目錄/提綱:……
一、我市征管面臨的難題
二、我市加強(qiáng)征管應(yīng)對措施
三是規(guī)范執(zhí)法行為,提高各項稅收業(yè)務(wù)的透明度,并自覺接受社會各界的監(jiān)督
一是建立了嚴(yán)格的發(fā)票管理制度
二是把好了發(fā)票的發(fā)售關(guān)、審核關(guān)、檢查關(guān)
三是嚴(yán)格了內(nèi)部責(zé)任追究,對不按規(guī)定發(fā)售,開具發(fā)票的責(zé)任人嚴(yán)厲追究
四是對發(fā)票違法行為進(jìn)行嚴(yán)格處罰,堅持內(nèi)外一事同罰的原則
一是抓計劃
二是采取了有力措施和手段,提高查處稅款和滯納金入庫率
三是抓處罰
一是加強(qiáng)了對信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),加大對信息化建設(shè)的投入
二是堅持了信息化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理
一是加強(qiáng)了稅法宣傳,提高全民納稅意識
二是建立健全了代扣代征管理制度,明確了代扣代繳義務(wù)人的法律責(zé)任
三是強(qiáng)化了征收管理,完善征管辦法,搜索新的征管辦法
三、征管改革建議
二是取消駐鄉(xiāng)專管員制度三、設(shè)立巡回征收組,每個組配備人,由中心稅務(wù)所管理
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地稅系統(tǒng)機(jī)構(gòu)經(jīng)過幾次變革后,在征管機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理模式雖然取得了一些新的突破,但是在運(yùn)作的過程中,仍然存在一些矛盾和缺陷。因此目前很有再次進(jìn)行改革的必要。
一、我市征管面臨的難題
、闭鞴芸己藘(nèi)容過于繁雜,實踐工作中很難執(zhí)行到位。目前,根據(jù)總局征管質(zhì)量考核辦法,對基層征管實施“八率”考核,多年的實踐表明,這種考核辦法尚有待完善。一方面,“八率”中的
稅務(wù)登記率、申報率存在著計算依據(jù)不準(zhǔn)、考核與實際脫節(jié)等問題;另一方面,按季考核工作量大,采用普查方法必然耗費(fèi)大量人力和財力,得不償失,采用抽查方法必然導(dǎo)致結(jié)果有失真實,效果不佳,因此在征管信息尚未完全電子化的情況下,按季考核難以實現(xiàn)。
、舱魇樟α颗渲秒y以平衡。目前從總體上說,我市征管力量相對不足,相對而言,機(jī)關(guān)人員偏多,一線征管人員
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崗位責(zé)任制度,特別是認(rèn)真落實征管責(zé)任追究制度。對外按照新《征管法》及其實施細(xì)則的要求研究完善了登記制度、申報管理制度、分類管理制度、違規(guī)處理制度和征管操作程序。二是確定了科學(xué)的管理方式,按照“分工、協(xié)作、高效”的原則來對所有人員進(jìn)行合理分工。三是規(guī)范執(zhí)法行為,提高各項稅收業(yè)務(wù)的透明度,并自覺接受社會各界的監(jiān)督。
⒉采取了多種措施規(guī)范發(fā)票管理。一是建立了嚴(yán)格的發(fā)票管理制度。二是把好了發(fā)票的發(fā)售關(guān)、審核關(guān)、檢查關(guān)。三是嚴(yán)格了內(nèi)部責(zé)任追究,對不按規(guī)定發(fā)售,開具發(fā)票的責(zé)任人嚴(yán)厲追究。四是對發(fā)票違法行為進(jìn)行嚴(yán)格處罰,堅持內(nèi)外一事同罰的原則。特別是從嚴(yán)打擊了制售假發(fā)票的違法犯罪行為,同時還嚴(yán)格查禁了各單位接收報銷非正式發(fā)票。
、忱眄樍苏鞴芘c稽查的關(guān)系,強(qiáng)化稅務(wù)稽查。新的征管模式是以查促管,進(jìn)而提高征管質(zhì)量。一是抓計劃。以稽查計劃明確了稽查部門的查戶任務(wù),確定了檢查面,并設(shè)立了稽查積分制度進(jìn)行考核。二是采取了有力措施和手段,提高查處稅款和滯納金入庫率。三是抓處罰。加大了稅務(wù)違法案件的處罰力度,避免以補(bǔ)代罰,提高了稽查部門威信。
、锤叨戎匾暫图訌(qiáng)了征管信息化建設(shè)。一是加強(qiáng)了對信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),加大對信息化建設(shè)的投入。二是堅持了信息化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理。建立了全市稅務(wù)機(jī)關(guān)的廣域網(wǎng)。三是既注重稅收信息技術(shù)的開放性和技術(shù)的先進(jìn)性,又考慮稅收征管和行政管理對信息技術(shù)的需求。兼顧本地區(qū)信息化現(xiàn)狀,最大限度地利用了現(xiàn)有設(shè)備資源和信息資源。四是組織了計算機(jī)人員方面的培訓(xùn),同時選派專業(yè)人員到學(xué)校深造,每個基層單位至少配備了名專業(yè)技術(shù)人才,確保計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)能夠正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。
⒌切實解決了基層征管中的難點(diǎn)。一是加強(qiáng)了稅法宣傳,提高全民納稅意識。二是建立健全了代扣代征管理制度,明確了代扣代繳義務(wù)人的法律責(zé)任。另一方面組織了代扣代繳義務(wù)人進(jìn)行培訓(xùn)。三是強(qiáng)化了征收管理,完善征管辦法,搜索新的征管辦法。四是依靠當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮和運(yùn)用了社會力量協(xié)稅、護(hù)稅,改善地方稅收征收管理環(huán)境,全面促進(jìn)地方稅收工作快速發(fā)展。
三、征管改革建議
、苯ㄗh規(guī)范機(jī)構(gòu)及名稱
建議將征收分局的名稱統(tǒng)一變更為稅務(wù)所。根據(jù)新征管法的規(guī)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)是指各級稅務(wù)局、稅務(wù)分局、稅務(wù)所和按國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的并向社會公告的稅務(wù)機(jī)構(gòu)。只有以上稅務(wù)機(jī)關(guān)(包括稽查局)才具備稅收執(zhí)法主體資格,行使稅收執(zhí)法主體的職能。
農(nóng)村征收分局作為縣級地稅機(jī)關(guān)下設(shè)的征收機(jī)構(gòu),雖然經(jīng)過省局的批準(zhǔn)設(shè)立,征管范圍比以前的稅務(wù)所要大,也能行使稅收執(zhí)法主體的職能,但并非《征管法》所列示的稅務(wù)機(jī)關(guān),因此不能作為一級執(zhí)法機(jī)構(gòu)對外承擔(dān)執(zhí)法主體的職能,一旦與納稅人發(fā)生稅務(wù)行政復(fù)議或訴訟,我們將得不到法律的認(rèn)可和保護(hù)。如果變更名稱后,將使得執(zhí)法行為更加規(guī)范、合理。
⒉建議優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置
就我市現(xiàn)狀而言,無論是城市還是農(nóng)村,都存在 ……(未完,全文共3074字,當(dāng)前僅顯示1552字,請閱讀下面提示信息。
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