黨的十七大明確提出,要健全基層黨組織領(lǐng)導的充滿活力的基層群眾自治機制。為了破解對農(nóng)村干部監(jiān)督難題,浙江省**縣結(jié)合工作實際,大膽開拓創(chuàng)新,推進村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè),明確了監(jiān)督主體地位,保障群眾參與公共事務(wù)民主管理的權(quán)利,較好地改變了當?shù)?a href=http://jey722.cn/wen/nongye>
農(nóng)村村級自治中監(jiān)督缺位的現(xiàn)狀,推進了農(nóng)村基層
黨風廉政建設(shè)。
夏日的江南驕陽似火,而比氣溫更高的是群眾參與村務(wù)監(jiān)督的熱情。浙江省**縣村級組織換屆工作剛結(jié)束,村民們又積極地投入到村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉之中。截至目前,該縣所有的建制村都已完成了村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作。
村務(wù)監(jiān)督委員會,是**縣委縣政府為了破解村級民主監(jiān)督難題而建立的一套農(nóng)村民主監(jiān)督新機制。幾年來,他們的探索與實踐不僅極大地推進了當?shù)剞r(nóng)村基層黨風廉政建設(shè),同時也得到
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!這干部難做!”
制度上的漏洞,無疑會造成監(jiān)督管理上的“缺位”。
從2005年5月開始,就如何加強對村干部的監(jiān)督,縣紀委牽頭,成立了由組織、民政、農(nóng)業(yè)等多個部門參加的
調(diào)研組,深入農(nóng)村開展調(diào)查研究。
能不能建立這么一個組織,集村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組的功能于一體,同時賦予其監(jiān)督村干部的公、勤、廉等功能呢?“村務(wù)監(jiān)督委員會”應(yīng)運而生。
**縣委副書記、縣紀委書記張宇說:“我們就是想通過建立村務(wù)監(jiān)督委員會,努力實現(xiàn)村官用錢村民批,村官決策村民審,村官辦事村民評!
充分發(fā)揚民主
由村民自選信任的人
在**縣,各建制村成立的村務(wù)監(jiān)督委員會由3至7名監(jiān)督員組成,其中至少有1名共產(chǎn)黨員,監(jiān)督員從思想政治素質(zhì)好、熱心黨風廉政建設(shè)、有一定政策水平及較豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗、較高威望的本村村民或長期居住在本村的其他人員中(村“兩委會”干部及其配偶、直系血親或姻親除外),通過村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生。村務(wù)監(jiān)督委員會成員與村“兩委會”干部任期相同,可連選連任。它的主要職責是對村務(wù)及村干部公、勤、廉等進行多渠道、全方位的監(jiān)督。
村務(wù)監(jiān)督委員會瞄準的就是村“兩委”的權(quán)力,而一向“_慣了”的村干部們自然有了抵觸情緒。
三合鎮(zhèn)下峧村是該縣3個試點村之一。選舉監(jiān)督員本來是全體村民的事,但村“兩委會”還是推薦了3名候選人。村民們不答應(yīng)了,他們認為這是自己的權(quán)利,堅決要求像選村“兩委”一樣,從一般黨員、普通村民中,由村民代表大會直接推選。
在該縣紀委的積極引導下,主動權(quán)掌握到了村民手中。村民代表大會在推選產(chǎn)生4名候選人的基礎(chǔ)上,開始了第二輪產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會成員的選舉。經(jīng)過第二輪選舉,在4位候選人中,1位原支部書記和2位退休老干部,被推選為村務(wù)監(jiān)督委員會成員。
在桐柏嶺腳村籌備村務(wù)監(jiān)督委員會時,村干部認為街道黨工委對他們不信任。村干部王欽選事后坦陳:“其實我們怕權(quán)力受制約,擔心村‘兩委會’工作會碰到更多困難;同時也是怕反對,擔心村務(wù)監(jiān)督委員會成立后,‘那些人’會處處跟我們過意不去!
果不其然,當選村務(wù)監(jiān)督委員會成員的恰好是原先跟村干部“對著干”的那些人。村賬以前是3個月公布一次的。而這些“反對派”一上任,就要求清賬,結(jié)果把三年多的舊賬都給翻了出來。查來查去,不想,問題沒查出來,無形中反倒還了村干部們一個清白。
創(chuàng)新制度機制
大小事情都能監(jiān)督
“就跟戲里的黑臉包公一樣,大小事情都能監(jiān)督!”南屏鄉(xiāng)東畚村村民把村務(wù)監(jiān)督委員會當做了自己的后盾。村干部掌握著本村村務(wù)和財務(wù)管理的大權(quán),村民們對其權(quán)力運作倍加關(guān)注,唯恐切身利益受到損害。有了村務(wù)監(jiān)督委員會為他們仗義執(zhí)言,他們對村務(wù)管理感到格外放心。
雷峰鄉(xiāng)崔一村村民監(jiān)督委員會主任金才如說:“有的干部做事不負責,的確 ……(未完,全文共3023字,當前僅顯示1527字,請閱讀下面提示信息。
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