城區(qū)治安穩(wěn)定管理的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、xx城區(qū)治安穩(wěn)定管理現(xiàn)狀
（一）城區(qū)治安穩(wěn)定管理現(xiàn)行_
（二）治安穩(wěn)定的運(yùn)行機(jī)制
（三）治安穩(wěn)定管理的工作體系
二、城區(qū)治安穩(wěn)定管理工作的主要難點(diǎn)
（一）城區(qū)流動(dòng)人口的有效管理難
（二）征地農(nóng)轉(zhuǎn)城人員政策性群眾上訪解決難
（三）集體信訪處理控制難
（四）突發(fā)公共事件的預(yù)防處置難
三、進(jìn)一步強(qiáng)化城區(qū)治安穩(wěn)定管理工作的建議
（一）加強(qiáng)對(duì)城區(qū)流動(dòng)人口的有效管理
（二）構(gòu)建維護(hù)農(nóng)轉(zhuǎn)城人員合法權(quán)益的長(zhǎng)效保障機(jī)制
（三）堅(jiān)決控制因集體信訪引發(fā)的_性突發(fā)事件
（四）積極建構(gòu)城市公共應(yīng)急預(yù)警機(jī)制
（五）采用科技手段建立治安穩(wěn)定防控新網(wǎng)絡(luò)
……

　　治安穩(wěn)定是城市發(fā)展，市民安居樂(lè)業(yè)的前提。長(zhǎng)期以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)治安穩(wěn)定工作高度重視，投入巨大的財(cái)力、物力，有效地維護(hù)了城區(qū)治安秩序。為了進(jìn)一步加強(qiáng)治安穩(wěn)定工作，區(qū)政協(xié)社事委組織專(zhuān)人對(duì)城區(qū)治安穩(wěn)定管理工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。
　　一、**城區(qū)治安穩(wěn)定管理現(xiàn)狀
　�。ㄒ唬┏菂^(qū)治安穩(wěn)定管理現(xiàn)行_
　　治安穩(wěn)定涉及諸多事項(xiàng)，有群眾信訪、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)等內(nèi)容。就社會(huì)治安看，涉及戶(hù)籍管理、治安管理、刑事zhen查、消防管理、交通管理以及對(duì)違法犯罪人員實(shí)行懲罰和教育改造等項(xiàng)工作。目前，為了適應(yīng)城區(qū)治安穩(wěn)定管理工作的需要，已建立起了以區(qū)委政法委牽頭組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，區(qū)信訪辦主抓群眾來(lái)信來(lái)訪，區(qū)公安分局、區(qū)檢察院和區(qū)法院相互配合負(fù)責(zé)城區(qū)社會(huì)治安和打擊犯罪等項(xiàng)工作，區(qū)交警支隊(duì)負(fù)責(zé)交通秩序管理，區(qū)“610”辦公室負(fù)責(zé)處理“**”等_類(lèi)組織的工作，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局負(fù)責(zé)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督的維護(hù)城區(qū)治安穩(wěn)定的“大維穩(wěn)”格局。各鎮(zhèn)
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區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作，各鎮(zhèn)街綜治成員單位各負(fù)其責(zé)，相互配合。其中由區(qū)委政法委牽頭，區(qū)法院、檢察院、區(qū)公安分局打擊各類(lèi)刑事犯罪；區(qū)公安分局、文廣新局、工商等部門(mén)查處“黑網(wǎng)吧”等違法違規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)站和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；消防、食藥監(jiān)、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)對(duì)涉及公共安全的交通運(yùn)輸、消防安全管理和產(chǎn)品質(zhì)量、食品、藥品、特種設(shè)備安全及安全生產(chǎn)進(jìn)行綜合監(jiān)管。區(qū)公安分局對(duì)槍支彈藥及易燃易爆、劇毒和放射性等危險(xiǎn)物品的管理。區(qū)法院、司法局進(jìn)行人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解化解矛盾。
　　2、來(lái)信來(lái)訪處理工作體系。群眾來(lái)信來(lái)訪實(shí)行“歸口管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”。城區(qū)的信訪主要由區(qū)政府信訪辦接收接待，屬于區(qū)人大、區(qū)法院、區(qū)檢察院職權(quán)范圍的由相應(yīng)機(jī)關(guān)辦理。對(duì)不屬于受理事項(xiàng)的15日書(shū)面告知來(lái)信來(lái)訪人，對(duì)屬于受理范圍的按相關(guān)程序辦理，按照《信訪督查工作制度》進(jìn)行督查督辦。
　　3、公共安全事故處理工作體系。按照“屬地管理為主”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，事發(fā)單位及直接受影響的單位迅速開(kāi)展先期處置工作，事發(fā)當(dāng)?shù)卣⒓磫?dòng)應(yīng)急處置工作，事后及時(shí)開(kāi)展事故調(diào)查處理工作，查明原因，依法依紀(jì)處理事故責(zé)任人。
　　4、群眾性突發(fā)事件處理工作體系。由區(qū)委政法委牽頭，每月集中處理信訪突出問(wèn)題及召開(kāi)_性事件聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理緊急和突發(fā)上訪事件。針對(duì)當(dāng)前反映比較突出的問(wèn)題，成立相關(guān)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專(zhuān)項(xiàng)工作小組。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮、快速平息事態(tài)和依法處置的原則，在集訪及_性事件發(fā)生后，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)部門(mén)報(bào)告，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員在規(guī)定時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)弄清情況，研究處置方法，避免事態(tài)擴(kuò)大。
　　二、城區(qū)治安穩(wěn)定管理工作的主要難點(diǎn)
　�。ㄒ唬┏菂^(qū)流動(dòng)人口的有效管理難
　　1、城區(qū)流動(dòng)人口日常管理難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007底我區(qū)城區(qū)有戶(hù)籍人口41.1萬(wàn)人，另有流動(dòng)人口（暫住人口）近20萬(wàn)人。流動(dòng)人口數(shù)量大、區(qū)域廣，成份結(jié)構(gòu)復(fù)雜，涉及各行各業(yè)，流動(dòng)性強(qiáng)，并且逐漸呈現(xiàn)出由無(wú)序流動(dòng)向有序流動(dòng)、由短期暫住向穩(wěn)定居住發(fā)展的趨勢(shì)。并且隨著我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，流動(dòng)人口規(guī)模會(huì)不斷擴(kuò)大，流動(dòng)速度會(huì)更快，給流動(dòng)人口治安穩(wěn)定管理和服務(wù)工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。
　　2、管理權(quán)屬不明職責(zé)不清。流動(dòng)人口的管理涉及公安、計(jì)生、民政、房產(chǎn)、工商、社區(qū)等多個(gè)部門(mén)和組織。但由于相關(guān)責(zé)任未能細(xì)化，造成責(zé)任不明，權(quán)限不清，配合不力，統(tǒng)計(jì)口徑不統(tǒng)一，甚至出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。
　　3、工作人員及經(jīng)費(fèi)難以充分保證。當(dāng)前的流動(dòng)人口治安穩(wěn)定管理主要依靠轄區(qū)派出所，但由于派出所警li不足，經(jīng)費(fèi)有限，工作量大，給流動(dòng)人口的日常管理造成一定困難。
　　（二）征地農(nóng)轉(zhuǎn)城人員政策性群眾上訪解決難
　　1、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一,安置費(fèi)用偏低。目前，由于政策不一，造成相鄰地區(qū)、相同時(shí)間、相同面積的土地被不同項(xiàng)目征用時(shí)，補(bǔ)償費(fèi)差距很大，使被征地農(nóng)民無(wú)法理解、無(wú)法接受。導(dǎo)致了眾多上訪糾紛出現(xiàn)。
　　2、農(nóng)轉(zhuǎn)城人員就業(yè)困難，生活水平有所下降。土地征用前，農(nóng)民種田雖然收益不是很好，但是這部分收入穩(wěn)定，為農(nóng)民提供了最低生活保障。被征用土地的農(nóng)民雖然得到補(bǔ)償，但只是杯水車(chē)薪，解決不了根本問(wèn)題。同時(shí)由于缺乏創(chuàng)業(yè)能力，只有坐吃山空，生活變得很艱難，不滿情緒隨之滋生蔓延。
　　3、社會(huì)保障體系不健全,生活存在后顧之憂。農(nóng)轉(zhuǎn)城人員從農(nóng)耕向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的難度較大，難以實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，但又不能享受下崗職工、失業(yè)職工的社會(huì)保 ……（未完，全文共5232字，當(dāng)前僅顯示1837字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《城區(qū)治安穩(wěn)定管理的調(diào)研報(bào)告》）