標(biāo)，以貫徹執(zhí)行民主集中制為重點(diǎn)，切實(shí)選好配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，立足于選準(zhǔn)，著力與選好，切實(shí)把好推薦、考察、任用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，拓寬選人視野，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，干部隊(duì)伍文化、專業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)明顯改善，干部隊(duì)伍的精神面貌、工作能力、工作作風(fēng)都有了可喜進(jìn)步，整體素質(zhì)得以提升。深入開展“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)和“解放思想、擴(kuò)大開放”大討論活動(dòng)，不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)提高服務(wù)意識和服務(wù)能力。強(qiáng)化反腐倡廉教育，抓好建筑領(lǐng)域反腐敗工作和治理商業(yè)賄賂等專項(xiàng)工作，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
　　二、存在的突出問題
　　我們采取深入基層調(diào)研、召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、設(shè)置意見箱、網(wǎng)上征求意見、開通征求意見熱線等多種方式，廣泛征求意見建議，深入查找影響和制約城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。共收集到各種意見建議371條，經(jīng)認(rèn)真分類梳理，歸納為以下七個(gè)方面：
　�。ㄒ唬┏鞘芯C合承載能力不強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后
　　道路、橋梁、管網(wǎng)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)不夠完善，綜合輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，與實(shí)現(xiàn)“西部領(lǐng)先、全國一流”的奮斗目標(biāo)差距較大。城市人均道路面積、路網(wǎng)密度等指標(biāo)明顯偏低，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)也不盡合理，對山地城市交通建設(shè)的研究不夠系統(tǒng)�！敖ǖ侥膬憾碌侥膬骸钡默F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，主城區(qū)交通擁堵狀況未得到根本性緩解，基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套不完善，城市防災(zāi)減災(zāi)體系還未真正建立，與直轄市的地位和形象不相稱。2007年，我市人均城市道路面積9.16平方米，低于全國11.43平方米的平均水平，在西部排名倒數(shù)第二。軌道交通建設(shè)運(yùn)營里程僅19公里，骨干線網(wǎng)尚未形成，難以滿足相關(guān)區(qū)縣和市民的迫切需要。
　�。ǘ┏鞘薪ㄔO(shè)水準(zhǔn)不高，特色不鮮明
　　城市建設(shè)精品不多、缺乏大手筆。直到現(xiàn)在，許多**人心目中最有代表性的標(biāo)志性建筑依然是人民大禮堂，無法超越。主城區(qū)樓宇過高過密，樓形比較單一，品位不高，景觀特色不鮮明，缺少高水平的大型綜合建筑。城市廣場、綠地不足，多數(shù)廣場沒有周圍建筑的圍合感，整體協(xié)調(diào)性差。多數(shù)跨江大橋未能與山城、**特色有機(jī)融合，真正能讓市民或外來客人內(nèi)心有好評的有限�！皟山陌丁比狈w現(xiàn)民族文化、地方特色和現(xiàn)代化特點(diǎn)的建筑風(fēng)格，對濱江路消落帶的綜合整治不夠。城市綠化面積不夠、檔次偏低，2007年，全市建成區(qū)綠地率28.92%，低于全國31.31%的平均水平，在西部排名第4。重地上形象輕地下設(shè)施的狀況未根本轉(zhuǎn)變，地下綜合管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，道路開挖現(xiàn)象未能有效遏制。
　�。ㄈ┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)手段不足，區(qū)域發(fā)展不平衡
　　區(qū)域發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)不完善，村鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施薄弱。2007年，“一圈”的城鎮(zhèn)化率為61.3%，“兩翼”的城鎮(zhèn)化率僅29%。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的手段不足，破解_、機(jī)制障礙和落實(shí)各項(xiàng)政策的工作任務(wù)仍十分艱巨。城市對農(nóng)村的輻射帶動(dòng)功能未能充分發(fā)揮，城鎮(zhèn)發(fā)展模式還比較粗放，資源浪費(fèi)現(xiàn)象較為突出。對中心鎮(zhèn)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，出現(xiàn)了分散用力，有限的資源得不到集中和整合的情況，影響了政策扶持的成效。村鎮(zhèn)建設(shè)總體水平不高，公用設(shè)施配套程度低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)治污工程才開始起步。村鎮(zhèn)建設(shè)管理人才缺乏，管理水平不高，農(nóng)房建設(shè)中的質(zhì)量安全問題未根本杜絕。
　�。ㄋ模┏青l(xiāng)建設(shè)資金缺口大，融資渠道不暢
　　城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有欠帳，投入力度、建設(shè)速度、實(shí)施強(qiáng)度還不能適應(yīng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要；城鄉(xiāng)建設(shè)融資渠道和融資方式仍然偏少，投融資渠道不寬，資本市場未有效地利用，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金籌集壓力增大，建設(shè)資金拮據(jù)的問題仍然比較突出。當(dāng)前，推進(jìn)宜居**、暢通**和新農(nóng)村建設(shè)資金需求量很大，未來五年暢通**建設(shè)中僅主城區(qū)交通建設(shè)一項(xiàng)就需投入1000億元，資金落實(shí)到位的任務(wù)還十分艱巨。
　　（五）行業(yè)整體素質(zhì)不高，管理存在薄弱環(huán)節(jié)
　　建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、勘察設(shè)計(jì)業(yè)核心競爭力、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長方式仍屬于粗放型增長，產(chǎn)業(yè)增值能力有限。就建筑業(yè)而言，優(yōu)勢企業(yè)所占比例較小，行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)集中度偏低。特級、一級建筑企業(yè)共214戶，僅占企業(yè)總數(shù)的3.15％。建筑行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，技能水平不高，建筑業(yè)從業(yè)人員150萬人，其中農(nóng)民工有120萬人，是一支農(nóng)民工的大軍。建設(shè)科技對建筑工程質(zhì)量和行業(yè)進(jìn)步的貢獻(xiàn)率較低，建筑業(yè)資產(chǎn)總量、總產(chǎn)值、勞動(dòng)生產(chǎn)率、利潤總額等都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他三個(gè)直轄市和江蘇、**等建筑強(qiáng)省，也落后于**、 ……（未完，全文共13825字，當(dāng)前僅顯示3289字，請閱讀下面提示信息。收藏《建委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)行政管理科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告》）