衛(wèi)生局新型農(nóng)村合作醫(yī)療科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、××縣農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療現(xiàn)狀
（一）建立了完善的組織領(lǐng)導(dǎo)體系
二是組建監(jiān)督機(jī)構(gòu)
（二）不斷加大投入為合作醫(yī)療順利運(yùn)行提供了保障
（三）廣泛宣傳使農(nóng)牧民提高了對(duì)合作醫(yī)療政策的認(rèn)識(shí)
（四）正確執(zhí)行資金籌繳和報(bào)銷政策使農(nóng)牧民最大受益
（五）合作醫(yī)療的嚴(yán)格管理和監(jiān)督使農(nóng)牧民得利
二、存在的問題和困難
一是農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置不均
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療技術(shù)人員匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平低
三是對(duì)新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療政策內(nèi)容的宣傳不夠深入，農(nóng)牧民了解不透徹
四是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理能力薄弱
五是參合農(nóng)牧民縣鄉(xiāng)兩級(jí)實(shí)際受益率差距較大
三、對(duì)策建議
（一）強(qiáng)化職責(zé)，完善機(jī)制，建立參合組織保障體系
三是衛(wèi)生行政部門要加快職能轉(zhuǎn)變，成為出色的管理者、有水平的服務(wù)者
（二）加大宣傳，拓寬途徑，讓農(nóng)牧民深入了解新農(nóng)合政策
（三）完善方案，科學(xué)調(diào)整，切實(shí)推進(jìn)惠民工程
一是要及時(shí)調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
二是全面推行門診統(tǒng)籌
三是提高就醫(yī)報(bào)銷比例和醫(yī)療水平
（四）加大投入，優(yōu)化配置，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（五）深化改革，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高服務(wù)效率和水平
二是建立大人才機(jī)制，努力做到引進(jìn)人才，培養(yǎng)人才，留住人才
三是堅(jiān)持衛(wèi)生支農(nóng)工作，建立長(zhǎng)效幫扶機(jī)制
（六）加強(qiáng)管理，嚴(yán)格制度，樹立行業(yè)良好形象
……

　　加快發(fā)展邊疆少數(shù)民族縣農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)努力提高農(nóng)牧民健康水平--**縣新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療事業(yè)調(diào)查研究
　　新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)合）是新時(shí)期農(nóng)村衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容，新農(nóng)合堅(jiān)持把農(nóng)牧民權(quán)益放在首位謀劃制度建設(shè)與發(fā)展，真正做到為民、利民和便民，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)_具有重大意義。為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療工作，努力提高農(nóng)牧民健康水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，構(gòu)建和諧農(nóng)牧區(qū)，促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，我們對(duì)全縣新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療工作進(jìn)行了深入的調(diào)研，對(duì)如何保障我縣新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療健康、快速發(fā)展做了一些研究。我們將有力促進(jìn)新農(nóng)合可持續(xù)發(fā)展，努力推動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)全面進(jìn)步。
　　一、**縣農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療現(xiàn)狀
　　**縣自2003年8月被確定為自治區(qū)新農(nóng)合試點(diǎn)縣以來(lái)，一直把實(shí)施新農(nóng)合工作做為為農(nóng)牧民辦實(shí)事、辦好事的惠民工程，高度重視、認(rèn)真研究、不斷完善措施，取得了初步成效。經(jīng)過(guò)不斷摸索，我們先后六次對(duì)新農(nóng)合報(bào)銷方案進(jìn)行了調(diào)整。新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療已覆蓋
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略713字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
障�？h鄉(xiāng)兩級(jí)分別成立了合作醫(yī)療管理辦公室，配備了相應(yīng)的辦公設(shè)備，縣合管辦有工作人員8名，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別配備了2名專職工作人員，將縣鄉(xiāng)合管辦辦公經(jīng)費(fèi)均列入縣財(cái)政預(yù)算。2007年縣財(cái)政投資30萬(wàn)元，建成了合作醫(yī)療培訓(xùn)基地、網(wǎng)l管理中心，全面啟用了新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了縣合管辦、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合管辦三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，為新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療工作平穩(wěn)、持續(xù)、健康運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，2007年3月我縣榮獲自治區(qū)級(jí)合作醫(yī)療先進(jìn)試點(diǎn)縣稱號(hào)。
　　（三）廣泛宣傳使農(nóng)牧民提高了對(duì)合作醫(yī)療政策的認(rèn)識(shí)。為促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療工作順利開展，縣合作醫(yī)療管理辦公室在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有針對(duì)性地采取多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村逐級(jí)召開動(dòng)員大會(huì)；在電視臺(tái)、電臺(tái)開辟專欄，請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表講話、受益農(nóng)民現(xiàn)身說(shuō)法；組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部及衛(wèi)生院人員分片入戶與農(nóng)民面對(duì)面宣傳，講解政策，向全縣農(nóng)戶發(fā)放致全縣農(nóng)戶一封信、宣傳畫冊(cè)、合作醫(yī)療問答等宣傳資料；開設(shè)專線咨詢電話等。通過(guò)深入的宣傳發(fā)動(dòng)，使黨和政府的惠民政策更加深入民心，較好地調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民參加合作醫(yī)療的積極性。
　　（四）正確執(zhí)行資金籌繳和報(bào)銷政策使農(nóng)牧民最大受益。以農(nóng)牧民自愿為原則，采取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位、村為基礎(chǔ)，分級(jí)收繳參合資金，統(tǒng)一管理的方式，實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部包片包戶責(zé)任制，發(fā)動(dòng)農(nóng)牧民以家庭為單位自覺繳納參合資金，并開具自治區(qū)財(cái)政廳統(tǒng)一�。ūO(jiān)）制的收費(fèi)票據(jù)。同時(shí)，堅(jiān)持以人為本的管理理念，提高了網(wǎng)絡(luò)化管理水平，簡(jiǎn)化農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療報(bào)銷審批程序，提高了農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療的管理和服務(wù)質(zhì)量。
　�。ㄎ澹┖献麽t(yī)療的嚴(yán)格管理和監(jiān)督使農(nóng)牧民得利。加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新農(nóng)合辦、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，實(shí)行衛(wèi)生系統(tǒng)全員培訓(xùn)和動(dòng)員；對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格認(rèn)定，動(dòng)態(tài)管理、年度服務(wù)質(zhì)量考核制度，努力做到按規(guī)定進(jìn)行檢查、治療和用藥；縣合管辦每季度、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合管辦每月公布一次費(fèi)用開支情況，接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督，最大程度讓利于農(nóng)牧民。
　　二、存在的問題和困難
　　新農(nóng)合制度的實(shí)施，初步構(gòu)建了我縣農(nóng)村基本醫(yī)療保障的雛形，在一定程度上緩解了廣大農(nóng)牧民群眾看病難、看病貴的問題，減少了因病返貧、因病致貧現(xiàn)象，使廣大農(nóng)牧民群眾切切實(shí)實(shí)得到了實(shí)惠。但工作中仍存在農(nóng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、醫(yī)療服務(wù)水平低等現(xiàn)實(shí)問題和困難需要解決。
　　一是農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置不均。全縣目前有行政村68個(gè)，28個(gè)村沒有衛(wèi)生室，大都以中心衛(wèi)生室的形式覆蓋，有的鄉(xiāng)村級(jí)衛(wèi)生室設(shè)置率不到50%，發(fā)展不均衡�？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院點(diǎn)多面廣，農(nóng)牧民看病難的問題解決緩慢，各村衛(wèi)生室設(shè)備配備相對(duì)不足。冬牧場(chǎng)、夏牧場(chǎng)缺少牧業(yè)衛(wèi)生院，成為制約基層醫(yī)療服務(wù)水平的重要因素，不能滿足農(nóng)牧民群眾多層次的看病就醫(yī)需求。
　　二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療技術(shù)人員匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平低。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都存在受技術(shù)和人才的制約，嚴(yán)重影響衛(wèi)生院工作正常開展情況。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才緊缺的現(xiàn)象十分普遍，衛(wèi)生院的骨干力量學(xué)歷較低，高級(jí)技術(shù)人才十分匱乏，迫切需要改變這種現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位中級(jí)以上職稱僅占28%，大專學(xué)歷以上學(xué)歷占55%，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員大部分是初級(jí)職稱，中專學(xué)歷，業(yè)務(wù)素質(zhì)、綜合素質(zhì)普遍較低，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療技術(shù)水平、服務(wù)水平不高。
　　三是對(duì)新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療政策內(nèi)容的宣傳不夠深入，農(nóng)牧民了解不透徹。目前廣大農(nóng)牧民基本都能了解農(nóng)村合作醫(yī)療政策是一項(xiàng)惠民政策。但受文化水平和理解能力的影響，大部分農(nóng)牧民對(duì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源、診療項(xiàng)目、報(bào)銷藥品、轉(zhuǎn)診和報(bào)銷補(bǔ)償程序等不明晰。造成了報(bào)銷補(bǔ)償時(shí)許多農(nóng)牧民手續(xù)不全，給大病住院的參合患者進(jìn)行報(bào)銷補(bǔ)償帶來(lái)了許多不便。
　　 ……（未完，全文共5702字，當(dāng)前僅顯示2002字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《衛(wèi)生局新型農(nóng)村合作醫(yī)療科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告》）