農(nóng)村耕地減少的原因和對策

　　農(nóng)村耕地減少的原因和對策
　　沈丘縣委政研究特邀研究員趙文琪
　　
　　增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，促進糧食生產(chǎn)，重點在于充分利用和保護耕地。農(nóng)村實行責任制以來，相當部分的耕地被征用、違法占用、濫用和荒蕪�，F(xiàn)淺談農(nóng)村耕地減少原因和保護耕地的有效措施。
　　造成農(nóng)村耕地減少的因素很多，主要有以下幾種：
　　宅基占用。民建住房是農(nóng)村耕地減少的主要因素。它有原住宅小又辟新居，壞惡習作崇棄舊宅移新宅，劃耕地為宅基尚不建房
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了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。
　　企業(yè)占用。實現(xiàn)“從自然經(jīng)濟向商品經(jīng)濟轉變”，不發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)，戶辦、聯(lián)戶辦企業(yè)不行。振興農(nóng)業(yè)，發(fā)展商品生產(chǎn)，盲目占地、毀地并非上策，相當部分企業(yè)如造紙、印刷、預制等，不僅直接占用了較多耕地，還給農(nóng)業(yè)帶來了污染。更有少數(shù)企業(yè)在變相賣地，如耕地立窯，燒磚燒瓦等。
　　形成土地浪費、耕地減少既有落后群眾的錯誤，也有領導噶不領導不力的責任。各級領導應查清原因，研究對策，治理整頓，責無旁貸。
　　加強領導，提高認識。各級政府領導要從戰(zhàn)略高度提高對耕地減少嚴重性的認識，加強對土地管理工作的領導，加強對土地管理部門的領導。農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，農(nóng)業(yè)助理要用多的時間，大的精力，得力的措施全方位開展工作，要充實德才兼?zhèn)涞拇寮壨恋毓芾砣藛T，建立三級土地管理網(wǎng)絡，解決棚架。要條塊結合，廣泛宣傳，獎罰嚴明，實行崗位職責制，力求領導重視，人員精壯，管有方法，干有實效。
　　摸清情況，制定措施。各級土地管理人員既要維護法律嚴肅性，又要尊重歷史，面對現(xiàn)實，實事求是。要開展土地資源清查，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)地籍統(tǒng)管檔案。對民建住房用地要一查二訪三結合，吃透情況，找出癥結，定性要準，措施要嚴。要實行責任田、自留地、宅基地三地統(tǒng)算。要把自留地、宅基地面積與農(nóng)業(yè)稅征收掛鉤，調動農(nóng)民自覺愛護、保護耕地的積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)還應建立并完善民建住房用地清查檔案，頒布村民管理土地條例，使土地管理自覺化、制度化。
　　依法處罰，妥善處理。對違法占地要嚴格執(zhí)行《土地管理法》和各級政府土地管理文件規(guī)定。民建住房占地要視情妥善處理。對民憤大，影像壞的民建住房，村戶辦企業(yè)視違法占地面積除必要的經(jīng)濟處罰外，要不同情、不手軟、不姑息，堅決令其限期拆除，并收回土地使用權，對民建住房超標、企業(yè)違法亂占、植樹成荒土地要堅 ……（未完，全文共1518字，當前僅顯示965字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村耕地減少的原因和對策》）