省長在全委（擴大）會議暨全省經濟工作會議上的講話

在省十二屆九次全委（擴大）會議暨全省經濟工作會議上的講話

劉偉平
(2014年12月27日)

同志們：
剛才，三運書記全面分析了新常態(tài)下我省經濟發(fā)展的階段性特征，并就貫徹落實好中央經濟工作會議精神、做好明年全省經濟工作明確了總體要求、目標任務和著力重點。下面，我就貫徹落實好這次會議精神和三運書記的重要講話，講幾點意見：
一、關于今年經濟社會發(fā)展基本情況
今年以來，面對嚴峻復雜的國內外經濟形勢和持續(xù)加大的下行壓力，在省委的堅強領導下，全省上下深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照習近平總書記在視察我省時提出的“八個著力”的要求，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調和“三期疊加”的階段性特征，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生、防風險各項工作，堅持“兩手抓、兩手硬，雙促進、雙落實”，全力以赴應對挑戰(zhàn)，下功夫推動全年各項目標任務落實，全省經濟社會保持了平穩(wěn)健康發(fā)展勢頭。
一年來，主要抓了以下幾個方面工作：
一是始終把穩(wěn)增長作為全省經濟工作的重中之重。面對一季度經濟大幅下滑的嚴峻形勢，省委省政府不斷深化對“三期疊加”階段性特征的認識，著力加強對經濟運行的研判，及時研究制定貫徹落實國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)、健康服務業(yè)、旅游業(yè)改革發(fā)展、促進信息消費擴大內需、推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展、對外文化貿易、扶持小微企業(yè)健康發(fā)展、加快多層次資本市場建設等一系列穩(wěn)增長、調結構政
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繳登記制，截至11月底，全省新增私營企業(yè)戶數、注冊資本金同比分別增長93.55%和166.25%。2.53萬戶企業(yè)納入“營改增”試點，減輕稅負10.3億元。
在向西開放上積極開拓發(fā)展空間，省委省政府出臺絲綢之路經濟帶甘肅段建設總體方案，爭取獲批了蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)，武威保稅物流中心建成封關運營，開通蘭州至迪拜、蘭州至第比利斯國際航班和“天馬號”中歐貨運班列。成功舉辦“亞洲合作對話絲綢之路務實合作論壇”、“中國—中亞合作對話會”、第20屆“蘭洽會”、第四屆敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)、國際文化博覽會等大型節(jié)會，“絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會”正式列入國家“一帶一路”建設戰(zhàn)略規(guī)劃，全省擴大向西開放的基礎和環(huán)境得到極大改善，為企業(yè)走出去、擴大對外貿易創(chuàng)造了新的更好的條件。
三是始終把調結構作為轉變經濟發(fā)展方式的重要抓手。農業(yè)基礎地位進一步鞏固，以促進農民增收為核心，在糧食總產量達到1158.7萬噸、實現(xiàn)“十一連豐”的基礎上，突出特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展和加工轉化，預計農業(yè)增加值增速達到5.6%，“十二五”以來增速每年都保持在5. 5%以土。今年農民人均純收入增速高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速2個百分點、高于GDP增速3.5個百分點，農業(yè)發(fā)展的好勢頭有力促進全省經濟增長和結構優(yōu)化，為全局工作提供了支撐、增添了底氣。著力培育新的經濟增長點，一方面，貫徹落實循環(huán)經濟白銀現(xiàn)場會精神，以市場需求為導向，以發(fā)展循環(huán)經濟為抓手，以調整產品結構為重點，著力推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，形成新的增長點，預計全年工業(yè)增加值實現(xiàn)了8.6%的增速，有色、石化、冶金、電力、煤炭、建材、食品七個傳統(tǒng)支柱行業(yè)對規(guī)上工業(yè)增加值的貢獻率達到84.8%。同時，對產能嚴重過剩行業(yè)全面清理整頓，嚴控增量、分類施策，既堅決淘汰落后產能，關閉了年產3萬噸以下小煤礦76處，淘汰鐵合金2. 36萬噸、電石10萬噸、水泥80萬噸、平板玻璃60萬重量箱，全面完成了國家下達的年度任務，又引導企業(yè)避免盲目釋放生產能力，減少產品庫存，10月末企業(yè)產品庫存同比下降4.8%，低于全國平均水平19.2個百分點，結構性產能過剩矛盾的化解取得積極成效。另一方面，啟動實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)總體攻堅戰(zhàn)，在新材料、新能源、生物產業(yè)、信息技術、先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新型煤化工、現(xiàn)代服務業(yè)等八個領域公開遴選了首批重點扶持的16戶骨干企業(yè)．逐戶調研指導，采取聚焦政策措施、整合財政資金、運用市場化股權投資、引導社會資金投入等方式，激發(fā)骨干企業(yè)發(fā)展活力；蘭石重裝成功上市，為提升先進裝備制造水平奠定了堅突的基礎。預計今年我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值增速為17.2%、在GDP中的占比將由去年的7.2%提高到10%左右。今年光電風電產業(yè)有了突破性進展，光電、風電并網裝機容量分別達到500萬千瓦、1000萬千瓦，分別居全國第一、第二位。大力發(fā)展服務業(yè)，堅持把文化旅游業(yè)作為服務業(yè)發(fā)展的龍頭，推動文化旅游深度融合，前三季度全省文化產業(yè)增加值增長24.52%，預計全年旅游綜合收入增長26%、增幅位居全國第二。金融服務實體經濟能力明顯增強，截至11月底，全省發(fā)債規(guī)模已達340億元，比上年增加112億元；金融機構本外幣各項貸款余額增長25.2%、增速位居全國第二；省股權交易中心積極服務中小微企業(yè)，吸引1500家企業(yè)掛牌，成為西北地區(qū)發(fā)展最快的區(qū)域股權交易市場。加大政策扶持力度，大力構建跨省區(qū)物流通道，積極打造蘭州國際港務區(qū)等現(xiàn)代物流產業(yè)園區(qū)，推動物流業(yè)快速健康發(fā)展。緊盯與三產相關的21項指標，逐月調度施策，預計全年第三產業(yè)增加值增長8.7%，三產在GDP中的比重提高1個百分點，達到42.7%。
四是始終把惠民生作為構建和諧社會的穩(wěn)固支撐。今年在經濟下行壓力持續(xù)加大的情況下，我們繼續(xù)堅持民生優(yōu)先，進一步提高民生支出比例，不斷提升人民群眾的生活質量和水平。年初確定的10項23件為民實事全面兌現(xiàn)。認真落實就業(yè)扶持政策，開展就業(yè)服務和職業(yè)培訓，應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達到88.6%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)43萬人。進一步提高城鄉(xiāng)低保、農村五保戶供養(yǎng)省級補助、企業(yè)離退休人員基本蕎老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金、新農合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補助標準。在全省41個試點縣深入推進公立醫(yī)院改革，在試點基礎上全面啟動了城鄉(xiāng)居民大病保險工作。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%、農村居民人均純收入增長12%，消費價格漲幅2.1%。實施各類保障性住房和棚戶區(qū)改造18.89萬套，開工率100%，基本建成11.98萬套；完成農村危房改造20.36萬戶。扎實推進“1236”扶貧攻堅行動。創(chuàng)新扶貧_機制，開展精準扶貧試點，實施易地扶貧搬遷4.68萬戶23.34萬人，完成180萬貧困人口的飲水安全任務，新建成通村道路1萬公里，8個縣區(qū)實現(xiàn)整體脫貧，全省減少貧困人口140萬人。結合全省環(huán)境保護大檢查，就中央督導組提出的我省沿黃冶煉、化工等重污染企業(yè)存在較大安全隱患問題，進行重點排查整治，并完善制度、明確責任，嚴防環(huán)境污染事件發(fā)生。實施大氣污染防治行動計劃，8個市州政府所在地空氣質量達到國家二級標準。截至12月26日，省會蘭州按新標準空氣優(yōu)良天數達到249天，比去年全年多59天。提前完成國家下達的黃標車和燃煤鍋爐的淘汰任務。岷縣漳縣地震災后恢復重建有序進行。
五是始終把風險防控作 ……（未完，全文共15856字，當前僅顯示2852字，請閱讀下面提示信息。收藏《省長在全委（擴大）會議暨全省經濟工作會議上的講話》）