關(guān)于農(nóng)村和諧社會建設(shè)調(diào)研材料

目錄/提綱：……
一、影響我市農(nóng)村和諧的主要因素
二、建設(shè)我市農(nóng)村和諧社會的建議
一是在思想認(rèn)識上必須要進一步解放思想
二是在經(jīng)濟領(lǐng)域上要做好投資的文章
三是在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要充分發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢和比較優(yōu)勢
四是在發(fā)展農(nóng)業(yè)上要建立靈敏高效的農(nóng)村社會化服務(wù)體系
五是在小城鎮(zhèn)建設(shè)上要拓寬融資渠道，提高城鎮(zhèn)品位
六是牢固樹立農(nóng)村經(jīng)濟新觀念，正確認(rèn)識勞務(wù)經(jīng)濟
一是增加財政教育投入，提高農(nóng)村中小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)
三是在農(nóng)村中學(xué)中適當(dāng)開設(shè)實用技術(shù)課程，增強學(xué)習(xí)的實用性
……
我們依據(jù)中南財經(jīng)政法大學(xué)人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)博士后科研工作站對農(nóng)村建設(shè)和諧社會模式與農(nóng)村全面小康社會建設(shè)的主要特征、基本框架及實現(xiàn)途徑的研究成果為參照，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯進行了走訪和調(diào)研，使我們深刻的認(rèn)識到，建設(shè)農(nóng)村和諧社會，就必須從農(nóng)村社會實際出發(fā)，以解決制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展主要因素為切入點，堅持科學(xué)發(fā)展觀，建立人與自然和諧，人與人和諧，人與社會和諧的人、社會和自然和諧的農(nóng)村社會。下面就我們組的調(diào)研情況向各位領(lǐng)導(dǎo)、主席和常委匯報如下：
　　一、影響我市農(nóng)村和諧的主要因素
　　我市農(nóng)村經(jīng)過年土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包和年土地延續(xù)承包后，農(nóng)村生產(chǎn)力得到極大的釋放，開創(chuàng)了我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的良好局面，農(nóng)村固定資產(chǎn)達(dá)到億多元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到元。但是，由于我市農(nóng)村與整個社會一樣，正處于由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)社會向城市社會轉(zhuǎn)型時期。計劃經(jīng)濟的舊_正在逐漸消亡，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的新制度正在創(chuàng)建之中。在這樣一個_轉(zhuǎn)型時期，不和諧的出現(xiàn)就有其必然性。經(jīng)過調(diào)研我們認(rèn)為，
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但是，我們通過行政的力量，將其收歸國有，這就割斷了資源所在地農(nóng)民與資源的聯(lián)系。國有是誰有呢？誰有審批土地、森林、礦產(chǎn)等資源開發(fā)，誰就代表國家，我們找不到農(nóng)民利益的影子，而農(nóng)民還要承擔(dān)破壞資源的責(zé)任和危害。就我市礦產(chǎn)資源的開發(fā)，大小石場近家，把生態(tài)環(huán)境搞的千瘡百孔，人人皆知，無以再生和恢復(fù)，資源消耗與稅收那么不成比例，暫且不說，就從涉及農(nóng)民切身利益的道路看，大嶺、紅星、交界、玉泉等主要通鄉(xiāng)公路及村路破壞嚴(yán)重，嚴(yán)重影響農(nóng)民出行，卻要由農(nóng)民出義務(wù)修；水泥廠等以礦產(chǎn)資源為生產(chǎn)原料的廠家污染農(nóng)田，犧牲的是永遠(yuǎn)農(nóng)民的利益，國家的稅收又給了他們什么。農(nóng)民不但承受巨大的經(jīng)濟損失，還要承擔(dān)環(huán)境破壞和污染帶來的影響。如果說森林、礦產(chǎn)資源是國家的，農(nóng)民分享不到收益也就罷了，但本來是農(nóng)民的財產(chǎn)，“國家”也要占有。簡單說，農(nóng)民從前集資修了學(xué)校，教育部門不是也代表國家無償收去了嗎，更有甚者還想把從前農(nóng)民為學(xué)校無償提供的勞動基地，不但不給錢還要據(jù)為己有。
　�、瓷鐣Ｕ现贫劝艳r(nóng)民排除在外。現(xiàn)行的農(nóng)村生活保障，人們寄托在土地承包權(quán)上，許多專家也把土地承包權(quán)作為農(nóng)村農(nóng)民的基本生活保障，有的還高聲贊美土地是農(nóng)民進城打工賺不著錢后回到農(nóng)村的“保險”。但是，根據(jù)《土地承包法》，那些喪失了土地的農(nóng)民除了不多的土地出讓金外，并沒有其他社會保障，而且在人口逐年增多情況下，那些新增人口將可能永遠(yuǎn)分不到土地，以土地作為農(nóng)民的社會保障將失去基礎(chǔ)。具體講就是，從年土地承包后，歲以下農(nóng)民沒有分給土地，到年二輪土地展包時，采取延續(xù)政策，有地的給補上了一部分，還有相當(dāng)多的農(nóng)民沒有分到土地，這部分人到年都沒有土地，相當(dāng)于一輩子沒有地種，為了生存他們不得不到外面打工，也就是目前形成的城市邊緣弱勢人口，到處受到歧視的“農(nóng)民工”。農(nóng)村醫(yī)療方面，目前中央出臺了“中央財政、農(nóng)村集體和農(nóng)民”各出１０元的合作_。但是農(nóng)村集體經(jīng)濟早已成為“空殼”，拿不出合作醫(yī)療金，使這一_喪失了重要支撐，我市這項政策剛剛開始。加上各地區(qū)控制不住的“醫(yī)”和“藥”的虛價高價，城里人紛紛喊出“看不起病、吃不起藥”，更何況農(nóng)村了。因此，農(nóng)村因病致貧、返貧比例居高不下。
　　⒌教育制度成了抽取農(nóng)村和農(nóng)民人力資源的“抽水機”�，F(xiàn)行的以高考為標(biāo)準(zhǔn)的教育制度，在教育產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化的指引下，農(nóng)民為了供子女讀書，使用了全部血本，甚至負(fù)債供讀，壓上了他們未來的希望，農(nóng)民不惜返貧，以高昂的學(xué)費代價供養(yǎng)自己的子女，學(xué)成后毫無例外地在城市找工作。再加上現(xiàn)在引導(dǎo)的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作，對農(nóng)村勞動力采取培訓(xùn)等方式促進轉(zhuǎn)移，在教育指揮棒之外，又把農(nóng)村的優(yōu)秀人才再次向城市轉(zhuǎn)移，留下了“⒏人員”維系農(nóng)村工作。但是，我們的那些偏向城市的教育制度、人才制度、就業(yè)制度等，卻沒有保證優(yōu)秀人才從事農(nóng)村建設(shè)的導(dǎo)向，從而出現(xiàn)了不斷把農(nóng)村農(nóng)民的資源往城市抽，也就是說農(nóng)村是為城市供養(yǎng)、培養(yǎng)與輸送人才的。我在一次調(diào)研上曾經(jīng)提過這一問題，農(nóng)民的素質(zhì)大幅度下降，與農(nóng)村建設(shè)和諧社會形成不可調(diào)和的矛盾。
　�、毒蜆I(yè)制度至今沒有包括農(nóng)民。直到目前，我國的就業(yè)制度指的僅僅是城里人，仍然沒有包括農(nóng)民，即使是為城市建設(shè)做出了巨大貢獻的農(nóng)民工也未包括�！秳趧臃ā繁Ｗo的是城里人的職工，失業(yè)保障與農(nóng)民工沒有關(guān)系。政府的再就業(yè)工程，指的是國有企業(yè)下崗職工及一部分城里失業(yè)工人；財政稅收、證券市場融資等，重點照顧的是能夠吸納城里下崗職工的企業(yè)。當(dāng)然，考慮到城里人不愿意干那些臟活、苦活和累活，政策允許農(nóng)民進城從事這些行業(yè)，但是政策上不允許農(nóng)民進城做工就變成了城里居民，戶口成了最有效的手段，至今沒有松動，而是由帶有歧視性、違犯憲法的“暫住證”代替；稱呼上則冠以“農(nóng)民工”，以和有城市戶口的城里工人相 ……（未完，全文共5665字，當(dāng)前僅顯示1989字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于農(nóng)村和諧社會建設(shè)調(diào)研材料》）