法制辦學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查報(bào)告

　　根據(jù)自治區(qū)黨委、政府和政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的安排部署，現(xiàn)提出法制辦領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告。
　　一、近年來(lái)我辦落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的概況
　　2004年3月，國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》及國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于貫徹落實(shí)<全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要>的實(shí)施意見(jiàn)》發(fā)布后，根據(jù)《綱要》提出的全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想、基本原則、基本要求、基本任務(wù)和主要措施，法制辦及時(shí)向自治區(qū)人民政府提出了貫徹落實(shí)《綱要》的《指導(dǎo)意見(jiàn)》和《五年規(guī)劃》，以政府文件印發(fā)施行，有目標(biāo)、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)依法行政的各項(xiàng)工作。五年來(lái)，特別是今年2月自治區(qū)市縣政府依法行政工作電視電話會(huì)議召開(kāi)后，我們加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳，完善各項(xiàng)制度和措施，加大督促和檢查力度，做了大量扎實(shí)有效的工作，取得了顯著成效。全區(qū)依法行政工作_基本理順，科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制普遍健立，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，管理機(jī)制不斷創(chuàng)新。2003年《行政許可法》出臺(tái)后，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于行政審批制度改革的要求，認(rèn)真組織對(duì)行政許可實(shí)施主體和行政許可事項(xiàng)、依據(jù)進(jìn)行全面審核清理，對(duì)自治區(qū)人民政府所屬67個(gè)部門(mén)(單位)實(shí)施的621項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，分九批向社會(huì)進(jìn)行了公告，有112項(xiàng)行政許可事項(xiàng)被公布取消，有25項(xiàng)行政審批項(xiàng)目改變管理方式，由行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)自律管理，推進(jìn)了管理方式改革和創(chuàng)
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辦法》、《實(shí)施〈農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例〉辦法》等;有關(guān)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源資源的主要有：《城市排水管理辦法》、《實(shí)施<野生植物保護(hù)條例>辦法》、《實(shí)施<節(jié)約能源法>辦法》、《環(huán)境保護(hù)條例》(修訂)、《塔里木河流域水資源管理?xiàng)l例》(修訂)、《耕地占用稅實(shí)施辦法》、《電力設(shè)施保護(hù)辦法》等;有關(guān)加強(qiáng)社會(huì)管理、完善規(guī)范社會(huì)會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的主要有：《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)條例》、《專(zhuān)利保護(hù)條例》、《實(shí)施<中小企業(yè)促進(jìn)法>辦法》、《民營(yíng)科技企業(yè)條例》(修訂)、《酒類(lèi)管理?xiàng)l例》、《發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)條例》(修訂)、《價(jià)格監(jiān)測(cè)管理規(guī)定》、《實(shí)施<城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》細(xì)則》(修訂)等;有關(guān)完善監(jiān)督制約機(jī)制、保障人民群眾合法權(quán)益的主要有:《行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案規(guī)定》、《行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》、《行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》、《實(shí)施行政處罰程序規(guī)定》、《行政處罰聽(tīng)證實(shí)施辦法》、《行政執(zhí)法證件管理辦法》、《重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理監(jiān)督辦法》、《行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可監(jiān)督規(guī)定》等;有關(guān)實(shí)施科教興國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略思想，注重加強(qiáng)對(duì)人才培養(yǎng)方面的主要有：《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》、《實(shí)施〈義務(wù)教育法〉辦法》等。這些法規(guī)、規(guī)章的出臺(tái)對(duì)于鞏固我區(qū)改革開(kāi)放成果，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)_，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮了重要的法治保障作用。
　　(三)以推行行政執(zhí)法責(zé)任制為切入點(diǎn)，認(rèn)真做好執(zhí)法監(jiān)督各項(xiàng)工作，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法程序、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任、加強(qiáng)評(píng)議考核、理順執(zhí)法_。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員資格管理制度，全區(qū)8萬(wàn)余名行政執(zhí)法人員實(shí)行了持證上崗、亮證執(zhí)法。自治區(qū)人民政府對(duì)本級(jí)行政執(zhí)法主體及執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行梳理，分三批共核準(zhǔn)確認(rèn)了233個(gè)自治區(qū)級(jí)行政執(zhí)法主體資格(其中行政機(jī)關(guān)58個(gè)、授權(quán)組織149個(gè)、委托組織26個(gè))，自治區(qū)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)共梳理出行政執(zhí)法依據(jù)2622件，行政執(zhí)法職權(quán)5801項(xiàng)，基本理清了行政機(jī)關(guān)的“權(quán)力清單”。制定了《縣級(jí)以上人民政府行政執(zhí)法部門(mén)行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》，組織各地各部門(mén)每年通過(guò)自查、評(píng)查和抽查的形式開(kāi)展行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為，提高了行政執(zhí)法效能。制定了《行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》、《行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》，在全國(guó)率先建立了地方三級(jí)備案審查工作示范體系，州、市(地)政府(行署)確定22個(gè)政府部門(mén)和11個(gè)市縣法制機(jī)構(gòu)為規(guī)范性文件備案工作示范單位�！八募�(jí)政府、三級(jí)監(jiān)督”的規(guī)范性文件備案審查機(jī)制初步形成。2004年5月至2008年11月，共收到各州、市(地)人民政府(行署)和自治區(qū)級(jí)行政機(jī)關(guān)報(bào)送備案的規(guī)范性文件1235件，經(jīng)審查予以備案登記的1181件，暫緩登記的4件，不予登記的90件。受理有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和人民群眾反映違法行政行為28件，取得了較好的社會(huì)效果。
　　(四)以維護(hù)行政管理相對(duì)人合法權(quán)益為落腳點(diǎn)，認(rèn)真履行行政復(fù)議法定職責(zé)，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解社會(huì)矛盾、解決行政爭(zhēng)議的主渠道作用。制定了《自治區(qū)縣級(jí)以上人民政府行政復(fù)議工作規(guī)則》，推廣使用了行政復(fù)議信息報(bào)備管理系統(tǒng)。2004年以來(lái)，我辦共收到行政復(fù)議申請(qǐng)181件，依法受理68件，占38%，依法撤銷(xiāo)7件，占4%。通過(guò)行政復(fù)議，及時(shí)有效地化解了行政爭(zhēng)議，緩解了社會(huì)矛盾，維護(hù)了行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益。
　　(五)以進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政意識(shí)為目的，積極開(kāi)展政府法制宣傳培訓(xùn)工作。政府法制宣傳是政府法制建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，承擔(dān)著宣傳依法行政、弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念的重要任務(wù)。加強(qiáng)政府法制宣傳，是政府法制工作的內(nèi)在要求，也是建設(shè)法治政府的迫切需要。我們充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，創(chuàng)新了政府法制宣傳的_和機(jī)制。近幾年共承擔(dān)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《行政許可法》、《物權(quán)法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》、《政府信息公開(kāi)條例》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律、法規(guī)的授課達(dá)千余場(chǎng)次，培訓(xùn)行政執(zhí)法人員達(dá)數(shù)萬(wàn)人次;翻譯和印制了自治區(qū)法規(guī)規(guī)章匯編及《行政執(zhí)法人員基本法律知識(shí)培訓(xùn)手冊(cè)》;改版創(chuàng)新了“**政府法制網(wǎng)”;提高了《**政府法制》期刊和《政府法制信息》的辦刊質(zhì)量和層次，為依法行政、建設(shè)法治政府創(chuàng)造了良好的社會(huì)法治氛圍。
　　(六)以促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)_為己任，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問(wèn)的作用。隨著政府依法行政進(jìn)程的加快，全社會(huì)和公民法制意識(shí)的逐步提高，政府涉法事務(wù)逐年增多，我們認(rèn)真履行職責(zé)，承辦政府涉法事務(wù)，近年來(lái)辦理或參與各類(lèi)訴訟、涉法征求意見(jiàn)和咨詢、企業(yè)改制、群眾上訪等事項(xiàng)共計(jì)千余起，充分發(fā)揮了政府法制機(jī)構(gòu)在政府依法行政方面的參謀、助手和法律顧問(wèn)作用，為政府領(lǐng)導(dǎo)排憂解難，為人民群眾和企業(yè)及有關(guān)組織保駕護(hù)航，為促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)_發(fā)揮了積極的作用。 ……（未完，全文共9605字，當(dāng)前僅顯示2623字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《法制辦學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查報(bào)告》）