我市工商干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀、問題及對策

目錄/提綱：……
一、我市工商隊(duì)伍現(xiàn)狀及特點(diǎn)
二、近年加強(qiáng)我市工商隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)做法
（一）提高進(jìn)人門檻，不拘一格引進(jìn)人才
（二）拓寬干部出口，大刀闊斧改善結(jié)構(gòu)
（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，穩(wěn)步推進(jìn)素質(zhì)工程
（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，狠抓科學(xué)規(guī)范管理
（五）調(diào)整職數(shù)設(shè)置，確保比例結(jié)構(gòu)優(yōu)化
三、目前我市工商隊(duì)伍存在問題及分析
（一）隊(duì)伍結(jié)構(gòu)存在薄弱環(huán)節(jié)
（二）干部管理機(jī)制不夠完善
（三）干部監(jiān)督機(jī)制有待完善
三、加強(qiáng)新時(shí)期工商隊(duì)伍建設(shè)的對策
（一）廣開渠道，加大人才引進(jìn)力度
（二）突出創(chuàng)新，加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
（三）穩(wěn)步推進(jìn)，加強(qiáng)隊(duì)伍教育培訓(xùn)
（四）深化改革，加強(qiáng)隊(duì)伍制度建設(shè)
（五）塑造工商文化，樹立隊(duì)伍良好形象
……
我市工商干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀、問題及對策

　　隨著知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，科學(xué)技術(shù)日新月異，推動了社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，加快了經(jīng)濟(jì)市場化、市場法制化、管理信息化的進(jìn)程，也　加快了對人才資源的培養(yǎng)、開發(fā)和利用。全面建設(shè)小康社會、大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)變政府職能的新形勢，對擔(dān)負(fù)著市場監(jiān)管和行政執(zhí)法任務(wù)的工商隊(duì)伍素質(zhì)提出了新的更高的要求。為了不斷適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的需要，我市工商部門實(shí)行垂直管理以來，在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)方面做了大量工作，隊(duì)伍的整體素質(zhì)穩(wěn)步提高。但由于歷史的原因，全市工商隊(duì)伍的素質(zhì)參差不齊，與新形勢、新任務(wù)的要求仍然存在著較大差距。因此，大力加強(qiáng)工商隊(duì)伍建設(shè)，以新的思路和方法，盡快打造一支適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，能夠全面監(jiān)管社會主義大市場的知識型高素質(zhì)工商管理隊(duì)伍，無疑是一項(xiàng)迫在眉睫的重要任務(wù)。

　　一、 我市工商隊(duì)伍現(xiàn)狀及特點(diǎn)

　　公務(wù)員是我市工商隊(duì)伍的主力軍。截止2002年12月底，全局共有2866名公務(wù)員。其中研究生學(xué)歷占1%；本科學(xué)歷占15%；大專學(xué)歷占56%；中專高中學(xué)歷占28%；30歲以下占13 %；31歲至35歲占22%；36歲至40歲占24%；41歲至45歲占20%；4
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進(jìn)素質(zhì)工程。培養(yǎng)人才是獲得人才最根本的辦法。近幾年，我局加大了對在職人員的培訓(xùn)力度，有計(jì)劃、有步驟分批舉行了處級干部理論培訓(xùn)班、科所長培訓(xùn)班、入黨積極分子培訓(xùn)班等，并對全體干部進(jìn)行WTO、自動化辦公等現(xiàn)代科技知識的輪訓(xùn)。同時(shí)制定政策鼓勵(lì)干部在職培訓(xùn)，提高學(xué)歷水平，改善知識結(jié)構(gòu)，較大程度上提高了隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

　　（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，狠抓科學(xué)規(guī)范管理。實(shí)行垂直管理以來，我局根據(jù)隊(duì)伍現(xiàn)狀和形勢的發(fā)展，陸續(xù)建立健全了干部錄用、考察任免、編制管理、職位管理、外事管理等20多項(xiàng)干部管理制度，并狠抓制度的落實(shí)，使隊(duì)伍管理逐步趨于規(guī)范化、制度化。

　�。ㄎ澹┱{(diào)整職數(shù)設(shè)置，確保比例結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2001年機(jī)構(gòu)改革后，我局對全局科以下非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)進(jìn)行了重新設(shè)置。調(diào)整后，全局主任科員、副主任科員職位設(shè)置比例分別增加了152%、 9%；科員、辦事員職位設(shè)置比例分別減少了54%、73%，為隊(duì)伍建設(shè)提供了良好的組織保證。

　　三、目前我市工商隊(duì)伍存在問題及分析

　�。ㄒ唬╆�(duì)伍結(jié)構(gòu)存在薄弱環(huán)節(jié)。

　　1、學(xué)歷層次偏低，綜合素質(zhì)不高。目前我市工商隊(duì)伍中，仍有1338人（含取得大專證書者）未達(dá)到大專學(xué)歷，占總?cè)藬?shù)的39％，這部分人員主要分布在基層工商所，造成基層執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)仍然不高。主要原因一是1999年垂直管理前，各區(qū)工商局隸屬各區(qū)政府，進(jìn)人標(biāo)準(zhǔn)不一，很大一部分人員是當(dāng)時(shí)的市管員因_轉(zhuǎn)變整體劃轉(zhuǎn)，或從以工代干的市場管理員轉(zhuǎn)為聘用干部的高中以下學(xué)歷人員；二是垂直管理前，各分局引進(jìn)人才主要從省工商學(xué)校和民族學(xué)院選拔，省工商學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生以中專為主，且進(jìn)人數(shù)量不多；三是相當(dāng)一部分在職人員是通過函授或電大等業(yè)余培訓(xùn)取得學(xué)歷文憑的，未通過系統(tǒng)脫產(chǎn)培訓(xùn)，在文化素質(zhì)的提高上打了折扣。

　　2、知識結(jié)構(gòu)單一，缺乏復(fù)合型人才。目前我局中專以上學(xué)歷人員中，主要的專業(yè)是工商行政管理、法律、英語、計(jì)算機(jī)，其余如經(jīng)濟(jì)、金融、社會科學(xué)、財(cái)會、審計(jì)、電子商務(wù)及現(xiàn)代管理等專業(yè)比較缺乏。知識結(jié)構(gòu)單一，尤其缺乏復(fù)合型管理人才。隊(duì)伍中有較大一部分人員滿足于應(yīng)付本職日常工作，對一些突發(fā)或綜合性強(qiáng)的工作任務(wù)缺乏綜合能力。

　　3、隊(duì)伍趨于老化，年輕力量不足。由于缺乏有效的競爭機(jī)制，長期以來，只進(jìn)不出、只上不下的現(xiàn)象在干部隊(duì)伍中較為普遍地存在。隊(duì)伍缺乏流動，新陳代謝緩慢。2001年機(jī)構(gòu)改革后，我局雖加大力度拓寬干部出口，但隊(duì)伍整體年齡結(jié)構(gòu)還是趨于老化。目前我局35歲以下公務(wù)員僅占公務(wù)員隊(duì)伍的35％，處級干部更是主要分布在46歲以上年齡段，占處級干部總?cè)藬?shù)的64%。年輕力量相對缺乏。

　　（二）干部管理機(jī)制不夠完善。

　　1、制度不夠健全和完善。

　　建立和完善各項(xiàng)管理制度是干部管理工作步入規(guī)范化的前提。近年來，我局按照上級要求，逐步建立完善了處級干部、科、所長競爭上崗制、任前公示制、任職試用期制及干部考察、考核等制度。但隨著時(shí)間的推移和形勢的發(fā)展，干部錄用制度、考察預(yù)告制度、任前廉正鑒定制度、干部輪崗交流制度以及不稱職干部談話制度、戒勉制度等制度均有待進(jìn)一步完善。

　　2、缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。

　　在隊(duì)伍管理中，能否調(diào)動工作人員的積極性，提高工作效率，與是否建立一套健全的隊(duì)伍管理激勵(lì)機(jī)制有很大關(guān)系。近幾年我局逐步推行競爭上崗制、任前公示制、任職試用期制等一系列制度，在一定范圍內(nèi)形成了較好的激勵(lì)機(jī)制，但在一般干部隊(duì)伍中仍缺乏有效的激勵(lì)方法。部分年齡在40歲左右、文化層次相對較低的同志，在機(jī)構(gòu)改革后存在“松口氣”的心理，不求有功，但求無過，人浮于事，效率不高。有些單位出現(xiàn)了一方面人滿為患，一方面人才緊缺，隊(duì)伍內(nèi)部忙閑不均的現(xiàn)象，對隊(duì)伍建設(shè)造成一定的負(fù)面影響。

　　3、干部交流力度不夠。

　　干部輪崗交流對提高工作人員的綜合素質(zhì)，調(diào)動人員的工作積極性和主動性，改變隊(duì)伍的精神面貌，都具有重要作用。近幾年，我局處級干部交流輪崗逐步走向制度化、規(guī)范化，但對科以下干部的交流輪崗尚落實(shí)不夠。各單位往往只對工作不出色的干部進(jìn)行輪崗，對工作積極主動做出成績的人員，出于工作的考慮不舍得交流。局機(jī)關(guān)和基層隊(duì)伍的交流及基層各分局之間的干部 ……（未完，全文共6416字，當(dāng)前僅顯示2253字，請閱讀下面提示信息。收藏《我市工商干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀、問題及對策》）