縣委班子深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查報(bào)告

　　在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，縣委一班人按照中央和省委的要求，帶頭學(xué)習(xí)有關(guān)文件，精研細(xì)讀規(guī)定書目，與黨員干部一起聆聽了25場(chǎng)專家報(bào)告會(huì)，先后進(jìn)行了10次集體學(xué)習(xí)討論。各位常委結(jié)合分管工作，帶著課題走訪了17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、54家企業(yè)調(diào)查研究，撰寫了12篇調(diào)研報(bào)告。進(jìn)入分析檢查階段后，在繼續(xù)深化學(xué)習(xí)調(diào)研成果的基礎(chǔ)上，向社會(huì)各界廣泛征求意見和建議，先后召開了縣委常委班子專題民主生活會(huì)、縣委常委(擴(kuò)大)會(huì)，對(duì)懷來近年來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，對(duì)存在問題進(jìn)行了分析檢查，對(duì)今后努力方向和改進(jìn)措施進(jìn)行了深入研究。在此基礎(chǔ)上，形成了分析檢查報(bào)告。
　　黨的十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要情況和形成的思想共識(shí)
　　黨的十六大以來，縣委始終堅(jiān)持以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。預(yù)計(jì)2008年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成 65.5億元，較 2003年增長(zhǎng)142%，全部財(cái)政收入完成8億元，較2003年增長(zhǎng)204%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)11337元，較2003年增長(zhǎng)87%，農(nóng)民人均純收入達(dá)5412元，較2003年增長(zhǎng)104%。
　　(一)堅(jiān)持解放思想，不斷破除思想障礙和觀念束縛。立足于破解制約科學(xué)發(fā)展思想障礙，積極推進(jìn)“五破五立”活動(dòng)。即：破除小打小鬧、小富即安的思想，樹立大開放、大發(fā)展的理念;破除片面追求
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縣委理論中心組學(xué)習(xí)制度，先后組織了22次縣處級(jí)干部集中學(xué)習(xí)，培訓(xùn)各級(jí)干部1萬余人次。推行“一定三有”、“黨員評(píng)優(yōu)”等機(jī)制，深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、完善基層黨建專項(xiàng)述職等工作機(jī)制，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供了組織保證。
　　通過近年來的工作實(shí)踐，特別是通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開展，縣委常委會(huì)在以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬推進(jìn)全縣工作上形成了共識(shí)，主要為“五個(gè)必須”：
　　一是必須把解放思想和解決突出問題結(jié)合起來。二是必須把謀劃思路和謀細(xì)舉措結(jié)合起來。三是必須把轉(zhuǎn)變觀念和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來。四是必須把創(chuàng)新_機(jī)制和創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來。五是必須把提高認(rèn)識(shí)和提高能力結(jié)合起來。
　　貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題和原因分析
　　回顧查找我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的主要問題，主要體現(xiàn)為“六個(gè)不適應(yīng)”：
　　(一)思想解放程度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的需要還不適應(yīng)。一是與時(shí)俱進(jìn)意識(shí)不夠強(qiáng)，不能很好地跳出懷來看懷來。習(xí)慣于用舊的思維去謀劃發(fā)展舉措，用舊的觀念去看待發(fā)展現(xiàn)象，用舊的辦法去解決發(fā)展難題。二是自身定位不高，內(nèi)陸心態(tài)較重。習(xí)慣于把自己定位于中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，沒有用沿海的思維、沿海的速度、沿海的標(biāo)準(zhǔn)來衡量自我。三是趕超意識(shí)不強(qiáng)，爭(zhēng)先進(jìn)位的勇氣不足。習(xí)慣滿足于張家口“排頭兵”，與全省22個(gè)“擴(kuò)權(quán)縣”比的少，與區(qū)位相近的環(huán)京縣市比的少，謀求更大發(fā)展、實(shí)現(xiàn)率先崛起的意識(shí)不強(qiáng)。
　　(二)工作的整體擺布與統(tǒng)籌兼顧的要求還不適應(yīng)。一是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局還未形成�？h城輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，建制鎮(zhèn)建設(shè)投入不足，城鎮(zhèn)功能不完善。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，水資源短缺問題突出。農(nóng)村總體發(fā)展不平衡，有3個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的29個(gè)村屬省級(jí)貧困村。二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“長(zhǎng)短不齊”。經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入大、發(fā)展快，社會(huì)建設(shè)投入少，相對(duì)滯后。教育事業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)村師資力量嚴(yán)重不足，近三年來全縣教師自然減員223人，其中70%為農(nóng)村教師;文化事業(yè)總體發(fā)展水平較低，全縣82%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有文化活動(dòng)中心;城鄉(xiāng)低保整體保障水平偏低，僅分別占全縣城鎮(zhèn)和農(nóng)民年人均純收入的20%和13.8%。三是構(gòu)筑京西生態(tài)屏障的成效還不夠明顯。生態(tài)建設(shè)資金投入不足，生態(tài)和環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較慢，后期維護(hù)欠缺，整體生態(tài)環(huán)境趨于干化、沙化、脆弱化的局面尚未根本改變。
　　(三)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與構(gòu)筑科學(xué)發(fā)展支撐體系的要求還不適應(yīng)。一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待優(yōu)化和加強(qiáng)。即使作為較為成熟的葡萄產(chǎn)業(yè)，雖然已形成產(chǎn)業(yè)化，但還沒有完全形成培育、種植、收購、釀造、銷售一二三產(chǎn)業(yè)一條龍的良性循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系和政府、企業(yè)、農(nóng)民三家聯(lián)動(dòng)的良好態(tài)勢(shì)。目前，全縣葡萄原酒和葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)共27家，僅占全國葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的5.4%。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不夠快。工業(yè)企業(yè)整體效益不高，規(guī)模以上企業(yè)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占60%以上。冶金、化工、采石等一些能耗高、與生態(tài)環(huán)境建設(shè)要求不協(xié)調(diào)的企業(yè)還沒完全淘汰。玻璃制品、光電信息、新型能源等“朝陽”產(chǎn)業(yè)還是剛剛起步，總產(chǎn)值占全縣工業(yè)產(chǎn)值不足10%。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模不大不強(qiáng)。全縣現(xiàn)有旅游景區(qū)和旅游服務(wù)單位15個(gè)，2008年旅游收入僅為5000萬元。金融、保險(xiǎn)、中介、信息等新型服務(wù)業(yè)還處在起步階段，有的尚屬于空白。
　　(四)推_懷對(duì)接工作與發(fā)揮鄰京優(yōu)勢(shì)和做好“近京文章”的目標(biāo)還不適應(yīng)。一是建設(shè)京畿科學(xué)發(fā)展強(qiáng)縣的意識(shí)不強(qiáng)。把握機(jī)遇意識(shí)不夠，對(duì)北京地區(qū)的拓展動(dòng)態(tài)知道較少，與北京對(duì)接措施簡(jiǎn)單陳舊。二是優(yōu)勢(shì)發(fā)揮與劣勢(shì)轉(zhuǎn)化上有欠缺。在優(yōu)勢(shì)發(fā)揮上，能夠認(rèn)識(shí)到，在交通和區(qū)位上有著地域優(yōu)勢(shì)，在承接京津輻射上有著距離優(yōu)勢(shì)。但是在如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、放大優(yōu)勢(shì)、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)上辦法不多。在劣勢(shì)轉(zhuǎn)化上，能夠認(rèn)識(shí)到，開放較晚的劣勢(shì)在謀求更高層次的發(fā)展上，為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營造了機(jī)遇。但是如何將這些劣勢(shì)辨證地轉(zhuǎn)化為發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，還沒有形成成熟的思路。三是_機(jī)制尚不健全。通過機(jī)制推動(dòng)合作，大多時(shí)候是往來較多，合作較少;謀劃較大，落實(shí)較小，效果不夠明顯。
　　(五)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)還不適應(yīng)。一方面是硬環(huán)境條件還不夠強(qiáng)。城市對(duì)資金、人才等生產(chǎn)要素的集聚功能欠缺，引來項(xiàng)目留不住、引進(jìn)人才留不住的問題還很突出。另一方面是軟環(huán)境還不夠優(yōu)化。責(zé)權(quán)脫節(jié)、職能缺位、越位和錯(cuò)位等現(xiàn)象仍然不同程度地存在。
　　(六)干部隊(duì)伍建設(shè)與提高科學(xué)發(fā)展執(zhí)行力的要求還不適應(yīng)。在科學(xué)決策上，還沒有最大限度地集中廣大群眾的智慧，提高各項(xiàng)決策的科學(xué)性。在抓班子帶隊(duì)伍上，干部選拔、考核、培養(yǎng)、管理機(jī)制還不健全完善。在基層黨建工作上，部分農(nóng)村黨組織設(shè)置模式滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，農(nóng)村黨員隊(duì)伍老齡化問題嚴(yán)重;城鎮(zhèn)社區(qū)黨建和民營企業(yè)黨建工作比較薄弱。
　　上述問題的原因是多方面的，在主觀思想上集中表現(xiàn)為“四個(gè)方面的差距”：
　　(一)在科學(xué)發(fā)展觀的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和理解上還有差距。一方面在學(xué)習(xí)上抓得不緊，動(dòng)力不足。另一方面在全面深刻理解上下功夫不夠，尚未完全達(dá)到“入耳、入腦 ……（未完，全文共7493字，當(dāng)前僅顯示2631字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣委班子深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查報(bào)告》）