鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設與管理的思考

目錄/提綱：……
三是亂挖濫種現象嚴重，植被受到破壞和損傷
一、高質量管理好在建工程
二、高效益經營好××鎮(zhèn)
三、高水平管理好城鎮(zhèn)
一是在管理中，樹立“管理就是服務，服務就是管理”的理念
二是強化激勵機制，落實責任考評制度，增強工作人員責任意識
一是做好凈化工作
二是搞好綠化工作
三是搞好亮化工作
二是制定切實可行的規(guī)章制度，規(guī)范部門和居民行為
……

　　湖北省**縣**鎮(zhèn)轄12個村（居）委會，人口27165人，國土面積128平方公里，是全縣乃至全市的移民搬遷大鎮(zhèn)，移民總量位居全縣之首，全鎮(zhèn)農村移民占全省農村移民總量的25%，占全縣移民總量的43%。為把新的**鎮(zhèn)建設成為連接城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶，我們在規(guī)劃上始終堅持高起點、高標準，突出地方歷史文化特色，讓新的**鎮(zhèn)融入到峽江山水之中，與周邊的自然風光、峽江文化交融為一個整體。為此在集鎮(zhèn)規(guī)劃上進行了四次修編，此時的**開始定位為商貿重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)；特色為鄉(xiāng)土味、文化型、生態(tài)鎮(zhèn)。規(guī)劃近期建設用地50.82公頃，居住人口7700人，建筑面積23萬平方米，投資2.2億元；遠期規(guī)劃用地80公頃，居住人口1.2萬人，在用途分布上，居住用地15.09公頃，公共建設用地11.37公頃，道路廣場用地6.13公頃，對外交通用地0.36公頃，綠化用地9.04公頃，工業(yè)用地4.07公頃，其他用地2.52公頃�？紤]到新集鎮(zhèn)北邊地勢平坦，宜
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運轉，供水、供電管道、線路經常被破壞，造成水資源浪費和不安全隱患因素出現。二、城鎮(zhèn)轄區(qū)公共設施受到破壞。垃圾箱、桶不是丟失就是被煤球燒成窟窿，廣場燈具經常不徑而飛。三是亂挖濫種現象嚴重，植被受到破壞和損傷。四、建筑工程施工管理不嚴，建筑污染嚴重。五、缺乏有效的城鎮(zhèn)管理措施，影響了城鎮(zhèn)形象。
　　城鎮(zhèn)管理與思考：現代城鎮(zhèn)管理,不是一個簡單的行業(yè)管理問題,而是一個城鎮(zhèn)現代文明和經濟發(fā)展程度的外在體現,是一個城鎮(zhèn)生產力發(fā)展水平、市民素質、政府作為的一個外在標志,它的意義已經超過了本身的工作范疇。對此,我們的回答是：必須清醒頭腦，認真探索，堅持建管并重。只有不斷加強城鎮(zhèn)管理,才能使**的城鎮(zhèn)建設逐步走上規(guī)范化、有序化的軌道,才能不斷提高**新城鎮(zhèn)的品位。
　　一、高質量管理好在建工程
　　城鎮(zhèn)建設是縣域經濟發(fā)展的推進器，也是地方政府的主要職責。要把城鎮(zhèn)化建設作為經濟發(fā)展的戰(zhàn)略來抓，嚴格制定工程建設方案，高質量管理好在建工程，提高城鎮(zhèn)建設水平。
　　1、建筑工地施工現場運輸道路要平整堅實、暢通；施工現場圍墻應封閉嚴密、完整、牢固、美觀；施工現場內應有排水措施；建筑主體必須實行圍檔全封閉施工，使用合格的密目式安全網進行封閉；建筑工地內外的零散碎料和垃圾渣土應及時清理，減少揚塵。
　　2、控制區(qū)范圍內的建筑工地，現場攪拌混凝土必須在攪拌設備上安裝除塵裝置，方可進行現場攪拌，以達到減少粉塵等污染。
　　3、嚴禁在施工現場排放有毒煙塵、氣體和噪聲作業(yè)。在現場洗石灰、熬瀝青必須使用密閉和帶有煙塵處理裝置的設備。建筑垃圾的運轉必須通過樓梯或垂直運輸機械轉運，禁止從建筑物高處流放污水、傾倒垃圾。凡在居民稠密區(qū)進行強噪聲作業(yè)的，必須嚴格控制作業(yè)時間，最大限度地減少噪聲擾民。
　　4、運輸建筑材料的車輛必須有遮蓋和防護措施，防止建筑材料、垃圾和塵土飛揚、灑落和流溢；駛出工地的運輸車輛，必須沖洗干凈，嚴禁帶泥上路和進入城鎮(zhèn)區(qū)域。給居民一個安寧、清潔的生活環(huán)境。
　　二、高效益經營好**鎮(zhèn)
　　目前，地方政府資金來源有限，不可能拿出大量的財政資金用于建設，只有靠形成多元化的投資機制來增加資金的投入。
　　1、著力盤活城鎮(zhèn)資產。堅持和深化“總量控制—政府收購—儲備整理—招標拍賣—掛牌出讓”的土地供應制度，對城鎮(zhèn)土地進行集中統(tǒng)一管理，使城鎮(zhèn)土地形成“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的良性循環(huán)，使土地資產牢牢掌握在政府手中。要善于利用城鎮(zhèn)級差地租，實現土地增值。通過市場運作，實現土地收益最大化，從中獲取城鎮(zhèn)建設資金。
　　2、努力推進城鎮(zhèn)基礎設施的市場化。有選擇性地出讓部分基礎設施的使用權和經營權，如水廠、環(huán)衛(wèi)所等。使城鎮(zhèn)的無形資產變?yōu)橛行钨Y產，確保城鎮(zhèn)建設資金產生增量。
　　3、全力籌集城建資金。堅持內外并舉，著力招商引資，以地生財，引進外面的錢；爭取國債資金和項目資金，用好上面的錢；啟動民間投資，用好身邊的錢。
　　4、傾力打造優(yōu)良的無形資產。對廣場、亭閣、雕塑、公路等形象工程，要精心進行整合包裝，使之成為叫得響的城鎮(zhèn)形象產品，提升城鎮(zhèn)形象，打造經營環(huán)境，提高城鎮(zhèn)的整體競爭力。
　　三、高水平管理好城鎮(zhèn)
　　為了營造良好的經濟發(fā)展軟環(huán)境，我們必須以城鎮(zhèn)建設為依托，創(chuàng)新工作機制，加強城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理，加大綜合執(zhí)法力度，搞好城區(qū)高效能管理，實現城鎮(zhèn)管理的法制化、規(guī)范化。
　　1、理順管理體 ……（未完，全文共3637字，當前僅顯示1837字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設與管理的思考》）