赴寧夏水資源管理學(xué)習(xí)考察報告

目錄/提綱：……
一、寧夏水資源基本情況
二、主要做法
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、法規(guī)健全
（二）水資源管理和保護(hù)并重
一是積極開展科學(xué)研究，支持社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展
二是加強(qiáng)水源地保護(hù)和建設(shè)
三是加大水資源保護(hù)和水環(huán)境治理
四是實施水資源綜合利用工程，提高雨洪水資源利用率
五是健全取水許可制度，完善水資源論證制度
六是強(qiáng)化突發(fā)性水污染事件應(yīng)急監(jiān)測
七是建立預(yù)警機(jī)制
（三）節(jié)約用水管理發(fā)展快
五是初步完成了三個水權(quán)轉(zhuǎn)換試點項目
三、幾點啟示和想法
（二）加大科技投入，繼續(xù)提高現(xiàn)代化管理水平
（三）管理和保護(hù)并重，加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制
（四）建立水污染應(yīng)急機(jī)制，提高快速反應(yīng)能力
……

　　
　　為學(xué)習(xí)和了解外地水資源管理先進(jìn)經(jīng)驗，并結(jié)合市委部署的繼續(xù)解放思想大討論活動，2008年9月18日至23日,由*****帶隊，***及各區(qū)縣***負(fù)責(zé)人參加的一行14人赴銀川、沈陽、西寧學(xué)習(xí)考察，重點考察了寧夏自治區(qū)水資源管理和節(jié)約用水工作，與寧夏水利廳進(jìn)行了工作座談。此次考察學(xué)習(xí)，雖然時間短、行程緊，但很有針對性。通過實地學(xué)習(xí)，參觀考察，大家大開眼界，深受啟發(fā)，同時也增加了新的思想壓力，激發(fā)了新的工作動力。
　　一、寧夏水資源基本情況
　　寧夏地勢南高北低，三面為沙漠包圍,國土面積6.64萬平方公里，全區(qū)國地面積全部屬于黃河流域，黃河干流橫貫北部，流程397公里。中部有清水河、苦水河等黃河一級支流，南部有涇河、葫蘆河、祖厲河等二級支流。
　　寧夏屬典型的大陸性氣候，多年平均年降水量289毫米，年蒸發(fā)量1250毫米，平均干旱指數(shù)達(dá)4.3。當(dāng)?shù)氐乇硭Y源量9.49億立方米，地下水資源量30.73億立方米，扣除地表水與地下水重復(fù)資源量28.59億立方米，水資源總量為11.63億立方米。地下水可開采資源量21.53億立方米。平原區(qū)地下水與地表水不重復(fù)的資源量1.5億立方米，加上國家分配的黃河水指標(biāo)可耗用40億立方米，水資源可利用總量41.50億立方米。
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出了保護(hù)措施,要求在2007年底前取締了城市飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)和規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖排污口,2008年底前關(guān)閉飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)所有污染源排污口。組織人員普查登記了全區(qū)195個入河排污口,排污管理“關(guān)口”前移。目前全區(qū)城市供水水源地水質(zhì)基本符合標(biāo)準(zhǔn)。本著“優(yōu)化優(yōu)用”的原則,按照“先地表水、后地下水”的用水秩序,合理配置地表水、地下水。利用現(xiàn)有水利工程體系,實施多水源聯(lián)合調(diào)度和優(yōu)化調(diào)度,保證城鄉(xiāng)供水水量和水質(zhì)，在地下水超采地區(qū),不準(zhǔn)開采地下水。
　　三是加大水資源保護(hù)和水環(huán)境治理。從2005年開展《中華環(huán)保世紀(jì)行——寧夏行動》以來，積極配合自治區(qū)人大專項行動，形成了區(qū)、市、縣三級聯(lián)查行動，水利、環(huán)保、監(jiān)察、經(jīng)委等多部門聯(lián)合行動工作機(jī)制。銀川市實施了清潔能源行動計劃，石嘴山市實施了碧水藍(lán)天工程，吳忠市大力整治造紙廢水，固原市加快治理馬鈴薯淀粉加工廢水，中衛(wèi)市積極推進(jìn)城市水環(huán)境綜合整治，2007年全區(qū)cod排放量為13.7萬噸，比上年削減2.07%。
　　四是實施水資源綜合利用工程，提高雨洪水資源利用率。以提高防洪能力，提高水資源效率及城市品位為主要目標(biāo)，結(jié)合城市建設(shè)總體規(guī)劃，整治靚化了唐徠渠穿銀川市城區(qū)段。通過建設(shè)艾依河（青銅峽河西總排干）實施防洪及水資源綜合利用工程，使防洪工程、排水工程與濕地保護(hù)系統(tǒng)聯(lián)用，地表水綜合利用與地下水有效補(bǔ)償相結(jié)合，實現(xiàn)洪水、溝水、濕地資源化，變害為利，既變污染排水為清污分離，又有效利用了城市排水及雨洪水資源，恢復(fù)了湖泊濕地，改善了城市人居環(huán)境。
　　五是健全取水許可制度，完善水資源論證制度。在全區(qū)范圍內(nèi)實施了取水許可制度，至2007年底，全區(qū)發(fā)放取水許可證1100多戶。 2008年8月1日出臺了《寧夏回族自治區(qū)取水許可和水資源費征收管理實施辦法》。對20多個重點建設(shè)項目進(jìn)行了水資源論證，新上項目水資源論證達(dá)到100%。
　　六是強(qiáng)化突發(fā)性水污染事件應(yīng)急監(jiān)測。寧夏水環(huán)境監(jiān)測部門于2008年6月4日深夜進(jìn)行了寧夏水環(huán)境歷史上的第一次突發(fā)水污染事件處置和暴雨洪水測報應(yīng)急綜合演練。演練單位反應(yīng)迅速、上報信息及時、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，為今后實戰(zhàn)中，做到為領(lǐng)導(dǎo)決策和相關(guān)部門及時提供信息，降低水污染危害和損失打下了堅實的技術(shù)保障。
　　七是建立預(yù)警機(jī)制。建立了突發(fā)性水污染月報制度和快速反應(yīng)應(yīng)急機(jī)制，頒布了《自治區(qū)突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案》（試行），制定了《寧夏重大水污染事件應(yīng)急調(diào)查處理決定》，大大提高了處理寧夏重大污染事件快速反應(yīng)能力。
　�。ㄈ┕�(jié)約用水管理發(fā)展快
　　1、建立健全組織機(jī)構(gòu)，啟動試點建設(shè)。自治區(qū)專門成立了節(jié)水型社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制完成了《寧夏節(jié)水型社會建設(shè)試點實施方案》，確定節(jié)水型社會試點期的建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容。先期開展了綜合試點工作，一是啟動了靈武市、平羅縣兩個縣級節(jié)水型社會建設(shè)試點；二是首府銀川市開展了創(chuàng)建國家節(jié)水型城市活動；三是啟動了中衛(wèi)市、海源縣和靈武市三個節(jié)水型灌區(qū)示范區(qū)建設(shè)；四是啟動了銀川市城市水資源實時監(jiān)測與管理系統(tǒng)；五是初步完成了三個水權(quán)轉(zhuǎn)換試點項目。
　　2、以水權(quán)轉(zhuǎn)換為突破口，建立水資源高效利用模式。按照黃委會批復(fù)的《寧夏黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換總體規(guī)劃》，一是制定了《寧夏黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換實施意見》、《寧夏黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換實施細(xì)則》和《寧夏水權(quán)轉(zhuǎn)換資金使用管理辦法》等制度；二是將初始水權(quán)指標(biāo)按生產(chǎn)、生活和生態(tài)三大部門分配至各縣市和灌區(qū)；三是加快試點項目節(jié)水工程建設(shè)，完成黃委會批復(fù)的三個水權(quán)轉(zhuǎn)換試點項目，合同資金1.51億元，并建成寧東供水工程向馬蓮臺、靈州電廠和甲醇項目提供，有力支持了寧東能源重化工基地建設(shè)；四是開展了水權(quán)轉(zhuǎn)換相關(guān)配套技術(shù)政策和專題研究，提高水權(quán)轉(zhuǎn)換的科技含量；五是初步形成了“農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水—水權(quán)有償轉(zhuǎn)換—工業(yè)高效用水”的水資源高效利用模式。
　　3、加大污水處理廠建設(shè)力度，提高非常規(guī)水利用率。截至2007年，建成和正在建設(shè)城市污水處理廠15座，基本覆蓋沿黃各市縣，設(shè)計總處理能力68.5萬噸/日，全區(qū)綜合污水處理能力、集污管道總長、污水處理問量，2005年底比2000年分別增長633.3%、64.53%、215.8%。污水處理率達(dá)到62.4%，減少了污水直接排放黃河，使得黃河水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn)，大武口電廠“上大壓小”項目利用污水處理廠中水替代了原地下水源，有效保護(hù)節(jié)約了地下水資源。
　　4、改革水價和水費收取制度，促進(jìn)各行各業(yè)節(jié)約用水。深化農(nóng)村水費改革試點工作，實行“三位一體”的水管_，“三費合一”的 ……（未完，全文共4798字，當(dāng)前僅顯示2423字，請閱讀下面提示信息。收藏《赴寧夏水資源管理學(xué)習(xí)考察報告》）