在落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策通報(bào)會上的講話

目錄/提綱：……
一、為什么要召開這個會議
二、認(rèn)真對待和加快整改項(xiàng)目資金管理中出現(xiàn)的問題
一是執(zhí)行“四制”不嚴(yán)格
二是滯留、擠占和挪用國債資金的矛頭性問題已經(jīng)出現(xiàn)
三是隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
四是項(xiàng)目資金監(jiān)管不力，管理混亂，隨意性大
一是思想認(rèn)識不到位
二是責(zé)任落實(shí)不到位
三是協(xié)調(diào)配合不到位
四是監(jiān)督檢查不到位
三、嚴(yán)格落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策措施
一要深入開展落實(shí)政策的自查自糾活動
二要加快項(xiàng)目土建施工和材料設(shè)備購置，確保形成新的投資工作量
三要加快投資計(jì)劃轉(zhuǎn)下、資金撥付和審批核準(zhǔn)等工作，積極為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造條件
四要切實(shí)加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理
五要嚴(yán)肅紀(jì)律，確保政令暢通
……

　　同志們：
　　今年后半年以來，特別是10月份中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的各項(xiàng)政策措施出臺后，市縣區(qū)各級黨委政府高度重視，反應(yīng)迅速，做了大量工作。止目前，全市已分三批申報(bào)各類項(xiàng)目749項(xiàng)，總投資433.96億元;爭取到2008年新增中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目104項(xiàng)，資金1.25億元，應(yīng)該說，成效是比較顯著的。但是，根據(jù)近期省上和市上監(jiān)督檢查的情況看，存在的問題也還很多，對此，剛才，旭昌同志已通報(bào)了有關(guān)情況，市政府?dāng)U大內(nèi)需協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的投資組、金融組、財(cái)稅組、監(jiān)督組負(fù)責(zé)同志也分別做了交流發(fā)言，希望大家切實(shí)引以為鑒，引起足夠重視。下面，我講三個方面的意見。
　　一、為什么要召開這個會議
　　年末歲初，各縣區(qū)各單位事情都很多，應(yīng)該說再不占用大家的時間，但市政府還是基于以下四個方面的考慮，決定召開這樣一個緊急會議。一是1月6日至8日，省政府督查組在對我市落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施工作情況的檢查中，發(fā)現(xiàn)的問題比較多，有必要很快把問題的嚴(yán)重性向大家交待清楚，希望大家盡快改進(jìn)，決不能以錯再錯;二是近期省政府和省擴(kuò)大內(nèi)需領(lǐng)導(dǎo)小組連續(xù)下發(fā)了10
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略755字，正式會員可完整閱讀）……　
基礎(chǔ)資料不齊全、不規(guī)范，數(shù)據(jù)提供不一致;有的單位項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理混亂;有些縣區(qū)不按承諾和要求配套資金，嚴(yán)重影響到工程建設(shè)進(jìn)度。
　　探究存在以上問題的原因，我覺得主要是由于“四個不到位”造成的：一是思想認(rèn)識不到位。個別單位和領(lǐng)導(dǎo)同志還沒有充分認(rèn)識到中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施對于促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長和保障長遠(yuǎn)發(fā)展的重要意義，依法管理項(xiàng)目資金的意識不強(qiáng)，在一開始就沒有建立良好的工作機(jī)制。二是責(zé)任落實(shí)不到位。一些單位責(zé)任意識不強(qiáng)，對具體工作職責(zé)不清、分工不明、基礎(chǔ)工作不實(shí)，爭項(xiàng)目、抓項(xiàng)目行動遲緩，按部就班、四平八穩(wěn)，有的貽誤了戰(zhàn)機(jī)，有的對爭來的項(xiàng)目疏于管理。三是協(xié)調(diào)配合不到位。市縣區(qū)盡管成立了協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，但下設(shè)各組之間、各組與縣區(qū)、部門之間協(xié)調(diào)配合還不夠，還沒有真正建立起溝通順暢、銜接嚴(yán)密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的工作機(jī)制。四是監(jiān)督檢查不到位。各相關(guān)職能部門還停留在常規(guī)狀態(tài)的監(jiān)督檢查層面，對項(xiàng)目工作沒有做到提前介入、主動跟進(jìn)、全程參與，對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的監(jiān)督檢查力度不夠。
　　上述問題僅僅是表面上或者是落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需政策措施工作剛開始表現(xiàn)出來的，以后還可能會出現(xiàn)許多不可預(yù)見的問題和困難，必須引起我們的高度警惕。特別需要指出的是，目前，國際金融危機(jī)還在持續(xù)擴(kuò)散和蔓延，國家積極的財(cái)政政策要持續(xù)較長一段時期，對我們而言，既是抓項(xiàng)目促發(fā)展的重大機(jī)遇，也是對我們發(fā)展抓項(xiàng)目工作能力的考驗(yàn)。今年國家和省上將會對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行全面的稽查和檢查，而且要將稽查和檢查的結(jié)果作為今后下達(dá)投資的重要依據(jù)。我們必須認(rèn)識到，出現(xiàn)這些問題，極不利于項(xiàng)目爭取，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也不利于干部成長，要把項(xiàng)目管理、建設(shè)同爭取擺到同等重要的位置，深入查找，認(rèn)真整改，切實(shí)把擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇抓好用好，全力推動項(xiàng)目工作再上新臺階。
　　三、嚴(yán)格落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策措施
　　一要深入開展落實(shí)政策的自查自糾活動。近期，各縣區(qū)、各項(xiàng)目單位要圍繞省政府辦公廳《關(guān)于開展中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作的通知》中提出的23個方面的“是否”和“有無”要求，認(rèn)真對照檢查，有則改之，無則加勉。特別是提到的是否按規(guī)定及時撥付資金，是否存在滯留、挪用、擠占、截留以及虛報(bào)冒領(lǐng)、鋪張浪費(fèi)建設(shè)資金等情況，是否按規(guī)定要求完成審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)，是否認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目“四制”，資金管理是否公開透明，國家機(jī)關(guān)和項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)單位工作人員人員是否存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等違紀(jì)違法問題，新增投資有無修建黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目、有無擅自改變建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等方面的問題等，很有針對性，非常要緊。對發(fā)現(xiàn)的問題要按照缺什么補(bǔ)什么、錯什么改什么，弱什么強(qiáng)什么的要求，迅速整改，絕不能放任自流，抱有僥幸心理。
　　二要加快項(xiàng)目土建施工和材料設(shè)備購置，確保形成新的投資工作量。各縣區(qū)、各部門要在保證工程質(zhì)量的前提下，抓緊時間，全力加快新增投資項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，確保在2009年3月底前完成投資量，形成有效需求。在建項(xiàng)目要合理調(diào)整施工計(jì)劃，抽調(diào)施工技術(shù)力量，倒排工期，不斷加快土建施工進(jìn)度以及設(shè)備材料采購工作。新開工項(xiàng)目要指定專人，督辦催辦，加快節(jié)秦，盡快完成審批核準(zhǔn)、招標(biāo)投標(biāo)等施工準(zhǔn)備工作，抓緊啟動實(shí)施。對因天氣寒冷已無法施工的項(xiàng)目，要積極創(chuàng)造條件，將新增投資用于購置建筑材料或相關(guān)設(shè)備定貨。同時，要認(rèn)真落實(shí)好新增中央投資項(xiàng)目的各類配套資金，帶動銀行貸款、地方投資和社會投資，最大限度地發(fā)揮全社會固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動效應(yīng)。中央明確規(guī)定，今年新增中央投資項(xiàng)目實(shí)施情況，要與明后年中央投資的項(xiàng)目申報(bào)和資金安排掛鉤，凡出現(xiàn)中央資金滯留閑置、地方配套資金不落實(shí)、在建工程進(jìn)展緩慢、新開工項(xiàng)目難以開工建設(shè)等問題的縣市區(qū)和部門單位，2009年將暫停項(xiàng)目申報(bào)。對于新增中央投資項(xiàng)目實(shí)施好的，省上將優(yōu)先申報(bào)項(xiàng)目并爭取安排更多國家資金。
　　三要加快投資計(jì)劃轉(zhuǎn)下、資金撥付和 ……（未完，全文共4195字，當(dāng)前僅顯示2118字，請閱讀下面提示信息。收藏《在落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策通報(bào)會上的講話》）