某市國(guó)稅局實(shí)施一級(jí)稽查的調(diào)查總結(jié)

目錄/提綱：……
一是逐步推行計(jì)算機(jī)選案
二是充分利用金稅工程協(xié)查系統(tǒng)的作用，從協(xié)查案件中分析、篩選案源
三是接受征管局、相關(guān)職能部門(mén)依職責(zé)提供的案源、案件
一是要改進(jìn)稽查工作的考核內(nèi)容
二是要改進(jìn)稽查工作的考核方式
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年，我市國(guó)稅局本著“精減、效能、制衡”的原則，率先在全省進(jìn)行一級(jí)稽查_(kāi)改革的試點(diǎn)，撤消市區(qū)各局的稽查機(jī)構(gòu)和設(shè)在征管分局的檢查崗，將城區(qū)范圍內(nèi)的稽查職能上收，市局稽查局在主要承擔(dān)查處涉稅案件的同時(shí)，還承擔(dān)轄區(qū)五縣的稽查業(yè)務(wù)管理職能。市局稽查局內(nèi)設(shè)綜合股、案源管理股、審理股、執(zhí)行股四個(gè)機(jī)關(guān)股（正股級(jí)），并按行業(yè)劃分設(shè)置了六個(gè)副科級(jí)的檢查科，分別負(fù)責(zé)工業(yè)、商貿(mào)、金融保險(xiǎn)、涉外企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)和高新技術(shù)企業(yè)的稅務(wù)檢查。與此同時(shí)，按照“人數(shù)降下來(lái)、素質(zhì)提上去、結(jié)構(gòu)更合理”的工作思路，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)選拔，從現(xiàn)有稽查、稅政、征管等崗位選拔人員；并注意選拔計(jì)算機(jī)、法律等專業(yè)人員充實(shí)到稽查局。新組建的稽查局現(xiàn)有人員人，比改革前城區(qū)稽查人員減少近人。
　　市國(guó)稅局推行一級(jí)稽查_(kāi)改革的時(shí)間盡管不長(zhǎng)，但已初步顯現(xiàn)了一級(jí)稽查的優(yōu)
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革，更是深化稅收征管改革的必然要求，是實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工和管理、提高執(zhí)法水平的需要，是規(guī)范稅收行政執(zhí)法、建立公正執(zhí)法環(huán)境的需要，也是強(qiáng)化權(quán)力制約、促進(jìn)廉潔從政的需要，應(yīng)當(dāng)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到改革的方向和要求上來(lái)，淡化權(quán)力意識(shí)、本位意識(shí)和無(wú)為意識(shí)，增強(qiáng)全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，加強(qiáng)配合與協(xié)作，積極主動(dòng)解決改革中的矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)改革的發(fā)展。
　　明確相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，搞好工作銜接。當(dāng)前，推行一級(jí)稽查迫切需要明確稽查、征管和市局機(jī)關(guān)相關(guān)職能部門(mén)的工作職責(zé)，合理界定和劃分檢查權(quán)限，制定案件移交標(biāo)準(zhǔn)，搞好工作銜接�？梢钥紤]將征管局、市局稅政、發(fā)票等職能部門(mén)和稽查所涉及的檢查內(nèi)容劃分為管理性檢查和稽查性檢查。就目前條件看，征管局在納稅評(píng)估的基礎(chǔ)上對(duì)申報(bào)異常戶、稅負(fù)偏低戶和查補(bǔ)稅額較大戶的下戶調(diào)查，稅政管理部門(mén)對(duì)納稅人執(zhí)行稅收政策的檢查和一些行業(yè)的稅款清算，發(fā)票管理部門(mén)對(duì)納稅人領(lǐng)購(gòu)、開(kāi)具、使用、保管、繳銷發(fā)票情況的檢查等調(diào)查、檢查可以歸為管理性檢查，分別由有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)；舉報(bào)案件、協(xié)查案件、專項(xiàng)和專案檢查屬稽查性檢查，由稽查局負(fù)責(zé)。但對(duì)征管局、稅政、發(fā)票部門(mén)在納稅評(píng)估、調(diào)查、檢查中發(fā)現(xiàn)有偷、逃、騙稅違法行為或嫌疑的；涉嫌虛開(kāi)、代開(kāi)、接受虛開(kāi)、偽造或出售偽造增值稅專用發(fā)票的；涉嫌需跨轄區(qū)調(diào)查取證等情況，相關(guān)部門(mén)應(yīng)移送稽查部門(mén)按稽查工作程序進(jìn)行檢查。稽查部門(mén)在檢查中發(fā)現(xiàn)屬管理性檢查的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)移送相關(guān)單位和部門(mén)處理。
　　建立科學(xué)的監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)行責(zé)任追究。就征管、稽查等部門(mén)的相互監(jiān)督制約機(jī)制來(lái)說(shuō)，至少應(yīng)包含以下三個(gè)層次：首先是強(qiáng)化稽查執(zhí)法的監(jiān)督。通過(guò)本級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)和上級(jí)稽查部門(mén)的執(zhí)法檢查和案件復(fù)查，對(duì)其執(zhí)法的程序，執(zhí)法的合法性、公正性，是否按規(guī)定移交案件審理委員會(huì)進(jìn)行審理等進(jìn)行監(jiān)督；通過(guò)工作檢查和目標(biāo)管理考核，督促稽查部門(mén)對(duì)征管局、相關(guān)職能部門(mén)移送的案源、案件進(jìn)行認(rèn)真檢查并將檢查情況進(jìn)行反饋；通過(guò)推行稽查業(yè)務(wù)公開(kāi)制度，廣泛接受納稅人和社會(huì)的監(jiān)督。其次是強(qiáng)化稽查內(nèi)部的監(jiān)督制約。建立稅務(wù)稽查工作程序、涉稅違法行為處罰標(biāo)準(zhǔn)、稅務(wù)檢查限時(shí)報(bào)告制度、稅務(wù)稽查回訪制度等，推行稽查人員等級(jí)制、主查主審制、崗位輪換制、目標(biāo)管理考核制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等激勵(lì)機(jī)制。再次，強(qiáng)化稽查對(duì)征管的制約機(jī)制。稅務(wù)稽查后，應(yīng)當(dāng)就執(zhí)行稅收政策和日常征管中存在的問(wèn)題，以個(gè)案反饋、提交加強(qiáng)征管意見(jiàn)（建議）書(shū)和市局進(jìn)行的跟蹤整改等形式對(duì)征管部門(mén)予以監(jiān)督制約。
　　規(guī)范稽查選案，提高選案準(zhǔn)確率。一是逐步推行計(jì)算機(jī)選案。推行的地區(qū)要充分利用征管信息集中的條件，對(duì)的計(jì)算機(jī)選案軟件進(jìn)行完善，并通過(guò)使用該軟件篩選案源；未推行一級(jí)稽查的地區(qū)，要依托現(xiàn)有的基層稅收管理系統(tǒng)和日常管理中提供的信息，設(shè)計(jì)選案指標(biāo)，制作選案軟件，發(fā)揮計(jì)算機(jī)選案功能。二是充分利用金稅工程協(xié)查系統(tǒng)的作用，從協(xié)查案件中分析、篩選案源。三是接受征管局、相關(guān)職能部門(mén)依職責(zé)提供的案源、案件。四是受理舉報(bào)案源、上級(jí)部門(mén)和外單位交辦轉(zhuǎn)辦案源，研究開(kāi) ……（未完，全文共2522字，當(dāng)前僅顯示1603字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《某市國(guó)稅局實(shí)施一級(jí)稽查的調(diào)查總結(jié)》）