省長(zhǎng)在全省農(nóng)經(jīng)工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新工作思路，不斷開創(chuàng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的新局面
二、解放思想，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)形式，不斷深化和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系
三、狠抓落實(shí)，搞好示范帶動(dòng)，加快促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展
四、規(guī)范管理，突出村財(cái)公開，積極推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)
五、加強(qiáng)督查，加大減負(fù)力度，著力構(gòu)建農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制
六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)保障農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理職能的履行
……

　　
　　同志們：
　　這次會(huì)議是在全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神和紀(jì)念農(nóng)村改革30周年的新形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議。剛才，七個(gè)市、縣的典型發(fā)言，很有借鑒意義。永昌同志對(duì)全省的農(nóng)經(jīng)工作進(jìn)行了安排部署，提出了明確要求，針對(duì)性和操作性都很強(qiáng)，我完全贊同。下面，我講幾點(diǎn)意見：
　　一、提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新工作思路，不斷開創(chuàng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的新局面
　　農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作歷來是黨的農(nóng)村工作的重要組成部分,在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不斷推進(jìn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略實(shí)施力度不斷加大和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的工作內(nèi)容和方式也應(yīng)適時(shí)做出調(diào)整，適應(yīng)不斷變化的新情況。對(duì)此，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門一定要認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)承擔(dān)起打基礎(chǔ)、保穩(wěn)定、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、促發(fā)展的歷史職責(zé)和任務(wù)。
　　(一)堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖。穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，是農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)、和諧的保障、發(fā)展的動(dòng)力。但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，土地資源逐漸減少；隨著勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)的加快，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民數(shù)量趨于減少；隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，單家獨(dú)戶種植農(nóng)作物效益低的現(xiàn)象日趨明顯，認(rèn)真探索在落實(shí)和維護(hù)好
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略798字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
人口多、戶均面積少，且地塊零星分散，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和農(nóng)民收入的增加，客觀上存在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)化大生產(chǎn)的矛盾；同時(shí)，隨著大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，勞務(wù)收入成為農(nóng)戶家庭收入的重要來源，加之種地特別是種糧比較效益低且多為老弱勞動(dòng)力的實(shí)際，這既給各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門不斷深化和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系提出新的要求，也為創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)形式提供了難得機(jī)遇。
　　(一)抓緊做好土地延包后續(xù)完善工作。建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，加快頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證；繼續(xù)完善土地承包合同，規(guī)范檔案管理；抓好農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)，逐步建立農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機(jī)制和工作機(jī)制。這些工作事關(guān)農(nóng)民切身利益和農(nóng)村_，各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省〈中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法〉實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定，保障開展這些工作所必須的工作經(jīng)費(fèi)。
　　(二)創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)形式。在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)制度、依法自愿有償原則、維護(hù)農(nóng)戶土地承包權(quán)益、充分利用和保護(hù)耕地資源的基礎(chǔ)上，大膽探索土地集中連片流轉(zhuǎn)的辦法，不斷豐富創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)_。通過組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，推行成規(guī)模的農(nóng)戶委托流轉(zhuǎn)；通過以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，組建成建制的土地流轉(zhuǎn)合作社；通過將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)與村（社區(qū)）集體資產(chǎn)統(tǒng)一量化入股，實(shí)行股份合作制經(jīng)營(yíng)等形式，力爭(zhēng)今年年底，耕地流轉(zhuǎn)面積由目前的678萬畝增加到750萬畝，2012年達(dá)到1500萬畝以上，實(shí)現(xiàn)翻番。
　　(三)積極探索發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的配套政策。積極探索種糧直補(bǔ)與經(jīng)營(yíng)規(guī)模掛鉤的政策，研究完善土地承包經(jīng)營(yíng)形式，明晰農(nóng)村耕地、宅基地、住房等資源的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，盤活農(nóng)村存量資產(chǎn)，化解農(nóng)村因無資產(chǎn)抵押而造成的“貸款難”與銀行“難貸款”矛盾，實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)等向農(nóng)業(yè)集聚，大力推進(jìn)特色效益農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)集約化程度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。
　　三、狠抓落實(shí)，搞好示范帶動(dòng)，加快促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展
　　國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，建設(shè)和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，有助于構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)組織形式，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度；有助于不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平，促進(jìn)農(nóng)民增收；有助于推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)展具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌農(nóng)業(yè)；有助于提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性和緊迫性，把引導(dǎo)和扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，作為新時(shí)期農(nóng)村工作的重要抓手，切實(shí)抓緊抓好、抓出成效，力爭(zhēng)今年年底，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織由去年底的10593個(gè)發(fā)展到14000個(gè)，2012年達(dá)到30000個(gè)以上，年均遞增4000個(gè)以上。
　　(一)加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的培訓(xùn)宣傳力度。各級(jí)政府要制定規(guī)劃，落實(shí)專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，支持農(nóng)業(yè)部門繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人的法律政策培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，使廣大農(nóng)村基層干部充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要意義，引導(dǎo)廣大農(nóng)村干部、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)大戶帶頭領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。各級(jí)新聞媒體要對(duì)加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的帶頭人和先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道。各級(jí)政府要對(duì)在支持、促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)與發(fā)展中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，以及示范帶動(dòng)作用顯著的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的良好氛圍。
　　(二)加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)力度。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》（川府發(fā)[2008]5號(hào)）規(guī)定，建立農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門，要切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)的日常工作，及時(shí)總結(jié)推廣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)業(yè)、發(fā)改委、財(cái)政、國(guó)土、稅務(wù)、工商、科技、科協(xié)、金融、電力等各成員單位要密切配合，通力協(xié)作，積極為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織大力發(fā)展和規(guī)范建設(shè)提供政策指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵(lì)更多的農(nóng)民加入合作社；幫助農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建章立制，制定好符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的合作社章程，建立好財(cái)務(wù)管理制度、盈 ……（未完，全文共6382字，當(dāng)前僅顯示2241字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《省長(zhǎng)在全省農(nóng)經(jīng)工作會(huì)議上的講話》）