外事局全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)研報(bào)告

　　
　　根據(jù)兵團(tuán)黨委開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神和外事局深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案， 2008年10月21日焦春華副局長(zhǎng)帶領(lǐng)局辦公室、外事處有關(guān)同志，赴農(nóng)一師、農(nóng)二師進(jìn)行外事工作調(diào)研。被調(diào)研單位給予了高度重視，對(duì)外事調(diào)研工作做了周密安排，調(diào)研組考察有關(guān)企業(yè)，與師領(lǐng)導(dǎo)以及師外事、商務(wù)、工商聯(lián)、人事局、企業(yè)等單位的領(lǐng)導(dǎo)座談。調(diào)研工作立足兵團(tuán)全局，調(diào)研過(guò)程認(rèn)真、務(wù)實(shí)�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：兵團(tuán)外事工作基本情況兵團(tuán)外事工作在兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院、自治區(qū)和兵團(tuán)一系列方針政策，圍繞兵團(tuán)黨委中心工作，為兵團(tuán)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，兵團(tuán)對(duì)外合作的層次和水平進(jìn)一步提高，外事工作服務(wù)于兵團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)的作用更加突出。一、圍繞黨委中心工作，推進(jìn)兵團(tuán)對(duì)外開(kāi)放。2007年以來(lái)，兵團(tuán)外事工作緊緊圍繞向西開(kāi)放戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)、重大招商引資項(xiàng)目等中心工作和主要任務(wù)展開(kāi)。外事工作思路清晰、服務(wù)對(duì)象明確、工作重點(diǎn)突
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、推動(dòng)兵團(tuán)走向世界有著深遠(yuǎn)的意義并起到了重要的作用。2007年兵團(tuán)進(jìn)出口總額達(dá)66.05億美元，占自治區(qū)的41.2%。二、實(shí)行計(jì)劃管理，確保外事管理工作有序開(kāi)展。兵團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，外事工作要實(shí)行計(jì)劃管理。2006年兵團(tuán)先于全國(guó)下發(fā)了《關(guān)于報(bào)送因公出訪年度計(jì)劃的通知》，這是兵團(tuán)加強(qiáng)外事管理工作的重大舉措。要求兵團(tuán)各級(jí)各類(lèi)出訪活動(dòng)必須在年初報(bào)送因公出訪計(jì)劃，經(jīng)兵團(tuán)外事局初審，兵團(tuán)外事領(lǐng)導(dǎo)小組審定后執(zhí)行。未列入計(jì)劃的出訪按計(jì)劃外項(xiàng)目嚴(yán)格審批。因公出訪計(jì)劃要圍繞兵團(tuán)黨委中心任務(wù)、發(fā)展戰(zhàn)略、重要領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重要任務(wù)制定，通過(guò)實(shí)踐，取得顯著效果：一是加強(qiáng)了計(jì)劃性，減少了盲目性和隨意性，變被動(dòng)邀請(qǐng)出訪為主動(dòng)計(jì)劃出訪；二是強(qiáng)化了各級(jí)黨委和主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)外事出訪工作的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)；三是減少了無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容或照顧性的一般性出訪，節(jié)約了有限的出訪經(jīng)費(fèi)；四是出訪團(tuán)組結(jié)構(gòu)、流量、時(shí)間、國(guó)別發(fā)生變化，日趨合理，赴周邊國(guó)家人員增加，非周邊國(guó)家減少；從事經(jīng)貿(mào)和項(xiàng)目的人員增加，參加一般性會(huì)議、考察的人員減少；外國(guó)專(zhuān)家培訓(xùn)項(xiàng)目人員增加，照顧性一般性出訪減少。因此，實(shí)行計(jì)劃管理、嚴(yán)格出訪審批是兵團(tuán)外事管理工作必須堅(jiān)持的長(zhǎng)效制度。在實(shí)行因公出訪計(jì)劃制度的基礎(chǔ)上，2008年認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦發(fā)[2008]9號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)因公出國(guó)（境）管理的若干規(guī)定》和中央外辦、外交部在汶川地震期間關(guān)于控制因公出訪團(tuán)組的通知以及聶衛(wèi)國(guó)政委、華士飛司令員關(guān)于“我們應(yīng)該按照中央的要求嚴(yán)格控制因公出國(guó),原則上不再安排訪問(wèn)、考察和培訓(xùn)團(tuán)組出國(guó)”的批示精神，結(jié)合實(shí)際，兵團(tuán)下發(fā)《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)因公臨時(shí)出國(guó)（境）審批管理細(xì)則》（新兵辦發(fā)[2008]71號(hào)）。根據(jù)中央紀(jì)委、外交部《關(guān)于開(kāi)展貫徹落實(shí)“兩辦規(guī)定”制止黨政干部公款出國(guó)旅游專(zhuān)項(xiàng)治理工作的通知》（中紀(jì)發(fā)[2008]10號(hào)），與兵團(tuán)紀(jì)委聯(lián)合下發(fā)“關(guān)于開(kāi)展貫徹落實(shí)‘兩辦規(guī)定’制止黨政干部公款出國(guó)旅游專(zhuān)項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見(jiàn)”。由于各級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的重視下，兵團(tuán)外事制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，管理更加規(guī)范，2008年至2008年11月30日，共審核審批出訪團(tuán)組408批1801人次出訪。比2007年同期減少434人次。兵團(tuán)執(zhí)行因公出訪計(jì)劃制度取得良好成果，得到了兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。外事工作存在的問(wèn)題一、外事審批權(quán)尚未完全到位，出訪質(zhì)量和數(shù)量有待進(jìn)一步提高。目前兵團(tuán)外事局只有師（局）及其以下人員的審批和邀請(qǐng)權(quán)限，兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的出訪仍須通過(guò)自治區(qū)上報(bào)國(guó)家審批，兵團(tuán)自身沒(méi)有發(fā)照權(quán)，外事局一直想把發(fā)照權(quán)申請(qǐng)下來(lái)，由兵團(tuán)自行控制管理，這項(xiàng)工作難度很大，要實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)目標(biāo)，需要兵團(tuán)堅(jiān)持不懈地努力，積極向外交部申請(qǐng)，前提是兵團(tuán)的出訪總量和質(zhì)量要有保障，總量是指出訪團(tuán)組的批次和人數(shù)，如果沒(méi)有相當(dāng)?shù)某鲈L規(guī)模，我們申請(qǐng)的話語(yǔ)權(quán)就不大。這兩年國(guó)家嚴(yán)格控制出訪，兵團(tuán)出訪的總量較往年有所壓縮，我們應(yīng)該在海外工程、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等領(lǐng)域多下功夫，鼓勵(lì)企業(yè)“多出國(guó)門(mén)”，加大我們出訪的總量，并在此基礎(chǔ)上要有質(zhì)的突破，把兵團(tuán)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)推向國(guó)外，與國(guó)外建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜、突出特色，做大、做強(qiáng)、做精兵團(tuán)的企業(yè)，只有兵團(tuán)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力上去了，我們申請(qǐng)權(quán)限的理由才會(huì)更充分。二、外事工作_有待進(jìn)一步健全和加強(qiáng)。兵團(tuán)外事管理工作的范圍過(guò)去是很寬的，有援外項(xiàng)目、邊界管理、口岸建設(shè)等工作，人員配備也比較齊全，多年前有些業(yè)務(wù)工作劃轉(zhuǎn)到其它部門(mén)，承包工程劃給新天公司，邊界管理劃給軍事部，1994年兵團(tuán)外事局從外經(jīng)貿(mào)委分設(shè)出來(lái)時(shí)有6個(gè)人專(zhuān)門(mén)從事外事管理工作，2004年機(jī)構(gòu)改革后，只有一個(gè)3個(gè)人的處室負(fù)責(zé)全兵團(tuán)的外事管理工作，當(dāng)前的 ……（未完，全文共5546字，當(dāng)前僅顯示1948字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《外事局全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)研報(bào)告》）