李強(qiáng)省長在全省安全生產(chǎn)工作電視電話會議上的講話

李強(qiáng)省長在全省安全生產(chǎn)工作電視電話會議上的講話
**縣安全生產(chǎn)委員會辦公室
2016年2月5日

同志們:

安全生產(chǎn)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,是人命關(guān)天的大事,是不能踩的"紅線",也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一塊突出"短板".黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作,習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理對安全生產(chǎn)工作作出了一系列重要批示指示(去年12月24日,習(xí)總書記在政治局常委第127次會議又對安全生產(chǎn)工作作了重要講話,克強(qiáng)總理作了重要批示),我們一定要時(shí)刻牢記、認(rèn)真領(lǐng)會,切實(shí)抓好貫徹落實(shí).上個月,國務(wù)院召開全_全生產(chǎn)電視電話會議,馬凱副總理對2016年重點(diǎn)工作任務(wù)及歲末年初安全生產(chǎn)工作作了部署,會議結(jié)束后,我就貫徹落實(shí)會議精神,抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)也作了強(qiáng)調(diào)和部署.再過三天就是春節(jié)了,省政府在節(jié)前再次召開電視電話會議,對今年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再部署再落實(shí),很有必要,這足以說明安全生產(chǎn)的極端重要性,希望大家時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦不放松. 剛才,華宣奎同志通報(bào)了2015年度全省安全生產(chǎn)情況和安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果;我與設(shè)區(qū)市政府、省級部門和省屬企業(yè)代表簽訂了2016年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,其它設(shè)區(qū)市、省級部門和省屬企業(yè)的責(zé)任書會后由省安委辦分送給大家.這份責(zé)任書既是工作任務(wù)清單,也是必須
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領(lǐng)域發(fā)展粗放、水平低下,安全隱患凸顯.近年省外發(fā)生的油氣管道、涉塵涉爆、港區(qū)等重特大事故風(fēng)險(xiǎn)和隱患,在我省也同樣存在.
三是行業(yè)監(jiān)管仍有盲區(qū)."管行業(yè)必須管安全"的要求沒有落到實(shí)處,一些行業(yè)監(jiān)管部門及其監(jiān)管人員錯誤地認(rèn)為,其監(jiān)管對象僅僅是所謂的"合法企業(yè)"和許可項(xiàng)目,對量大面廣的所謂"非法企業(yè)"和非許可項(xiàng)目的安全隱患熟視無睹,"鴕鳥心態(tài)"比較普遍.一些行業(yè)監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)不敢勇于擔(dān)責(zé),存在畏難推諉現(xiàn)象.無論是天津港"8.12"爆炸事故、深圳滑坡事故,還是我省溫嶺"7.4"廠房坍塌事故,都與行業(yè)監(jiān)管存在盲區(qū)和重大失責(zé)有關(guān).
四是安全基礎(chǔ)仍然薄弱.隨著城市擴(kuò)容、空間拓展、人口集聚,城市安全運(yùn)行防控水平依然不高.比如,杭州"7·30"(杭州新華坊小區(qū)一名住戶在16樓被電梯夾死)、"10·10"(余杭區(qū)廠房電梯致一人死亡)電梯事故,與老百姓生活密切相關(guān),對群眾的安全感造成較大沖擊.此外,一些行業(yè)領(lǐng)域歷史欠賬多,安全生產(chǎn)狀況復(fù)雜,如全省11條老舊油氣輸送管線總長超160公里,跨度大、影響廣,存在安全隱患.
五是深層次矛盾仍然突出.從階段特征看,我省仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段,事故多發(fā)易發(fā)的歷史階段尚未完全跨越.雖然近年來我省通過打好"五水共治""三改一拆""四換三名"等轉(zhuǎn)型升級組合拳,淘汰了一批落后作業(yè)場所、生產(chǎn)工藝及設(shè)備設(shè)施,但點(diǎn)多量大面廣的中小微企業(yè)對主動做好安全生產(chǎn)的意識仍然不強(qiáng),安全條件改善和提升安全管理進(jìn)展緩慢.特別是,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),一些傳統(tǒng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,安全投入減少、員工不穩(wěn)定,這些都是安全生產(chǎn)的潛在風(fēng)險(xiǎn).此外,社會層面運(yùn)用市場機(jī)制引導(dǎo)各方面力量參與安全生產(chǎn)共治的機(jī)制不完善,安全監(jiān)管政府"一頭熱"的局面仍較普遍;法律、標(biāo)準(zhǔn)體系與現(xiàn)實(shí)監(jiān)管要求,差距還比較大. 總之,各地、各部門、各單位要從講政治、保穩(wěn)定、顧大局的高度,把安全"紅線"牢牢系在心頭,進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識,切實(shí)履行好抓安全生產(chǎn)的神圣使命,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全.

三、狠抓責(zé)任落實(shí),全面查短板補(bǔ)短板,以更嚴(yán)更實(shí)舉措促進(jìn)全省安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好.

"十三五",是我省高水平全面建成小康社會的決勝階段,去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的任務(wù)十分繁重,做好安全生產(chǎn)就是補(bǔ)短板.安全是發(fā)展的底線,必須牢牢守住.如果安全生產(chǎn)工作搞不好,生命安全沒有保障,老百姓的獲得感、幸福感就無從談起,更何談高水平全面建成小康社會. 今年是"十三五"的開局之年,安全生產(chǎn)工作總的要求是:深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示批示精神,堅(jiān)持人民利益至上,牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識,以有效防范較大社會影響事故和堅(jiān)決遏制重特大事故為目標(biāo),全面開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域查"短板"、補(bǔ)"短板"工作,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任三個責(zé)任體系,守底線、促共治、強(qiáng)保障,確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、單位生產(chǎn)經(jīng)營活動死亡率實(shí)現(xiàn)"三下降",確保杭州G20峰會期間安全形勢穩(wěn)定,確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好.重點(diǎn)要做好四方面工作:
(一)筑牢安全底線,有效防范較大影響事故、堅(jiān)決遏制重特大事故.習(xí)總書記指出,人民最關(guān)心的是重特大事故,雖然事故總量少了,但發(fā)生幾次重特大事故,確實(shí)讓人感覺形勢嚴(yán)峻.天津港火災(zāi)爆炸、深圳滑坡等事故造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,給人民群眾的安全感造成了很大的沖擊.黨的十八屆五中全會也強(qiáng)調(diào)要"堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭".這不僅是一項(xiàng)重要工作,更是一項(xiàng)重要的政治任務(wù).各地、各部門要高度重視,把這項(xiàng)工作擺在更加突出的位置,以此帶動安全生產(chǎn)整體水平提升.要狠抓"四個到位":
一要狠抓監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位.去年制定出臺的《縣(市、區(qū))落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任八條規(guī)定》、《道路交通安全嚴(yán)管七條規(guī)定》、《居住出租房及合用場所消防安全管理七條規(guī)定》等三項(xiàng)規(guī)定,是結(jié)合我省特點(diǎn),落實(shí)縣(市、區(qū))和事故高發(fā)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管責(zé)任的具體舉措.各地要對照規(guī)定要求,認(rèn)真落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,逐條逐款抓實(shí)抓細(xì)抓到位.要強(qiáng)化"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)",追責(zé)不要姑息遷就.要按照"三個必須"(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全)的要求,修訂完善《安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》,研究制定有關(guān)職能部門的安全監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單,做到依法履職、各負(fù)其責(zé),日常照單監(jiān)管、失責(zé)照單追責(zé).這里要特別強(qiáng)調(diào)一下,行業(yè)主管部門要切實(shí)承擔(dān)起安全監(jiān)管責(zé)任,既要依法監(jiān)管合法企業(yè)和許可項(xiàng)目,更要加大"打非治違"的力度.各級安委辦和安監(jiān)局要認(rèn) ……（未完，全文共6931字，當(dāng)前僅顯示2434字，請閱讀下面提示信息。收藏《李強(qiáng)省長在全省安全生產(chǎn)工作電視電話會議上的講話》）