基層工商部門在職能轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)型中存在問題及建議

目錄/提綱：……
一、注重民生問題
二、服務發(fā)展問題
三、維護和諧問題
四、加強監(jiān)管問題
一、激勵機制問題
二、公平、公正問題
二是單位的表面“和氣”卻影響到單位整體的活力和動力
三、后勤保障問題
二是在現(xiàn)有的條件下，合理安排各責任區(qū)的車輛使用
四、工作協(xié)調(diào)問題
……

　　全國統(tǒng)一停止征收個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費，宣告這一實行了__年的收費制度全面退出歷史舞臺，同時意味著工商部門將面臨重大的職能轉(zhuǎn)型。取消兩費后，基層工商部門面臨怎樣變革、朝什么方向發(fā)展等議題擺在工商人的面前。本人根據(jù)在基層工作過程中的實踐經(jīng)驗，結(jié)合責任區(qū)監(jiān)管工作，談談個人的幾點看法和建議。
　　第一方面 目標定位后的現(xiàn)實問題
　　“兩費”的停征為工商部門職能轉(zhuǎn)變提供了一個必要的條件：把監(jiān)管和服務作為重要職能取代收費而推上了舞臺。基層工商部門應理清工作思路，把握工作重點，明確目標定位，更好地體現(xiàn)發(fā)展、服務、和諧主題。
　　一、注重民生問題
　　食品安全監(jiān)管、消費_是工商部門體現(xiàn)民生的重要職能�；鶎庸ど滩块T轉(zhuǎn)型后，這兩項職能工作應該是重點。
　　建議：
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略540字，正式會員可完整閱讀）……　
多，導致基層同志在疏通無照經(jīng)營行為上用心卻乏力，吃力不討好，希望上級能夠采取更靈活的方式進行處理。
　　二是對那些從業(yè)的對象是弱勢_、從業(yè)目的是解決就業(yè)和生存需要、從業(yè)地點在城郊結(jié)合部或是農(nóng)村、從業(yè)場地是臨時性建筑的無照經(jīng)營行為，上級應賦予基層單位頒發(fā)《臨時性營業(yè)執(zhí)照》的權(quán)力，便于支持創(chuàng)業(yè)，鼓勵農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，這也是落實十七屆三中全會精神的具體表現(xiàn)。對涉及到衛(wèi)生等前置條件的，可拍照留檔上報，盡量維護社會和諧。
　　四、加強監(jiān)管問題
　　監(jiān)管執(zhí)法，是工商部門的靈魂，是體現(xiàn)工商部門有位、有為的最主要手段。基層工商部門應努力拓寬監(jiān)管領域，對房地產(chǎn)、建筑、品牌汽車、保險業(yè)、新興的電子商務等無形市場加強監(jiān)管，延伸監(jiān)管觸角；改變?nèi)匀涣晳T于傳統(tǒng)的運動式、突擊式、階段式的整治方式；改變對經(jīng)濟違法違章行為更多的是事后查處，缺乏事前預防、動態(tài)監(jiān)督的監(jiān)管手段。
　　開展責任區(qū)監(jiān)管后，責任區(qū)監(jiān)管中的工作片面性導致了工作重點的偏差。責任人員的主要工作內(nèi)容停留在無照經(jīng)營、食品安全等重點工作，對其他業(yè)務線工作就放在了次要的地位，比如經(jīng)檢線，責任人員是能推則推，能不辦案就不辦，以便騰出時間和精力去搞好自己的一畝三分田，從而影響到全局性工作的進度。
　　建議：從明年開始，把所有業(yè)務線上工作任務分解落實到每個責任區(qū)身上（除上述的食品檢測和消費_），充實和豐富市局責任區(qū)監(jiān)管辦的考核內(nèi)容，市局監(jiān)管辦應根據(jù)基層上報的每個責任區(qū)的任務數(shù)和完成時限，按量化指標對責任區(qū)進行全面的考核，而不僅僅停留在目前對無照經(jīng)營和食品安全為主要內(nèi)容的考核監(jiān)督上。
　　第二方面 基層內(nèi)部亟需處理好的幾個問題
　　一、激勵機制問題
　　兩費取消后，基層單位基本“斷奶”，辦案經(jīng)費又不能動。作為基層單位一把手，調(diào)動人員積極性的有效措施“喪失”�？己藘�(nèi)容就算最細分、最科學、最完備，如果不能最終兌現(xiàn)，積極性將受到抑制。
　　建議：在目前的財務分配制度下，局里是否考慮設立“所長獎勵基金”。所長獎勵基金不再按人員的職務、級別進行分配，而是按工作實績和人員考勤到崗率等情況進行分配，使基層單位可以根據(jù)事實情況，靈活掌握，以達到保護積極性，調(diào)動積極性的工作目的。
　　二、公平、公正問題
　　現(xiàn)在的財務分配制度，是按照人員的職務和級別等情況進行分配，而對工作實績予以忽略，導致基層單位的一把手喪失了分配決定權(quán)。表面上的公平、公正導致單位內(nèi)部容易滋生系列問題。一是長期不上班、崗位不能勝任的同志，由于級別高，反而比干工作，有責任風險的同志收入高，待遇好；二是單位的表面“和氣”卻影響到單位整體的活力和動力。在少數(shù)干部當中存在“干得越少越好，不干是最好，混個時間久，級別往上走”的思想，人員積極性調(diào)動非常困難。
　　建議：一是建議局里對相關(guān)干部進行輪崗，確保保持單位活力，對工作表 ……（未完，全文共3002字，當前僅顯示1516字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層工商部門在職能轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)型中存在問題及建議》）